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1、企业面对新冠肺炎疫情调整用工关系法律分析系法律分析 为妥善预防与应对新型冠状病毒疫情防控期间的用工问题，维 护职工合法权益，保障企业正常生产经营，促进用工关系的和谐稳 定，现针对企业如何调整用工关系作出法律分析。一、调整用工关系法律及政策依据 （_）法律部 中华人民共和国劳动合同法第三五条用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同 约定的内容。变更劳动合同，应当采用书面形式。劳动部关于印发对工资支付暂行规定有关问题的补充 规定的通知 四、用人单位确因生产经营困难、资金周转受到影响，在征得 本单位工会同意后，可暂时延期支付劳动者工资，延期时间的最长 限制可由各省、自治区、直辖市劳动行政部门根据各
2、地情况确定。（二）政策依据 人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染 的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知人社厅明电20xx号 二、企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可以通过与职工 协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位， 尽量不裁员或者少裁员。符合条件的企业，可按规定享受稳岗补贴。企业停工停产在一个工资支付周期内的，企业应按劳动合同规定的 标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的，若职工提供了正常 劳动，企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没 有提供正常劳动的，企业应当发放生活费，生活费标准按各省、自 治区、直辖市规定的办法执行。人力资源社会保
3、障部 全国总工会中国企业联合会/中国企业 家协会全国工商联关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间穗 定劳动关系支持企业复工复产的意见人社部发（2020）8号 三、协商处理疫情防控期间的工资待遇问题（五）支持困难企 业协商工资待遇。对受疫情影响导致企业生产经营困难的，鼓励企 业通过协商民主程序与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工 时等方式稳定工作岗位；对暂无工资支付能力的，要引导企业与工 会或职工代表协商延期支付，帮助企业减轻资金周转压力。北京市人力资源和社会保障局关于进一步做好疫情防控期间 本市人力资源和社会保障相关工作的通知 （三）保障用人单位正常生产经营秩序用人单位因受疫情影 响导致
4、生产经营困难的，可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、 轮岗轮休、缩短工时、待岗等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者 少裁员。符合条件的企业，可按规定给予失业保险费返还。北京市人力资源和社会保障局关于做好新型冠状病毒肺炎疫 情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的实施意见京人社劳 字20xx3 号 三、协商处理疫情防控期间的工资待遇问题（五）支持困难企 业协商工资待遇。对受疫情影响导致企业生产经营困难的，鼓励企 业通过协商民主程序与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工 时等方式稳定工作岗位；对暂无工资支付能力的，要引导企业与工 会或职工代表协商延期支付，各级工会组织要积极给予协助，帮助 企业减轻
5、资金周转压力。二、调整用工关系具体操作内容 （一）灵活处理疫情防控期间的劳动用工问题1、企业与劳动者协商解决复工前的用工问题。对因受疫情影响 职工不能按期到岗或企业不能开工生产的，企业应当主动与职工沟 通，有条件的企业可安排职工通过电话、网络等灵活的工作方式在 家上班完成工作任务；对不具备远程办公条件的企业，与职工协商 优先使用带薪年休假、企业自设福利假等各类假。企业工会要积极 动员职工与企业同舟共济，在兼顾企业和劳动者双方合法权益的基 础上，帮助企业尽可能减少受疫情影响带来的损失。2、灵活安排工作时间。在疫情防控期间，为减少人员聚集，符 合规定的复工企业要实施灵活用工措施，与职工协商采取错时
6、上下 班、弹性上下班等方式灵活安排工作时间。对承担政府疫情防控保 障任务需要紧急加班的企业，在保障劳动者身体健康和劳动安全的 前提下，企业与工会和职工协商，可适当延长工作时间应对紧急生 产任务，依法不受延长工作时间的限制。3、企业规范用工管理。在疫情防控期间，企业需全面了解职工 被实施隔离措施或政府采取的紧急措施情况，企业不得在此期间解 除受相关措施影响不能提供正常劳动职工的劳动合同或退回被派遣 劳动者。对符合规定的复工企业，企业要提供必要的防疫保护和劳 动保护措施，积极动员职工返岗。对不愿复工的职工，企业工会及 时宣讲疫情防控政策要求和企业复工的重要性，主动劝导职工及时 返岗。对经劝导无效或
7、以其他非正当理由拒绝返岗的，企业依法予 以处理。（二）薪酬调整、延迟支付 根据人社部意见的“对受疫情影响导致企业生产经营困难 的，鼓励企业通过协商民主程序与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮 休、缩短工时等方式稳定工作岗位；对暂无工资支付能力的，要引 导企业与工会或职工代表协商延期支付，帮助企业减轻资金周转压 力”。企业可采取薪酬调整、延迟支付等方式暂时缓解资金压力，稳 定劳动用工关系。1、薪酬调整 从理论上来说，新冠肺炎疫情构成不可抗力和情势变更，当事 人一方可以要求调整合同内容。与此同时，根据人社部意见的 规定，“对受疫情影响导致企业生产经营困难的，鼓励企业通过协商 民主程序与职工协商采取调整薪
8、酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳 定工作岗位二因此，受疫情影响严重的企业存在调整薪酬的可能。但需要注 意一下几点： (1)与员工民主协商。由于调整工资薪酬，法律本质上属于劳 资双方劳动合同内容的变更，根据劳动合同法第35条的规定， 应当由企业与员工采用书面形式协商一致，方才能变更。因此，企 业不仅要留存与员工协商的程序证据，还要保留协商结果的书面 (电子也可)证据。对此不建议企业通过董事长或经理带头降薪的 方式，单方对所有员工工资进行调整，如果有员工对此持反对态度, 企业会面临巨大的法律风险。(2)坚持按劳分配原则调整薪酬。按劳分配是我国劳动法的基 本原则，因此在调整薪酬时应当根据员工提供的劳动
9、情况来调整员 工薪酬。换言之不建议企业亳无缘由的调整薪酬，可以通过轮岗轮 休、调整工作量、缩短工时等方式，调整薪酬。(3)如果与员工协商薪酬不能达成一致，而企业确实经营分 困难。该种情况下，企业可以考虑援引劳动合同法第40条第3 款的规定，即客观情况发生重大变更，依法解除劳动合同，并支付 经济补偿金。但对于疫情是否足够达到本条的要求，目前并未形成 统一观点，并且与政府、人社部等官方不建议大量裁员精神相冲突, 所以建议不要频繁使用。2、薪酬延迟支付 由于受疫情影响，大量企业存在停产停工状态，从而造成企业 资金链处于紧张的状态，以至于可能无法及时发放员工工资。此时 如果企业擅自对员工的工资延迟支付
10、，那么根据我国劳动合同法 和工资支付暂行规定的明确要求“企业应当按时足额支付员工 工资，不得拖欠”。此时企业可能就面临着重大的法律风险，员工有 权依法解除劳动合同，要求企业支付经济补偿金或者依法提起劳动 监察，针对拒不改正的企业，还可以加收50-100%的赔偿金。对此，根据原劳动和社会保障部对工资支付暂行规定有 关问题的补充规定第4条的规定，“用人单位确因生产经营困难、 资金周转受到影响，在征得本单位工会同意后，可暂时延期支付劳 动者工资，延期时间的最长限制可由各省、自治区、直辖市劳动行 政部门根据各地情况确定”。以及人社部通知、意见的相关内 容，考虑疫情给企业带来的资金压力，相关部门也明确指出，“对暂 无工资支付能力的，要引导企业与工会或职工代表协商延期支付， 帮助企业减轻资金周转压力。” 基于此，企业如果采取延期支付工资的措施，需要与企业工会 或者职工代表进行民主协商，并就民主协商的程序和过程进行证据 保存，以保障协商程序和内容的合法性。在征得工会或职工代表同 意后，报有关部门备案。第 9 页 共 9 页
