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1、精品文章对农村道路交通安全调研范文雅安市交通局调研组近年来，随着我市农村经济社会的快速发展，新农村建设步伐加快，农村道路得到了较大改善，但同时也带来了交通事故的大幅上升。2月17日汉源县发生道路交通安全重特大事故以后，市委、市政府高度重视当前农村道路交通安全的管理现状，为认真吸取2.17重大道路交通事故教训，建立符合我市实际的农村道路交通安全监管长效机制，3月2日至3月14日在市安监局率领下，我局参与对农村道路交通安全监管建立长效机制的调研工作，对农村道路交通安全现状有了进一步了解，现将对如何建立农村道路交通安全监管长效机制提出以下的思考意见，提供领导决策。一、农村道路、客运的基本状况雅安位于
2、四川西部偏远和经济欠发达山区，是四川盆地与青藏高原的结合过渡地带，幅员面积1.53万平方公里，山地面积占幅员面积的89.9%。辖7县1区、148个乡镇、1069个行政村，总人口153万。雅安市农村公路随着社会主义新农村建设步伐的加快，农村经济快速发展，农村道路建设突飞猛进，全市目前有村级道路3638公里，其中三级公路23公里，四级公路846公里，等外公路2769公里。公路密度为20.7公里/百平方公里。全市共有农村短途客运线路67条，农村客运站116个，农村短途客车885辆，总座位数8991座，以8座小客车居多，客运线路覆盖全市140个乡镇，709个行政村。二、存在的问题通过调查了解，我们认为
3、，近年来，我市农村道路交-1以打击非法客运为例，此项工作是关系民生的重大课题，是一项社会系统工程，越来越被社会所关注，需要在政府的主导下，相关部门密切配合，各负其责、齐抓共管、综合治理，方能取得实效，然而实际情况却不尽人意，个别区县今天仍旧摆脱不了交通运管部门单打独斗的局面，特别是在农村等经济相对薄弱地区，群众交通安全意识淡薄，参与打击非法客运活动不主动，执法难、取证难问题长期存在，暴力抗法事件愈演愈烈，执法得不到安全保障，市场得不到有力净化，严重阻碍了农村客运市场的健康发展。问题之二：在人的方面存在三个不适应一是农民交通安全意识薄弱，落后的交通行为习惯与日益复杂的现代交通环境不适应，部分农民
4、群众对交通法规、安全常识乃至机动车的性能、车速等认识不够，交通行为的随意性和盲目性较大，超载超速、疲劳驾驶等违法行为屡禁不止。二是农村地区机动车驾驶人安全素质和驾驶技能较低，与交通安全管理的本质要求不适应，许多农民由于缺乏严格的技术培训，又不熟悉交通法律法规，遇到紧急情况惊慌失措等。三是未经任何正规的安全教育和驾驶训练的无证车手大量增加，与交通安全法制化管理的要求不适应，一些农民车主嫌学习培训、申领驾驶证麻烦，还要交纳各种费用，干脆不去办证，甚至购买假牌假证使用。问题之三：在车的方面存在两个增多一是近年来，随车辆下乡等优惠政策的引导，农村机动车总数大量增多，农村车辆失管漏管严重，老旧破车、无牌
5、车、报废车上路行驶等交通违法行为增多；二是农村点多面广，居民住所相对分散，出行依然习惯依赖摩托车、农用车，加上随着城市化进程的推进，农村常驻人口越来越少，-3养护机制缺乏活力，养护质量不高。不少乡镇道路由各乡镇以及行政村自筹资金修建，没有资金投入，道路缺少养护，损坏严重。三、加强农村道路交通安全工作的对策和建议（一）要进一步提高加强农村道路交通安全管理的重要性认识，深入推进交通安全综合治理。农村道路交通安全是一项社会系统工程，涉及农村经济、社会发展等方方面面。要搭建好政府组织领导和公安警务管理两个责任平台，获得农村交通安全管理最大化效益，实现人车路共管、交通安全共查、安全责任共担的全方位管控目
6、标，推动农村道路交通管理良性发展。县政府和有关部门应当进一步完善农村道路交通安全社会化组织管理体系、工作机制和责任机制，按照政府领导、部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理的要求，构筑县、乡镇、村三级道路交通安全管理网络，在乡镇设立交通安全管理工作站和专兼职管理员，在行政村设立道路交通安全工作联络员，进一步明确道路交通安全目标任务，层层签订交通安全责任状，切实将道路交通安全责任落实到各级政府、有关部门和单位，坚持道路交通安全联席会议制度、形势分析研判制度、安全责任考核制度、安全责任追究制度，认真落实考核评估和奖惩措施，推进农村道路交通安全工作的社会化、规范化、制度化。（二）建立农村道路交通安全
7、管理网络。实行县领导包干到乡镇，乡镇领导包干到村，乡镇干部和村干部包车辆、包路段、包驾驶员的层级管理措施，构建县、乡、村三级联动的管控网络，形成社会整体联动的管理模式。在乡镇设交通安全助理员（由乡镇干部担任），协助-5违规运输危险化学品、低速货运汽车、摩托车及拖拉机违法载人为重点，平日每逢乡镇墟场民警提前到岗、设卡监控，定期组织开展交通秩序大整治行动，通过加强路检路查，加大处罚力度，打击重点违法行为，从而使违法行为得到有效遏制。（四）加大道路交通基础和安全设施建设力度，不断改善农村道路通行条件。各级政府要多渠道的投入资金，财政扶持逐步改善提高等外级公路的通行现状，落实农村公路养护责任，把农村公
8、路管理好、养护好，实现农村公路的可持续发展。政府应出台关于可开通农村客运线路路面状况标准的指导性意见，明确统一的道路通行标准，规范客运车辆通行条件，对农村公路通行条件采取一事一会审的做法，由当地公安交警、运管、公路、安监等单位从各自职能角度提出自己的意见，报政府研究决定能否通行客运车辆。同时，政府应出台一些资金补贴优惠政策，鼓励各地修建高标准农村等外道路，凡是新建、改建和扩建的道路，必须将交通安全设施与道路建设同步设计、同步建设、同步验收，为发展农村客运市场，构建农村客运网络打下坚实基础。（五）重拳打击非法运营行为，疏堵结合，大力发展规范的农村客运市场。1、综合治理，形成市场监管的合力。坚持政
9、府牵头，部门联动、跨区联动、媒体联动的一牵头三联动的工作方针，加强相关管理部门之间的配合，探索联合执法的新路子，成立专门的联合执法大队，由打击黑车等非法营运行动领导指挥小组统一指挥，对重点线路进行督察，提高执法队伍快速反应，联合作战的能力。同时，进一步强化各乡镇的安全管理监-7发展农村客运。对山区或其他偏远地区的乡村，创造条件，开行日班线或不定期班线，以解决农村山区客运普遍存在的超载营运或拖拉机、农用车等违法载客营运的问题。适当放宽政策，在运力缺乏、道路条件又不宜大中型客运车辆运营的地方，允许微型客车进入道路客运市场，采取一片一公司等灵活的经营组织形式加以规范化管理。（六）加强基层执法队伍建设
10、。公安作为道路交通管理的执法部门和专项整治的牵头单位，要切实加强农村道路交通管理，增加交警编制，在重点乡镇建立交警中队，全面加强农村公路交通安全管理力量。同时，在公安内部关系上，充分发挥农村公安派出所的作用，实行警力整合，派出所协管交通，构建动静结合的管理网络，一是要发挥大公安优势，派出所协管交通，多警种联动，经常性开展道路交通秩序整治统一行动，使辖区道路畅通；二是实行派出所上路巡逻，纠正交通违法行为，查处机动车辆违章，疏导交通，消除事故隐患，并负责指导辖区内乡镇车辆，驾驶员的安全教育工作；三是交警内部，要切实加强做好基层中队建设文章，强化内部管理措施，合理调整中队布局，做到警力倾斜。有条件的
11、乡镇，由乡镇政府出资，聘用一部分交通协管员，由县区政府落实经费保障，协助交警中队和农村派出所加强源头管理。（七）开展宣传教育，提高安全防范意识。以交通法规宣传为突破口，通过采取多种形式的交通安全宣传教育。要利用广播电视、宣传车、宣传栏、道路两旁标语和交通警示牌，录像教育片以及印发宣传材料等形式，把宣传工作广泛开展到农村去，并针对不同年龄、不同文化层次的驾驶人运用不同的宣传方式、方法，结合农村客运的第二篇：农村道路交通安全调研报告农村道路交通安全调研报告随着新农村建设步伐不断加快，农民生活水平明显提高，农村道路交通也随之发生了根本性的变化，农村交通工具由原来的非机动车被现在的机动车所取代，农民出
12、行由七十年代的步行、骑自行车，发展到最近几年的摩托车、小轿车，买拖拉机、汽车、农用车搞运输，这给农民的出行带来了方便，也给农村的经济发展起到了很大的作用。但同时也暴露出农村道路基础设施不完善，道路交通安全设施相对缺乏；交通结构比较复杂，混合交通比较普遍；交通参与者的法律观念和安全意识较为淡薄等突出问题和薄弱环节，使农村道路交通事故呈逐年上升趋势，因道路交通事故造成的伤亡人群中大多数来自农村，给许多农村家庭造成了破坏。因此，加强农村道路交通安全管理，预防和减少农村道路交通事故，是摆在各级交通管理部门面前的一项重大和紧迫的任务。笔者结合辖区农村道路实际情况，从中分析了农村道路交通安全的特点和存在隐
13、患，并提出粗浅的建议和对策。一、农村道路交通安全存在的主要隐患道路交通环境差，安全设施建设滞后。具体表现在。第一，道路通行条件差。近年来，虽然实施“村村通”工程后，道路增长比较迅速，使交通条件得到了较大的改善，原来的泥巴路、砂子路变成了平坦的水泥路，但是，这仅仅是对路面进行了简单的硬化，道路的环境未得到根本改变；第二，道路安全设施未能配套，交通标志标线不齐，甚至成为“盲点”，导致危险重重；第三，事故黑点路段长期得不到有效的治理。因资金短缺，事故多发路段的路况不良问题长期得不到有效的治理，甚至连必要的交通安全基础配套设施也缺乏，导致危险路段时刻仍威胁着群众的生命财产安全。机动车驾驶人整体素质不高
14、。一是驾驶技术比较“毛糙”。在农村因很多驾驶员文化程度不高，担心去考驾照过不了关，所以无证驾驶的情况较多，尤其是拖拉机、低速载货汽车驾驶人较多，由于缺乏严格的学习培训，交通法规及安全知识知之甚少，导致遇到险情时应变能力差、心慌、手忙脚乱，从而极易发生交通事故；二是守法意识及安全意识不强。哪怕有驾驶执照的人，由于很少参加交法知识的学习活动，导致平时守法观念差，开车只顾自己前行，丝毫不顾别人的安全，随意超速行驶、酒后驾驶、人货混装等严重影响安全的现象比比皆是。从农村发生的交通事故来看，绝大多数就是因为违法驾车造成的。交通参与者守法意识和安全意识极其淡薄。具体表现在非机动车、行人随意穿行道路和闯红灯
15、，与机动车争道等等；有些群众不考驾驶证就驾驶车辆上路，连起码驾车靠右行驶最基本的交通安全常识都不懂，不要说其它不戴头盔、违规载客驾驶无牌无证等违法行为；还有集市占道乱摆乱卖、占道晾晒农作物等行为，他们这些人只是考虑到他自己的利益，贪一时方便，不考虑交通安全问题，导致交通事故频发。机动车数量增长迅猛，车况安全性能差。近年来，机动车数量大幅度增长，机动车除了作为交通运输工具外，还被用作生产工具和生活工具而进入农村家庭。四轮农用车、电动车、三轮汽车、两轮、正三轮摩托车等种类繁多，且每年增长迅速。同时，在农村由于受利益驱使，一些性能、质量达不到国家强制标准的机动车也一拥而入，加上繁杂的手续、费用等，使
16、得农村大多数机动车无牌无证或假牌假证或非法拼装，甚至是报废机动车辆在道路上行驶，给道路交通埋下了安全隐患。道路管控未到位。目前，由于警力不足，农村交警中队设置不够，而每个派出所只有一名民警负责交通安全，他们本来应付治安案件的任务已相当繁重，很难再腾出时间和精力来帮“打理”交通，这就导致农村交通安全管理力量仍然十分薄弱，交通执法未能保持长期严管态势。同时，地方政府重视程度也不够，往往觉得交通管理工作是交警部门的事，缺乏必要的协调，以至于整体防控体系不能有效地形成。凡此种种，导致农村地区道路交通管理工作未能有很大的、明显的改观。二、农村道路安全管理存在的主要问题公安交警部门警力不足，交通宣传跟不上。农村道路具有点多、线长、面广的特点，管理难度大，管理方式和手段相对陈旧，事故隐患多；由于农村农民的文化程度普通相对较低，法律意识和交通安全意识谈薄，对交通安全法律法规学习少、了解少、受教育少，大部分人认为只
