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1、2013年政府工作总结报告 各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。一、2013年政府工作回顾2013年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入贯彻落实科学发展观，积极融入六新大;，持续深化两城战略，加快建设五特好;，凝心聚力，奋力攻坚，较好地完成了县十六届人大二次会议提出的目标任务。全年实现地区生产总值42.2亿元、增长12.5%，公共财政总收入3.6亿元、增长20.3%，其中地方公共财政收入2.2亿元、增长28.7%，在全省县域经济发展十佳县;评选中从第22位提升至第11位，新增中国长寿之乡
2、、省级生态县两张县域品牌，省级经济开发区获批设立，进入了加快发展、摆脱贫困的历史新阶段。（一）这是工业经济持续壮大的一年，我们着力转型升级调结构，发展质效进一步提升。出台稳定工业经济增长等政策，全力推动企业入规进亿上市;，全年规模以上工业总产值突破100亿元、增长22%。新增规模以上企业11家，年产值亿元以上企业达13家，年纳税千万元以上企业达5家。生物医药产业加快发展，实现药业产值26亿元。广生堂核苷类抗乙肝病毒产品生产线全面投产，企业上市工作走在全市前列。力捷迅粉针剂、原料药车间技术改造顺利完成，今古通建成医疗器械、保健茶剂生产线。、实力型生物医药及关联项目落地建设。初步建成海西药城电子商
3、务平台和公共服务平台，厦门大学药学院-县生物医药研发中心组建成立。传统产业加快提升，实施技改项目33个、完成投资11.6亿元。、被评为全省质量管理先进企业。刀剪产品检测中心一期建成运行，剪刀通用技术条件省地方标准获批立项，永德利成为中国日用五金分会会员企业。外经外贸加快拓展，全年出口总值731万美元、增长54.2%，实际利用外资203万美元、增长16倍。（二）这是支农举措持续深化的一年，我们着力放大特色创优势，发展基础进一步夯实。全面落实强农惠农富农政策，统筹帮扶资金集中精力培优做强传统特色农业，全年实现农林牧渔业总产值12亿元、增长4.1%，农民人均纯收入9159元、增长13.1%，粮食总产
4、量稳定在3.6万吨。太子参产业升级迈出新步伐，建成太子参组培中心，新建良种繁育基地1000亩，推广规范化种植1.5万亩，成功举办全市太子参产业发展现场会，太子参种植面积突破4万亩。完成现代农业（茶业）生产发展项目，茶园总面积达4.8万亩，高优品种茶比重提高到31%，13家茶企通过QS认证，79茶人;白牡丹白茶荣获第十届中茶杯;全国名优茶评比一等奖。林业经济健康发展，省级油茶农业标准化示范区立项建设，油茶林下套种太子参发展模式被列为中央财政林业科技重点推广示范项目，全县油茶种植面积突破10万亩。示范带动成效明显，千亩高优农业示范园、红豆杉和油茶种植加工等农业产业化项目稳步推进。新增省、市级农业产
5、业化龙头企业5家，培育形成农民专业合作社180家，辐射带动农业基地2.8万亩。（三）这是三产培育持续加快的一年，我们着力扩大内需拓市场，发展活力进一步激发。努力构筑现代服务业发展平台，东部城区健康养生产业园路网建设逐步铺开，东狮大桥、东狮大道完成主体建设并全线贯通。养生协会正式成立，首届中国·养生文化（道教养生）论坛成功举办。生态旅游开发稳步推进，旅游宣传推介加强，东狮山文化广场、马仙文化主题园等项目加快实施，东狮山景区、中华游氏文化园分别创成国家3A级旅游景区、三星级乡村旅游示范点，参溶咖啡、剪纸、米醋等商品入选市十佳旅游商品。商贸流通日益活跃，升级改造市级副食品基地2个、农贸
6、市场1个，新建社区便利店5家。房地产市场平稳发展，恒达大厦、阳光名城等项目竣工销售，新增商品房销售面积6.6万平方米。全年完成社会消费品零售总额9.2亿元、增长13%，居民消费价格总指数上涨1.9%，物价涨幅全市最低。（四）这是投资拉动持续突破的一年，我们着力攻坚克难上项目，发展后劲进一步增强。全面落实项目挂钩、督查、考评等各项工作机制，全速推进各类项目建设。68个五大战役;项目、96个重点项目分别完成投资41亿元、24亿元，均提前超额完成年度投资计划，项目数量和投资额创历史新高。14个省市重点项目和10个核心竞争力双百项目;分别完成投资10.1亿元、7.7亿元，均占年度投资计划的108%。全
7、社会固定资产投资36.9亿元、增长62.6%。全年对接三维;项目17个，总投资35.5亿元，其中外资3500万美元，11个项目实现开工建设。要素保障更加有力，金融机构共为我县融资19.4亿元、增长16.7%。争取转移支付资金4.95亿元、增长12.2%。累计核定旧村复垦项目面积535亩，报批建设用地1230亩，审批林地322.5亩，项目建设得到保障。（五）这是城乡建设持续推进的一年，我们着力完善配套展新貌，发展环境进一步优化。紧紧围绕小县大城关;建设统筹城乡发展，持续提升功能配套，优化人居环境。县城总规和2个乡镇、85个村庄规划获批实施，完成城区3.75平方公里地形图测绘。五路两桥;路网工程、
8、220KV变电站、溪门里水库供水工程、城区防洪工程等一批重大基础设施项目扎实推进，完成城区污水处理厂提升改造工程，新建改造城区主次干道及人行道面积3.5万平方米、雨污分流管网1.8公里。乡村建设力度加大，东源、城郊小城镇建设持续深化，13个新农村样板村和2个造福工程示范点建设累计投入2474万元。新建改造农村公路25.3公里，实施道路安保工程26公里。完成坑里、官安、游家边水库除险加固，修复小型水利237处，改善恢复灌溉面积1.3万亩，被列入中央小型农田水利重点县。生态环境不断优化，新增造林绿化面积3万亩，7个乡镇污水处理设施全面建成，9个乡镇全部创成国家级生态乡镇。（六）这是社会事业持续繁荣
9、的一年，我们着力统筹兼顾促均等，发展成果进一步惠民。科技创新步伐加快，省级可持续发展试验区获批实施，新引进药学类海归;博士通过国家;专家答辩并成功入选省百人计划;。教育事业稳步发展，完成义务教育标准化学校建设。机关幼儿园迁建项目启动实施，双城幼儿园一期工程进入扫尾阶段，四中综合楼等一批教育基础设施竣工投入使用。实验幼儿园创成省级示范园，县一中创建省一级达标高中通过省级初步验收。高考本科上线万人比高出全省平均水平2.8倍。文体事业持续推进，凤岐吴氏大宅被评为国家级文物保护单位，新建乡镇群众文化激情广场7个，建成仙屿公园文化长廊、慢步道和2个社区多功能活动场所，数字影院正式开业。与商专签订战略合作
10、协议，成功举办第二届省民间剪纸艺术职业技能竞赛和首届市马仙杯;登山大赛，参加市全运会获历史最好成绩。医疗服务体系逐步完善，海云工程;试点全面启动，县医院住院大楼、精神病防治院门诊综合楼、卫生监督所建成投入使用。县医院与省、市医疗机构帮扶协作全面加强，推动中医药大学高新技术产业园有限公司托管县中医院。计生国优;水平持续巩固提升，人口自然增长率为7.02‰。档案信息化、规范化水平日益提高，荣获全国社会主义新农村建设档案工作示范县称号。国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥优抚安置等工作进一步加强，精神文明、粮食、农机、气象、移民、民族、宗教、统计、编制、对台、外事、侨务、文联、方志、老
11、干部、老区、残疾人和关心下一代等工作取得新成绩。（七）这是人民生活持续改善的一年，我们着力脚踏实地办实事，发展局面进一步和谐。坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，不断加大民生投入，完成16件为民办实事项目。新增城镇就业、农村劳动力转移就业和下岗失业人员再就业2509人，城镇登记失业率下降到1.9%。扶贫开发卓有成效，争取帮扶项目26个、资金1.54亿元。17个扶贫开发重点村累计投入帮扶资金2960万元，实施项目124个。建设造福工程集中安置点8个，搬迁300户1290人。民生保障不断健全，城乡低保、农村五保、新农合、破产企业职工养老保险、老人高龄津贴等保障水平继续提高，率先在全市
12、将乡村医生养老保险纳入职工养老体系，新增社会保障支出2500多万元。公务员津补贴和事业单位绩效工资提高到省定四档标准，平均每人每年2.7万元，近三年年均增长21.6%。新开工保障性住房120套，配租配售394套，配租配售率达99.7%。全面解决2.3万人饮水安全问题，提前完成十二五;任务。社会大局和谐稳定，安全生产事故四项指数平稳下降，按路线图;处理群众信访答复率达100%，矛盾调处成功率达98.2%，群众对社会治安满意率达96.1%。食品药品安全监管进一步加强，被评为省级药品安全示范县。（八）这是行政效能持续提速的一年，我们着力转变作风抓落实，发展合力进一步凝聚。自觉接受县人大和县政协监督，
13、办理县人大代表议案、建议和县政协委员提案115件，办复率达100%。认真贯彻依法行政实施纲要，持续推进六五;普法，依法行政水平继续提高。政府职能加快转变，行政服务中心标准化建设扎实推进，审批项目由753个精减到578个，精减率达31.5%，在全市率先启动OA政务办公系统。坚持四下基层、四解四促;，严格落实八项规定;、厉行节约反对浪费;等有关要求，深化机关效能建设，开展马上就办、办就办好;活动，完善绩效管理，推进政务公开和纠风工作，行政行为进一步规范。大力推进惩治和预防腐败体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，强化行政督查和审计监督，反腐倡廉工作不断深化。各位代表，成绩的取得来之不易，这是上级党
14、委、政府和县委正确领导的结果，是全县人民齐心协力、团结奋斗和各方面大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、民主党派成员、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向驻柘机构、驻柘部队、武警官兵、民兵预备役人员、公安政法干警，向所有关心支持建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高敬意！同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：产业基础仍较薄弱，大项目、好项目不多，龙头带动能力不强；农业现代化、产业化水平不高，农民增收难的问题没有很好解决；城市综合承载能力有限，现代服务业短板;问题尚未突破；民生欠账较多，优质教育、医疗
15、资源总量不足、分布不均；四风;问题仍然存在，作风建设和效能建设还需进一步深化。我们要高度重视这些问题，在加快发展中更好更快解决。二、2014年政府主要工作任务今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的重要之年。政府工作的总体要求是：以邓小平理论、三个代表;重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以全面深化改革为突破口，着力调结构壮产业、攻项目增后劲、抓改革激活力、促统筹惠民生，加快打造海西药城和生态养生城，全面建设五特好;，努力实现百姓富;与生态美;的有机统一。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11.5%；全社会工
16、业总产值增长18%，其中规模以上工业总产值增长19%；全社会固定资产投资增长35%；公共财政总收入增长12.5%，其中地方公共财政收入增长12.5%；社会消费品零售总额增长15%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%；居民消费价格总指数涨幅、城镇登记失业率分别控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在9.5‰以内；节能减排指标控制在市定目标内。实现年度发展目标，重点要抓好五个方面工作：（一）以县域特色为导向，全力壮大产业支撑促进医药产业集聚。提速提质海西药城建设，力争全年实现药业产值32亿元，新增规模以上药业及关联企业3家。扶优做强产业主体，加快推进广生堂新药制剂产业化项
