云霄县地质灾害防治方案（2015年）云霄县人民政府二○一五年三月目 录一、地质灾害防治及分布情况…………………………… 1（一）2014 年地质灾害概况………………………… 1（二）2014 年地质灾害防治工作情况…………… 1（三）地质灾害的分布及特点…………………… 3二、地质灾害态势预测……………………………………….4（一）2015 年气候总趋势预测 .....................3（二）2015 年地质灾害态势预测 ...................4三、地质灾害威胁对象、范围 .........................5（一）地质灾害特征 ..............................6（二）主要地质灾害点 ............................6四、 重点防范期 ....................................6（一）重点防范期…………………………………………6（二）重点防范范围………………………………………8五、地质灾害灾情和险情分级 .........................8（一）特大型地质灾害灾情和险情（I 级） ..........9（二）大型地质灾害灾情和险情（II 级） ...........9（三）中型地质灾害灾情和险情（III 级） ..........9（四）小型地质灾害灾情和险情（IV 级） ..........10六、地质灾害监测、预防责任人 ......................10七、地质灾害防治措施 ..............................102（一）组织管理 ................................10（二）编制年度地质灾害防治方案 .................14（三）加强汛期地质灾害巡查 .....................14（四）灾情预报 .................................15（五）监测与处置 ...............................16（六）抢险救灾 .................................17（七）完善地质灾害报告制度 .....................17（八） 《防治方案》的实施 ........................19附件 1：云霄县地质灾害年度防治方案制度.附件 2：云霄县地质灾害巡查制度附件 3：云霄县地质灾害监测制度 附件 4：云霄县地质灾害预报制度附件 5：云霄县地质灾害速报制度附表1：云霄县地质灾害点一览表附表2：云霄县高陡边坡点一览表附表3：云霄县待删除地灾隐患害点一览表1为切实做好 2015 年地质灾害的防治工作，避免和减轻地质灾害造成的危害和损失，保障人民生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》 、 《福建省地质灾害防治管理办法》的规定和《福建省国土资源厅关于做好 2015 年地质灾害防治与地质环境管理工作的通知》 （闽国土资综〔2015〕1 号）精神，结合我县地质灾害防治工作实际，特编制本方案。
一、地质灾害防治及分布情况（一）2014 年地质灾害概况2014 年我县未遭受台风正面袭击，降雨量较常年偏少，出现的几次强降雨引发少数地区发生地灾险情由于防范措施到位，应急处置得当，所有险情均得到有效排解二）2014 年地质灾害防治工作情况1、开展地质灾害防治知识培训举办地质灾害防治知识培训班，聘请闽南地质大队专家，对乡镇分管领导、各国土所工作人员、地灾点防灾责任人和监测人开展地灾防治知识培训普及地质灾害预防、辨别、避险、救援等知识2、编制地质灾害防治方案积极开展汛前调查，认真总结地灾防治工作经验，结合我县地质灾害分布和特点，编制完成了《2014 年云霄县地质灾害防治方案》 为我县开展地质灾害防治工作提供依据3、完善群测群防网络进一步完善县－乡（镇、开发区）－村（居委会）－地灾点的四级群测群防网络重新核发地质灾2害点、高陡边坡点的“防灾明白卡和避险明白卡” ；明确防灾责任人和监测人；完善《村（居）地质灾害防御群众转移预案》 4、开展汛期地灾巡查，组织汛期值班进入汛期，各乡（镇、开发区）认真组织汛期地质灾害巡查，积极做好地质灾害防范工作县、乡（镇、开发区） 、各相关部门均设立值班制度县国土资源局严格执行 24 小时值班制度，领导带班。
台风暴雨期间，及时将上级指示精神传达给县防汛指挥部，协助县委、县政府指挥部署防灾抗灾工作督促、指导各乡（镇、开发区） 、村、地灾点做好防灾抗灾工作5、 开展地质灾害应急处置工作县、乡（镇、开发区）及有关单位均建立应急队伍，做好救灾车辆、物资等各方面的准备工作，提高防御处置能力发现险情迅速赶赴现场处置台风暴雨来临前，各乡镇干部均赶赴各重点村驻防，确保一方平安6、组织防御地质灾害应急演练汛期期间， 由县政府牵头，县分管领导亲自指挥，组织 19 个部门和单位，在马铺乡峰头村成功举行大规模地质灾害应急演练 通过演练，进一步完善应急保障机制，提高各级、各部门应对突发地质灾害的应急保障能力和群众的防灾避险意识7、实施地质灾害治理工作2014 年向上级争取的地质灾害治理补助资金共计 368.5 万元用于下河乡外龙村城顶自然村滑坡等十五个地灾点和高陡边坡点的治理受益群众 93 户 428 人、学生 130 人3（三）地质灾害的分布及特点通过实施有效的搬迁重建和工程治理，截至2014年12月止，全县共有地质灾害点37处（详见附表1），高陡边坡点321处（详见附表2），待删除地质灾害点、高陡边坡点19处（详见附表3）。
37处地质灾害点类型主要是滑坡、崩塌、不稳定斜坡其中滑坡20处，占总数的54%；崩塌12处，占总数的32%；不稳定斜坡5处，占总数的14%全县的地质灾害点、高陡边坡点规模大多为小型，处于不稳定状态，常在汛期群发性、多发性、突发性活动；地质灾害点、高陡边坡点大多位于房前屋后，因而具有较大的危险性和危害性全县地质灾害点、高陡边坡点的分布特点是：西部、西北部山区多；南部、东南部平原少，平面上呈不均匀分布各乡镇地质灾害点分布详见表1表1 云霄县地质灾害点分布表 列为待删除的地质灾害点、高陡边坡点是指以下三种情形：一是受威胁群众已搬迁，但旧房未拆除的；二是地质灾害点、高乡镇项目下河乡和平乡马铺乡火田镇东厦镇陈岱镇列屿镇莆美镇云陵镇 合计灾害点个数 10 2 14 7 3 0 1 0 0 37滑坡 5 1 7 4 3 0 0 0 0 20崩塌 3 1 6 2 0 0 0 0 0 12灾害类型 潜在不稳定斜坡 2 0 1 1 0 0 1 0 0 54陡边坡点已治理，经验收合格未满一年的：三是地质灾害点、高陡边坡点已治理，未验收且观测时间未满三年的汛期期间，各乡镇也应加强待删除地质灾害点、高陡边坡点的防范工作，特别是应加强受威胁群众已搬迁，旧房未拆除的地质灾害点的巡查监测，防止人员回迁或临时居住。
二、地质灾害态势预测（一）2015年气候总趋势预测根据县气象局2014年12月做出的2015年气候总趋势预测：预计2015年平均气温略高，冬季气温略偏高，春季略高，雨季正常略低，台风季偏高，极端最低气温接近常年至略高，可能出现阶段性持续强降温过程全年降水量略多，各季降水量：冬季偏多，春季偏多，雨季偏少，台风季略多影响我县的台风或热带风暴个数略少，无早台风影响，有秋季台风登陆或影响1、各季节展望（1）春季（3～4月）预计春季平均气温略高，春播期气温接近常年，可能出现持续性低温过程，月份分布大致是：3月略高、4月大部分乡镇略高预计春季总降水量略偏多，月份分布大致是：3月略少、4月略偏多2）雨季(5～6月)预计雨季降水偏少雨季期间平均气温正常略低无“五月寒”天气3）台风季 (7～9月) 预计台风季影响我县的台风或热带风暴个数略少，无早台风5影响，有秋季台风登陆或影响，总降水量略多预计台风季平均气温偏高；≥35℃高温日数偏多，内陆乡镇可达 40～50天，沿海乡镇20～30 天；极端最高气温偏高，达36.5～38.5℃，局部高于38.5℃可能出现持续性高温天气过程2、主要气候灾害分析（1）春季可能出现持续性低温天气过程。
2）雨季期间可能出现较强的持续性暴雨过程3）夏季将出现持续性高温天气过程二）2015 年地质灾害态势预测1、地质灾害可能发生的主要区段根据 2015 年降雨趋势和人类工程活动情况，结合地质环境条件，预测本年度地质灾害可能发生的区段是马铺、和平、下河、火田 4 个西部乡镇位于低山丘陵山区的自然村这些地区的地貌类型主要为低山丘陵，沟谷切割较深、相对高差大，坡降大，自然斜坡陡峭；地质环境及地质构造复杂，岩石较破碎，局部基岩顺坡裂隙发育在台风暴雨触发下易发生地质灾害，灾害类型主要为滑坡、崩塌2、地质灾害可能发生的一般区段其他乡（镇、开发区）为地质灾害可能发生的一般区段，该区段地质灾害主要发生在人类工程活动形成的高陡边坡处灾害类型主要为屋后崩塌三、地质灾害威胁对象、范围6（一）地质灾害特征我县的地质灾害主要以小型土质滑坡、崩塌为主，发生的位置以房前屋后为多，具有规模小、滑动速度快、危害大的特点二）主要地质灾害点根据 1：1 万地质灾害详查和地质灾害隐患再排查资料，按地质灾害的危险性、危害性，将 16 处地质灾害点列为重点防治对象，详见表 2 和附表 1表 2 云霄县重要地质灾害危险点一览分布地点 主 要 地 质 灾 害 点马铺乡坑口村井头自然村滑坡、杉脚村鞍仔坪罗其生屋后滑坡、杉脚村鞍仔坪罗荣洲屋后崩塌、石芹村七高山自然村崩塌、下庵村吴江豆自然村崩塌下河乡 七高际村北西侧崩塌、三星村赤土自然村滑坡、仙石村四近塘自然村滑坡、坡下村孔塘自然村滑坡、外龙村城顶自然村崩塌火田镇 高田村凤竹自然村崩塌、白石村白石自然村滑坡、白石村庵缸自然村滑坡、白石村店仔自然村不稳定斜坡和平乡 吉坂村溪坪自然村滑坡、棪树村吴上海屋后崩塌备 注 表中各地质灾害点情况详见附表 1。
四、 重点防范期（一）重点防范期云霄县地质灾害的高发期与降雨关系极为密切，主要的地质灾害活动时段一般在 5～10 月间，与汛期大致相当根据本县的地质灾害调查与区划资料分析：当日降雨量大于 50mm 时，一些7不稳定房后斜坡就会初现变形迹象；当过程降雨量达到 100mm，地质灾害（主要是滑坡、崩塌）开始产生；当过程降雨量达到200mm，地质灾害（主要是滑坡、崩塌）较多发生我们可将这种诱发地质灾害的降水量作为本县地质灾害的警戒期，加强监测和预警同时，由于地质灾害的发生，个别地灾点具有比较明显的滞后效应，雨后（尤其是持续性的降雨后）1～3 天内仍然是地质灾害的活动时段因此，在这段时间内仍应提高警惕根据 2015 年气象趋势预测，我县地质灾害防范重点期为汛期、台风或热带风暴期重点防范期时间区段为 5 月～10 月，并应根据实际日降雨量及过程降雨量情况进行调节各乡镇（开发区）要提前做好防灾的各项准备工作，及时进入重点防范工作状态，认真落实地质灾害防治各项制度，确保安全渡汛，最大限度地避免和减少地质灾害造成的损失在防范期内，各地地质灾害的预警应根据情况进入相应的预警状态，详表38表 3 地质灾害预警级别一览表体系运行级别及状态 级别颜色 时段 体系运行Ⅰ级：平时的正常待命状态绿 每年的 11 月～次年的 3月底1、开展日常监测2、组织宣传培训3、编制预案4、维护应急反应设备Ⅱ级：进入汛期的预警状态黄1、每年的 4 月～10 月2、地质灾害气象预报预警为 3 级1、检查、巡查2、国土资源部门 24 小时值班3、各种应急反应设备进入待命状态。