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1、权力在经济运行中的作用机制研究摘要：权力是资源的控制力，因而它直 接配置资源，权力决定制度的供给和运行效 率，也是经济增长中生产要素合力形成的决 定因素。权力经济学就是运用主流经济学方 法将权力作为生产性要素纳入经济学范式 的研究体系。关键词：权力；权力经济学；机制研究一、权力的经济学范式经济学是研究如何将稀缺的资源有效地配置于相互竞争的用途之中，以使人类欲 望得到最大限度满足的科学。按照经济学的 性质及其研究对象，可把权力定义为：权力 就是权力主体对资源的控制力。在这里，资 源可以是物，如生产资料、货币、资本、自 然资源等；也可以是人，如人力资源；可以 是政治资源，也可以是经济资源或社会其他
2、 资源。这样，权力的大小就是指主体控制资 源的数量多少或质量高低。由此可见，权力 与所控制资源成正比关系， 即所控资源越多, 权力越大；反之，权力越小。而社会主体之 间的权力争夺，集中反映的便是对资源控制 的争夺。权力是所控资源的函数，该函数可 以表示为:权力=f在市场经济条件下，资源可以用物质形 态即使用价值来表示， 但更多的是以货币即 价值形态来表示。质量就是指资源的重要性， 这种重要性所反应的是资源的稀缺程度。其实，资源的质量换个角度来看，它又可以转 化成一种数量关系来显示，即稀缺性越大的 资源，其价值应是稀缺程度低的资源的多倍。 在权力结构中，权力主体所控制的资源不仅 要看其数量，而且
3、往往更重要的是要取决于 其质量。所以，控制最重要的稀缺性资源是 度量权力大小最重要的因素。社会主体之间 的权力争夺，主要是对重要资源的争夺。你 所控制的资源边界，也就是你的权力边界。 我们用P表示权力，M表示资源数量，N表 示资源质量，贝U：P= N- EM一个权力主体可以控制某一种或某一类资源，也可以控制多种资源，这样，上述 模型可分解为：该模型表明，对于一个权力主体而言， 存在一个“权力偏好”的问题。影响权力偏 好的重要因素，一是权力主体的目标性质， 如A追求政治权力，则A对于政治资源的偏 好系数就会大于经济资源；二是某项资源给 权力主体带来的收益。权力主体的权力运用 很大程度上是成本与收
4、益比较的结果。成本和收益不仅指权力主体本身所发生的比较， 而且包括权力客体，即权力行使对象在权力 行使中所产生的成本收益。一般来讲，如果 某种权力的实施对权力主体和客体都产生 预期净收益，那么权力的行使是顺畅的。相 反，如果权力主体净收益大于零，而权力客 体净收益小于零，权力的行使就会遇到反抗； 而一旦某项权力给客体带来净收益而主体 的净收益小于零，权力供给将非常困难。二、权力与行为：经济人与权力人现实中，人们的行为受其目标的约束， 就一般意义而言，经济学把人的行为归结为 “经济人”，即人总是在各种可能的条件下 追求自身利益的最大化。在效用函数中，人 们的效用水平取决于他消费的商品数量和 质量
5、，即u=u和社会环境，即u=u而改变 物质环境和社会环境的最主要因素便是权 力。因此，作为追求利益最大化的经济人， 人们不仅要拥有财富，更重要的还必须拥有 权力，因为权力可以极大地提高人们的消费 环境，所以，追求权力最大化便成为行为人 的重要目标，经济人与权力人共同构成了现 实环境中人们行为的前提条件。三、权力与市场：权力配置资源市场问题是经济学研究中最古老的话 题之一，但人们对市场的研究并未取得一致 的见解。经济学的理论体系，从最终的价值 取向上来给予判别，可以分为两大阵营，即 建立在“市场崇拜”基础上的自由主义经 济学和建立在市场失灵”基础上的政府 干预学说或称之为“有限市场理论”。 市场
6、 调节和政府干预程度一直是经济学争论的 焦点。这一问题之所以引起无休止的争论， 其根本原因在于，人们长期以来将市场和政 府作为相对应甚至相对立的资源配置机制。从交易费用的来源和分担上， 企业的出 现是节约个人的交易费用， 市场的出现是节 约个人和企业的交易费用。现实中，资源的 配置是首先是在企业内由权力主体完成的， 生产什么、生产多少以及怎样生产都是权力 主体决定的，从一轮配置便结束，经过市场 检验，新的一轮资源配置又重新开始。从政 治上的周期变更到经济上的产品生产， 权力 始终决定着资源配置的走向，制度不过是权 力的一种表现或反映形式。权力是资源的控制力，因而它便成为一 种重要的生产性要素。
7、权力要素的功能是通 过形成一系列的制度来调节和配置资源，从宏观上，权力主体以计划、政策、法规等制 度来配置资源的流向；在微观，个人权力集 中配置其收入、劳动力的流向，而企业内的 权力主体则配置各生产性要素，明确投资场 所和投资力度。正是权力作为一个要素，参 与了生产过程，使得权力结构之间的均衡与 制衡关系成为影响经济增长的因素。四、权力与制度制度是一切约束人们行为的规则集合，由于有限理性、机会主义和不确定性，现实 的人们存在强烈的制度需求，但是有制度需 求不一定有制度供给，这与商品生产有很大 的不同。一般来讲，商品需求的存在，使得 企业或厂商只要在有正利润条件下就会满 足市场需求而进行商品供给
8、。但制度的供给 取决于很多因素，特别是权力结构对制度的 供给起决定性的作用。从制度角度来看，权 力就是一具甲能自主地创造一个影响乙的 新的法律关系，也就是甲对乙拥有制度的供 给能力。可见，一项制度是否能产生，除了 需求这一强大的社会动因外，权力是决定这 种需求是否满足的核心力量， 对权力的争夺 就是对制度的供给能力的争夺。因此，我们 可以把制度看成权力供给的“商品”，不同的权力结构所提供的制度质量及其实施效 果是完全不同的，所以，权力决定制度。五、权力与经济增长从必要条件来讲，经济增长是劳动、资 本、自然和企业家才能在技术水平下的作用 的结果，但是，从充分条件上看，有了这些 要素，甚至是高质量
9、的要素，经济增长尤其是现代经济增长未必就会产生。重要原因是,经济增长不是生产要素的简单投入，而是各个要素综合合力的结果，一个国家或一个企 业，如果不能形成合力，再多再好的要素也 许都无法带来满意的增长效率。就企业而言,企业家的才能主要体现在发现要素、组织要素、形成决策、承担风险的能力等，这其中， 虽然熊彼特认为创新是最重要的特征，但对企业来讲，组织生产要素是关键。因为一个 企业家首先必须是能发现市场机会，然后根据市场机会去发现在质量和结构上相匹配 的一定数量相组合的生产要素。但是，他要 将市场机会转变为市场份额和市场盈余，关键是看他如何去组织生产要素，这种组织生 产要素的过程也是创新的过程。在
10、要素的组织过程中，企业家的权力将得到充分发挥， 这种权力的行使本身反映的就是企业家如 何把各个不同特点的生产要素组织成一个“合力”，从而在组织内进行资源配置。科 斯认为，通过一个组织来进行生产可以节约 交易费用。实质上，组织内的中心机制便是 权力，权力决定了各个要素的使用方向和效 率。福格尔在研究美国的奴隶经济时曾得出 一个惊人的结论，即奴隶社会从资源配置的 角度看是非常有效率的制度，之所以有效率, 是因为奴隶制的交易费用低。但是，为什么 奴隶制的交易费用低呢？福格尔没有考证。实质上，在奴隶制下，由于绝对权力的存在， 奴隶主完全可以以自己的预期来进行资源 的配置，在这里，权力成为资源配置的唯一
11、 杠杆，也是最有效的杠杆，它可以在很短的 时间内使生产要素形成一个有利于奴隶主 的增长合力。在封建自然经济下，表面上看， 农户的行为完全是为了自给自足， 但由于土 地大多是租用的，因此，农户非常珍惜土地 的使用效率。在这里，农户在经营权范围内 充分行使其对土地的权力，虽然没有现代意 义的市场交换，但农户完全凭借其自身的权 力对生产要素进行整合，至少可以在传统农 业中取得基本的生存。现代意义的经济增长对要素的整合要 求更高，因此，赋予不同的要素以不同的权 力，并给予相应的收益，使权利关系对称就 更加重要。这种权力与利益的对称表现在： 资本所有权取得利息，劳动力的所有权取得 工资，土地的所有权取得
12、租金，企业家的才 能取得正常利润，政府通过服务取得税收。 各个权力主体通过对要素的控制获取自身 利益的最大化并形成权力之间的最优结构， 每个要素的权力主体在其权力范围内最大 化地使用其资源。这样权力便成为经济增长 的内生变量，而权力对资源整合的主要机制 便是制度安排，或者说制度安排是权力配置 资源实现经济增长的表现形式，即经济增长 =权力制度 f。权力影响经济增长及其目标。 经济增长 的合力机制不仅只表现在企业内部，而且重要的是从整个社会上来实现权力的作用。在企业内部，当确定或要实现某一目标时，企 业家的权力便直接地将各个资源的使用权 集中到目标轨道，通过计划、规则、行政等 方式确保目标的实现。从整个社会看，如果 政府选择某种增长目标，则在地区协调、产 业均衡、人财力的调配以及制度安排上来实 施这一计划，而后者的行为集中地反映在政 府权力对经济增长的刺激作用。六、结束语经济学必须研究真实的世界， 权力是真 实世界中影响经济运行的核心因素， 权力改 变着人们的效用函数，决定着制度的供给和 经济增长要素的合力的形成， 因而成为资源 配置的重要变量。因此，权力是经济学理应 研究的重要范式。通过对权力的研究，经济 学必将回归到其所应该具有的体系结构中。
