《基础管理类事故隐患》

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1、基础管理类事故隐患生产经营单位安全管理体制、机制及程序等方面存在 的缺陷隐患类别隐患内容说明1.1 资质证昭八、1.1.1缺少资质证照1.1.2资质证照未合法有效1.1.3其他未按规定取得合法的营 业执照、消防验收（备案） 文件、安全生产许可证等 资质证照。1.2安全生产 管理机构及人 员1.2.1安全生产管理机构（含职业健康管理机构）设置缺陷未按规TE建立安全生广 管理机构（含职业健康管 理机构）。1.2.2安全管理人员（含职 业健康管理 人员）配备缺 陷未按规定配备安全管理 人员（含职业健康管理人 员），人员配备不足或所 配备的人员不符合要求 等。1.2.3其他未设有安全生产委员会 等。1

2、.3.1 安全生产责任制缺陷未按规正建立、健全安全 生产责任制。1.3安全规章制度1.3.2安全管理制度缺陷未按规正建立、健全安全 管理制度，如建设项目安 全设施和职业病防护设施“三同时”管理、生产 设备设施报废管理、隐患 排查治理、应急管理、事 故管理、安全培训教育、 特种作业人员管理、安全 投入、相关方管理、作业安全管理等。未按规定制定、完善安全 操作规程，如覆盖主要设 备设施生产作业和具有 安全风险的作业活动的 安全操作规程等。制度管理未按规定制定制度编制、 发布、修订等制度，或未 按照制度执行，如制度编 制、发布、修订等过程不 规范，制度（文件）试行、 现行有效或过期废止标 识不清，过

3、期废止回收销 毁等规定不明确，制度（文件）发布后宣贯、执 行检查不到位；记录（台 账、档案）的数虽、格式、 内容不明确，填写不规范 等。里、1.3.5其他1.4 安全培训教育1.4.1主要负责人、安全管理人员培训教育不足未按规定取证，取证后没 有按年度进行培训教育 或培训教育学时不够等。1.4.2特种作业人员、特种 设备作业人 员培训教育 不足未按规定取证，证件过期 或证件与实际岗位不符 等。1.4.3 一般从业人员培训教育不足缺少日常教育、“三级” 教育、“四新”教育、转 冈、重新上冈等安全培训 教育，或安全培训教育达 不到规定时间，或内容不 符合要求等。1.4.4其他1.5.1安全投入不足

4、冶金、机械等企业未按国 家相关规定提取安全投 入资金，其他行业企业未 保证必要的安全投入等。1.5.2安全投入使用缺陷安全投入使用范围或使 用金额小符合要求等。1.5.3其他未按规定购买工伤保险 等。1.6.1相关方资质缺陷未对相关力有关安全觅质和能力确认，或相关方 不具备合格资质。1.6.2安全职责约定缺陷未按规定签订安全协议， 或未在劳动、租赁合同中 约定各自的安全生产管 理职责等。1.6.3安全教育、监督管理 缺陷未按规定对相关方人员进行安全教育、监督管理 等。1.6.4其他1.7.1重大危险源辨识与 评估缺陷未进行重大危险源辨识 评估，或辨识评估不正确 等。1.7.2登记建档备案缺陷未

5、按规定进行登记、建 档、备案等。1.7.3重大危险源监控预未按规定对重大危险源 进行监控，或监控预警系1.5 安全投入1.6相关方管 理1.7 重大危险源管理警缺陷统不能正常工作。1.7.4其他1.8.1个体防护装备配备不足未按规定选用、配备、按 期发放所需的个体防护 装备。1.8.2个体防护装备管理缺陷未按规定对个体防护装 备实施有效管理。1.8.3其他1.9.1职业病危害项目申 报缺陷未按规定申报危害因素 岗位，申报内容不全，未 申请变更等。1.9.2职业病危害因素检测评价缺陷未按规定对危害因素进 行检测评价，或检测评价 因素不全等。1.9.3职业病危害因素告 知缺陷未按规定在劳动合同中

6、写明，检测结果未公示 等。1.9.4职业健康检查缺陷未按规TE建立职业健康 档案，未开展职业健康体 检，或体检结果未通知劳 动者等。1.9.5其他未按相关规定将职业病 患者调离原岗位等。1.10.1 应急组织机构和 队伍缺陷未按规定设置或指定应 急管理办事机构，配备应 急管理人员，未按规定建 立专兼职应急救援队伍。1.10.2 应急预案制定及管理缺陷未按规定制定各类应急 预案，未对预案进行有效 管理（论证、评审、修订、 备案和持续改进等）。1.10.3 应急未按规定进行应急演练，1.9 职业健康1.9 职业健康1.10应急管理1.8个体防护装备演练实施及 评估总结缺 陷或未对应急演练进行评 估

7、和总结等。1.10.4 应急设施、装备、 物资设置配 备、维修保养 和管理缺陷未m应急设施，未配备 应急装备、物资，未按规 定进行经常性的检查、 维 护、保养和管理等。1.10.5其他1.11.1 事故隐患排查不 足未按规TE开展事故隐患 排查工作。1.11.2 事故隐患治理不 足未按规TE开展事故隐患 治理工作，或事故隐患治 理不彻底等。1.11.3 事故隐患上报不 足未按规定对事故隐患进 行上报。1.11.4其他包括未对事故隐患进行 统计分析等。1.12.1 事故报口缺F臼未按规定及时报告，并保 护事故现场及有关证据 等。1.12.2 事故调查和处理缺陷未对事故进行调查、处 理、分析等。1

8、.12.3其他其他管理上的缺陷。1.11隐患排查治理1.12事故报告、调查和处 理1.13其他现场管理类事故隐患生产经营单位在作业场所环境、设备设施及作业行为等方面存在的缺陷隐患类别隐患内容说明2.1.1 选址缺 陷作业场所未按规TE选择 在常年主导风上风或侧 风风向，靠近易燃易爆场 所，地质条件不良，企业 内新建构筑物、装置安全 卫生防护距离不足等。2.1.2设计、施工缺陷未按规定对建构筑物的 防火等级、安全距离、防 雷、防震等进行设计、施 工，或改建、扩建、装修 没有按安全要求进行等。2.1 作业场所2.1.3平面布局缺陷住宿场所与加工、生产、 仓储、经营等场所在同一 建筑内混合设置；爆炸

9、危 险场所或存放易燃易爆 品场所与易燃易爆场所 联通；建构筑物内，设备 布置、机械、电气、防火、 防爆等安全距离不够，或 卫生防护距离不够等。2.1.4场地狭窄杂乱作业场所狭窄难以操作， 工具、材料放置混乱等。2.1.5地而升口缺陷坑、沟、池、井等开口的 不安全状况，如无安全盖 板或安全盖板不符合要 求等。2.1.6安全逃生缺陷包E安全通道，安全通 道狭窄、不畅等，未按规 定设置安全出口，包括无 安全出口、安全出口数虽 不足、设置不合理等。2.1.7交通线容易导致车辆伤害或消防路的配置缺 通道不符合要求等。 陷未按规定设置安全标志， 如无标志标识、标志不规 范、标志选用不当等。219其他地面叩

10、不!、梯架缺2.2.1 工艺流程缺陷工艺流程布置不顺畅，交 叉（平交）点多，产虽增 大后没有及时调整工艺 路线等易导致生产安全 事故的缺陷。2.2 设备设施通用设备设施在设计、安 装调试、使用上的缺陷， 如强度、刚度、稳定性、 密封性、耐腐性等缺陷， 不符合安全要求，有人员 易触及的运动部件外露， 2.2.2通用设操纵器失灵、损坏，设备、 备设施缺陷设施表面有尖角利棱，未按规定进行检验等。通用 设备设施不包括特种设 备、电气设备设施、消防 设备设施、有较大危险因 素设备设施以及安全监 控设备。2.2 设备设施2.2.3专用设备设施缺陷根据行业生产特点，企业 拥有的专用设备存在的 安全缺陷，以及

11、未按规定 进行检验等。224特种设未按规定取证、建档、定 方湍期检验、维护保养，或特种设备不能达到规定的技术性能和安全状态等。2.2.5消防设备设施缺陷未按规定对消防报警系 统进行配线、设备选型安 装，未按规定设置合格的 给水管网、消火栓、消防 水箱及自动、手动灭火设 施器材，未按规定选用合 格的机械防烟排烟设备， 或设备安装不符合要求， 防火门、防护卷帘及其他 消防设备缺陷，以及未按 规定进行检验等。2.2.6 电气设备缺陷电气线路、设备、照明不 符合标准，保护装置不完 善，移动式设备不完善， 防爆电气装置不符合标 准，防宙装置不合格，防 静电不合格，电磁防护不 合格，以及未按规定进行 检验

12、等。2.2.7有较大危险因素设备设施缺陷未按规定对存在局温局 压、有毒有害、易燃易爆 等有较大危险因素的设 施设备进行安全防护，未 按规定对其进行经常性 维护保养等。2.2.8安全监控设备缺陷未按规定安装监控设备 监测有毒有害气体、生产 工艺危险点等，安全监控 设备设置不合理，或安全 监控设备不能正常工作等。2.2.9其他2.3.1无防护没有实施必要的防护措 施，如无防护罩、无安全 保险装置、无报警装置、 未安装防止“跑车”的挡 车器或挡车栏等。2.3.2防护装置、设施缺陷防护装置、设施本身安全 性、可靠性差，包括防护 装置、设施损坏、失效、 失灵等。2.3.3防护不 当未按规定配置、使用合格

13、 的防护装置、设施。2.3.4其他2.4.1 一般物品处置不当物品存放不当，如成品、 半成品、材料和生广用品 等在储存数虽、堆码方式 等方面存放不当；物品使 用不当，未按规定搬运、 使用物品；物品失效、过 期、发生物理化学变化 等。2.4.2危险化学品处置不 当对易燃、易爆、局温、局 压、有毒有害等危险化学 品处置错误，危险化学品 失效、过期、发生物理化 学变化，未按规定记录危 险化学品出入库情况等。2.4.3其他原辅料调整更换时，未进 行安全评价等。2.5.1 职业病噪声强度超标，粉尘浓度2.5职业病危2. 4原辅物料、产品2.3防护、保险、信号等装置装备害危害超标超标，照度不足或过强， 作业场所温度、湿度超出 限值，缺氧或有毒有害气 体