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1、浅论充分发挥工程监理作用确保工程质星摘要：自工程监理制度在我国试行以来， 工程监理行业发展迅速，取得了一定的成绩, 但是发展的同时也不可避免的遇到了一些 问题，本文就当今工程监理行业的现状、存 在的问题进行了分析，并提出了一些解决办 法。关键词：工程监理；工程质量；解决办 法引言工程监理行业从发展到现在，在国家经 济社会建设中是不可缺少的，但并没有得到社会的认可，在越来越复杂的新形势下，就 要求我们实事求是地探讨在工程建设过程 中如何充分发挥工程监理的作用以确保工 程质量。1存在的主要问题分析工程监理的法律、法规不够完善从工程 建设监理制度1988年在我国开始试点至今20多年里，建设部对工程监
2、理的初衷，一直 都是“三控、二管、一协调”，监理的“三 控”即投资、进度、质量管理的职能，也就 是说工程监理对工程项目的管理应该实施 工程项目的全过程管理， 在工程项目的可行 性研究阶段工程监理就应该参与，在工程的 设计、施工阶段更应体现监理的重要。而在建筑法中仅将监理制度限定在施工阶段， 操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监 理为主”。另外，招标投标法也对监理 的实施范围有所界定， 但在实际的工作过程 中确有许多不规范的行为，甚至出现一些不 正当的竞争。以上说明尽管我国已颁布的与 工程建设相关的法律法规中对于监理制度 都有所涉及，但是真正的能全面明确监理工 作职能的法律文件还很缺乏。社会对监
3、理的重视程度不够俗话说：“想要别人重视自己首先要自己重视自 己”，首先许多监理公司对自己不够重视， 大部分社会监理机构为了降低公司成本，往往采取项目聘任制，对外地的工程项目实行 工程所在地招聘，工程结束后，若无后续工 程，就不一定能继续从事监理工作，造成监 理人员的不稳定。其次有许多监理公司为了 承揽到监理业务，违背国家为了维护他们的 利益而制定的监理取费标准，自己通过降低 费率来保证本公司在监理市场上的竞争力 度，这样造成了监理的实际收费过低，使得 从事监理的人员收入也很低。第三尽管绝大 多数的社会监理人员都能按照监理工程师 职业道德守则的要求， 公平公正地对待自己 的监理工作，但是还存在小
4、部分监理人员缺 乏必要的责任心，缺乏一定的职业道德，影 响了整个监理业的形象。工程监理自身的水平和能力有待提高 主要表现在监理工程师的知识结构和监理 队伍的组成上，目前监理工程师的知识结构 不够合理，一是在设计、施工单位工作多年 现已退休的人员，尽管他们有丰富工作经验， 但是由于年龄的原因，使得他们没有充沛的 精力，对于新知识接受的很慢。二是一些在 职的工程技术人员改行为监理，而监理单位没能及时给予他们业务培训， 再加上自身不 具有自学监理知识的能力，因而，在这些人 只具有一定的设计与施工经验，而对监理知 识及其匮乏。三是新的大学毕业生，尽管他们精力充 沛、勤学好问，但是他们缺乏一定的工作经
5、验。因此，目前监理队伍缺乏既有一定的专 业知识、又集技术和管理于一体的复合型监 理人才。工程质量监督机构监督人员对工程监 理认识存在偏见从我国实行工程监理制到 现在，工程质量监督机构不但没有认识到工 程监理能够帮助他们减轻工作负担、确保工程质量，反而错误的认为实行工程监理制削 弱了他们手中的权利，产生了抵触情绪。工 程质量监督机构对建设工程项目实施监督 时凡是涉及质量责任问题不管什么原因，全都强加于工程监理身上，并到处宣扬工程监 理无能、无用。其结果，无形中对监理行业 的发展产生了不良的影响。近几年，社会对 监理的观念有所改变，认可度有所提高，并 且有一些较好的措施和方法在工作中得以 实施，但
6、是工程质量监督机构监督人员对工 程监理认识存在偏见问题依然存在。2解决办法国家应加强对工程监理有关的法律法 规建设我国在建筑法、招标投标法、建 设工程质量管理条例中尽管都对建设监理 有一定的涉及，但是这些法规都存在一定的 局限性，仅把监理工作限定在施工阶段偏向 于施工质量的管理，使人们在对监理制度的 认识上存在不同形式的偏差。面对此情况， 国家建设主管部门应该对建筑法、招标 投标法等现有法律中关于工程监理的相应 条款进行修订，统一对监理的认识。同时， 还应对建立一些更加能促进公正、公平竞争的招投标制度，使工程监理机构的竞争意识 得以提高，促进我国监理与国际监理的接轨。监理企业要积极主动不断强化
7、自身工 程监理机构要加强监理权威的树立。一方面监理机构是受雇于建设单位的，代表建设单 位来管好工程，要服从于业主；另一面，监 理作为一个社会职业，国家的法律、法规赋 予其独立地行使自己的职责为社会负责的 责任。所以，工程监理机构对建设单位负责 的同时，还要对社会负责。在确保工程顺利、 保证工程质量方面，是一致的。一旦有不一 致出现，大多是建设单位存在问题。所以， 在工程的监理过程中， 监理要在此过程中独 立行使监理的职能，把监理的权威性强化起 来。工程监理要加强自己的整体素质和水 平能力的提高首先要加强对监理公司的管 理，推进监理人员提高自身素质，加强技术 与管理的符合型人才的培养，在人才结构
8、上, 监理公司要不断进行调整，尽快引进缺乏的 人才，适应监理工作的需要，对新引进的人 员，要结合自身的工作能力水平，有针对性 的开展相应的培训，为今后工作的顺利完成 打下坚实的基础。对于在职人员，面对当今 社会知识经济飞速发展，应阶段性的开展有 关控制工程质量方面的法律、法规、规章制 度和规范、规程、标准能力的培训班，从而 促进工程监理人员不断提高水平及能力、 强 化自身的综合素质。为工程监理人员能够更 好的完成自己的工作，而打下坚实的理论基 础。工程质量监督机构监督人员应与工程监理加强合作工程质量监督机构监督人员 应转变从传统的对工程监理的错误认识。不要把工程监理看作是削弱自身权利对象，去除对他们的抵触情绪。 应把工程监理看作是 有利于保证工程质量、为他们减轻自身工作 负担和压力的不可缺少的好帮手； 是有利于 他们为了能够随时随地了解和掌握施工现 场工程情况不可缺少的眼线、耳目；是有利 于促进工程质量提高不可或缺的施工现场 战斗员。除此之外，工程质量监督机构监督 人员还应与工程监理监理建立相互依靠、相互信任、相互协作的伙伴关系。凡是由工程 监理提出的正确的有关工程方面的意见，均应给予全力支持。让工程监理的作用得到充 分发挥。
