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1、在全省推进教育强省工作会议上的讲话（二）（摘要）一、充分肯定我省建设教育强省取得的成绩和经验我省全面启动教育强省建设两年来，在教育部的指导和支持下，全省各级各有关部门认真按照省委、省政府的部署，坚持不断深化改革，加大投入，加快各级各类教育发展，努力办好人民满意的教育，在教育强省建设上迈出坚实步伐。(一)各级各类教育加快发展。教育发展的主要指标基本达到20xx年的预定目标。学前教育水平明显提升，全省幼儿教育在园人数达到105.95万人，比20xx年增长13，小学招生中接受学前教育的比例达98.39，位居全国前列。义务教育普及程度巩固，全省小学、初中适龄人口入学率分别达到99.77、99.54，义
2、务教育完成率达96.5，均提前实现20xx年预定目标。高中阶段教育普及步伐加快，初中毕业生升入高中阶段的比例和高中毛入学率分别达到82.42和78.48，比20xx年提高0.77个百分点和14个百分点，均超出国家平均水平。职业教育稳步推进，高中阶段在校生人数位居全国前列，中、高等职业院校在校生规模分别达到98.28万人和40.1万人，中职学校在校生规模居全国第9位。高等教育持续发展，普通本、专科在校生已达95.23万人，比20xx年增长5.98；毛入学率达到19.3，比20xx年提高0.2个百分点。研究生教育规模扩大，研究生在校生规模达到4.68万人，比20xx年增长8.01，人数居全国第9位
3、；全省博士、硕士点达356个和1080个，分别居全国第7位和第9位。(二)教育发展基础不断夯实。义务教育合格学校建设明显加强，截止20xx年底，全省已投入9.58亿元，建成合格学校项目实施730所，今年计划新建项目校1000所；特殊教育学校建设力度进一步加大，全省已投入8000多万元，新建、改扩建特殊教育学校12所，适龄残疾儿童入学率达73。职业教育基础能力不断增强，两年来成功创建国家示范性高职院校5所，获批高职国家精品课程38门，在全国分列第5位和第4位，获批中央财政支持的职业教育实训基地52个，全省职业教育重点项目建设已投入52.6亿元，省级职业教育骨干体系初步形成。高等教育质量与创新能力
4、稳步提高，国家级特色专业点、国家级实验教学示范中心、国家级精品课程、国家级重点学科、国家级创新团队等10多个衡量高校核心竞争力的指标，居全国前10位，20xx年优秀博士论文获奖排名全国第4位。两年来，新增3个国家工程实验室、8个教育部重点实验室和7个教育部工程研究中心，全省高校新增国家自然科学基金和社会科学基金项目964项、国家杰出青年科学基金项目8项，获国家科技奖18项、教育部科技奖30项。教师队伍整体素质提高，两年来免费定向培养本、专科层次农村小学教师4610名；小学专科及以上学历专任教师和初中本科及以上学历专任教师，分别比20xx年提高3.49和4.8：中职学校教师学历合格率和“双师型”
5、教师比例，均比20xx年提高2个百分点；高校教师中20人获得国家级“教学名师奖”，获批国家级教学团队14个。(三)教育保障更加有力。认真贯彻关于建设教育强省的决定和关于建设教育强省投入保障监督机制的意见，坚持把加大教育投入作为重中之重，为建设教育强省提供了强有力的保障。教育经费逐年上升，20xx、20xx两年，全省地方教育经费总收入分别达419.6亿元、506.6亿元，比上年度增长25.7和20.7。其中全省预算内教育经费投入达247.5亿元、324.6亿元，较上年分别增长46.5和31.2。省本级预算内教育经费实现每年年初预算比卜年递增20，20xx、20xx年分别新增4.1亿元、5亿元。各
6、市州教育投入力度相应加大，20xx年.全省有7个市州预算内教育经费支出占财政支出的比例较上年提高1以上。教育占财政支出的比例增大，20xx年，全省预算内教育经费投入占财政支出的比重为19.59，较上年提升0.36个百分点。其中，省本级教育部门年初预算为21.36亿元，较上年增长20。为全面化解“普九”债务，省本级共安排补助资金16亿元，各市县预算安排偿债资金12亿元。运用境外资金助学规模扩大，两年来共利用境外捐赠资金9067万元。教育民生问题得到有效解决，义务教育进入“免费时代”，学生资助保障体系逐步完善，民办学校纳入资助体系。20xx年，全省共投入各类奖学金、助学金15.4亿元，对2l万高校
7、学生和61.8万中职(含技工学校)学生进行资助。共落实义务教育保障资金39.1亿元，有669.7万名城乡义务教育阶段学生从中受益，有力地解决了“上学难”问题，全省无一人因贫失学。高校毕业生就业服务平台逐步完善，20xx届大学毕业生初次就业率达75.28，20xx届大学毕业生就业率到目前已达到62。(四)教育改革进一步深化。新课程改革深入推进，初、高中学业水平测试制度基本建立并顺利实施，符合素质教育要求的课程体系和评价体系初步完善，全社会推进素质教育的机制逐步形成。以筹备全国第十届中学生运动会为契机，大力推广青少年阳光体育运动，学校体育卫生、艺术教育和国防教育得到加强。办学体制进一步完善，在公共
8、财政、金融支持、优化环境等方面，对民办教育的扶持力度加大；公办初中与民办初中成功剥离，共享公办高中资源的民办学校已停招初中学生。招生考试制度改革有序推进，高校招生“阳光工程”全面实施，取消了“点名录取”、“降分录取”等政策。教育开放进一步扩大，与港、澳、台地区及国外教育合作向深层次推进，来华留学生和港澳台学生总人数超过3000人，连续成功承办两届“汉语桥”世界大学生中文比赛，孔子课堂等汉语国际推广工作进一步加强。(五)教育对经济社会发展的贡献明显增大。产学研结合机制不断完善，全省高校与省内14个市州、60以上的县(市、区)、80以上的国有大中型企业建立了长期稳定的合作关系，与6797家企业开展
9、了实质性的产学研合作；已建立校企科技成果产业化平台159个，新建产学研合作示范基地37个。科技成果转化步伐明显加快，高新技术实现新增产值458.2亿元，新增利税67.7亿元。职业院校对接产业、工学结合取得明显效果，组建了现代物流、机械制造、轨道装备等16家职教集团，538家规模企业、307所职业院校、136家科研院所与行业协会成功建立加盟关系，通过校企合作培训企业员工8.5万人，开展合作项目1240项。职业院校开展职业技能培训32万人次，农村劳动力转移培训453.7万人次，农村实用技术培训483.4万人次，培育了“攸县的哥”、“安化保安”等劳务输出品牌。总结全省两年来的教育强省工作，之所以取得
10、比较大的成绩，主要得益于坚持改革创新，着力增强建设教育强省的动力；得益于坚持统筹兼顾，注重完善全省教育发展的机制；得益于坚持以人为本，努力办好人民满意的教育；得益于坚持加强领导，形成推进教育强省建设的合力。二、认真研究解决事关教育强省建设的突出问题建设教育强省，促进教育事业又好又快发展，必须认真分析当前面临的新形势，以发展的眼光、更宽的视野、更具前瞻性的思路，研究解决教育强省建设过程中面临的难点和问题，以更务实、更有力的工作，扎实推进教育强省建设。(一)要进一步增强紧迫感、责任感。当今世界，国与国之间、地区与地区之间的竞争，归根到底是人才的竞争、教育的竞争。形势在发展，形势更在变化。我们提出并
11、正在建设的“教育强省”，只是相对目前教育发展水平而言的一个阶段性目标，更长远、更艰巨的任务还在后头，必须时刻保持清醒头脑，进一步增强紧迫感、责任感。从国际上来看.大国崛起的背后，往往是教育充当着坚强的后盾，教育是支撑一个国家走向强盛的深厚基础，对推动经济社会发展、增强综合国力持久地发挥作用。美国之所以能够在过去近一个世纪中牢牢占据世界第一强国的地位，就与它始终保持全世界人力资本积累最强国和教育最发达国家的地位密切相关。我省是科教大省，要在日趋激烈的国际国内竞争中赢得主动，最大的优势是教育，最重要的资源是人才。目前，我省教育发展的一些主要指标已经跃居全国先进行列，教育综合实力明显增强。但与建设教
12、育强省的目标相比，教育发展的部分指标还有较大差距。比如，我省学前三年教育毛入园率20xx年预计要达到70，而目前仅为44.42；目前中等职业学校招生只占高中阶段教育招生的42.6；高等教育毛入学率目前仅为19.3，等等。特别是与兄弟省市比，在全国省域教育竞争力排名中我省仅居11位，落后于中西部的陕西、山西、河南，与发达省份的差距更大。差距的存在要求我们时刻保持惕励之心，差距必须依靠扎实的工作来弥补。要不断强化教育优先的发展理念，以教育的优先发展、持久发展，支持经济社会的长远发展、持续发展。(二)要进一步完善教育投入保障机制。看一个地方对教育的重视程度，最直观、最硬性的指标，就是看教育投入。20
13、xx年以来，我省出台了一系列建设教育强省的投入保障政策，对经费投入作出了一系列具体、明确的规定。20xx年，全省预算内教育经费支出338.9亿元(含教育费附加)，占当年的教育总投入506.6亿元的66.9。相对于我省财政状况而言，这样的投入力度，说是举全省之力办教育也不为过，但与教育发展需求相比，我省的投入仍然不足。20xx年，我省教育经费基本实现“三个增长”，各级各类学校生均预算内教育事业费均有较大提高，但与全国平均水平相比还存在较大差距。如我省高校和小学生均预算内事业费分别为4531元、2328元，低于全国6462元、2766元的平均水平，分别排全国27、22位。要推进教育强省建设，就必须
14、把投入保障机制建设摆在首要位置，最大限度增加对教育的投入。一要进一步加大政府投入力度。要依法确保财政性教育投入，使政府拨款在教育经费中保持较高比例。全省各级政府要按照建立公共财政的要求，积极调整财政支出结构，健全教育强省建设的投入保障机制。要将义务教育全面纳入公共财政保障范围，逐步增加职业教育和高等教育生均预算内教育经费，“十二五”期间争取达到全国平均水平。当前，要紧紧抓住国家扩内需保增长给教育发展带来的大投入、大建设的重大机遇，充分发挥教育既扩大投资又促进消费的作用，积极争取项目资金，规划安排一批教育重大项目。二要拓宽教育经费筹措渠道。落实新开征的地方教育附加，确保城市基础设施配套费安排一定
15、比例用于教育；足额征收和拨付城市教育费附加，按规定落实城市建设维护费用于教育的比例；建立非义务教育办学成本分担机制，科学合理地确定政府、受教育者分担培养成本的比例；落实优惠政策，鼓励企业、社会团体、港澳台同胞、华人华侨和外资捐资办学；积极开拓金融信贷、教育服务、科技开发等筹措教育经费的途径。三要提高教育经费使用效益。建立完善公开公平的公共教育经费分配制度、科学合理的学校经费管理制度和使用效益评价、考核机制，推进学校财务决策民主化。坚持勤俭办学，反对铺张浪费，确保投向教育的经费真正发挥效益。四要建立健全投入保障监督机制。建立、完善各级政府教育投入增长的监督和责任追究机制，把教育财政拨款增长比例列
16、入党政主要领导任期目标，作为政绩考核和干部任用的重要依据。从今年起，建立各级政府教育投入考核公告制度，由教育、财政、统计部门联合发布，凡达不到规定要求的，责令限期整改，给予通报批评，追究相关责任。(三)要进一步促进教育公平。办好人民满意的教育，着力点是促进教育公平，逐步实现地区间教育资源的均衡分配和个体受教育的机会均等。这也是保障起点公平、促进社会公平和谐的重要基础和客观要求。目前，城乡之间的教育差距，既有教育基础设施等硬件差距较大的问题，更主要的还是优质师资力量缺失。社会群体教育不公平方面，主要是留守儿童、进城务工人员子女以及家庭困难学生上学难的问题还不同程度存在。促进教育公平的实现，必须解决好“有学上”“能上学”的问题，努力满足全体人民群众对子女“有学上”的基本要求，积极创造“能上学”的有利条件。一要逐步实现“上好学”的目标。在分配有限的教育资源时，遵循平等、对等、补差的原则，在各学校之间，义务教育与非义务教育之间，基础教育、职业教育、高等教育之间，确定合
