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1、强党性、立宗旨、做模范调研材料农村党的基层组织建设调研报告 武晓辉为深入贯彻落实党的十六大精神，进一步加强对全镇农 村基层党组织建设的指导， 按照县委的统一要求， 我于20XX 年8月26日深入所辖的3个村进行了为期一周的调研活动。 调研中，组织召开了 3次有村党支部班子成员、党员和群众 代表参加的座谈会，走访农户55户，企业3家，发放“乡镇干部调查问卷” 25份、“村干部党员群众调查问卷”100份，基本上掌握了我镇农村基层党组织建设的有关情况。现 将调研情况报告如下：农村党的基层组织是农村各项工作和各项组织的领导 核心，是农村经济建设、精神文明建设的组织者和领导者。 农村党的建设，农村党的基
2、层组织的状况如何，对于全党的 建设具有举足轻重的意义。农村党的基层组织的工作加强 了，对党员的管理教育搞好了，党的战斗堡垒作用就可以得 到充分发挥，全党的战斗力就会得到极大的加强。如果没有 广大农村基层党组织发挥核心领导作用，没有广大农村党员 发挥先锋模范作用，就没有目前我国农村经济建设和精神文 明建设的这种生机勃勃的局面。广大的农村基层组织是我们 实现对农村工作领导的重要组织基础。江泽民同志在党的十六大报告中谈到加强和改进党的建设时，总结党的历史经 验，立足当前实际，强调要“切实做好基层党建工作”，指 出“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成 为贯彻三个代表重要思想的组织者、 推
3、动者和实践者” 这一重要论述对于在新的历史时期下全面推进党的建设新 的伟大工程，加强基层党组织建设，具有十分重要的指导意 义。一、新时期下农村党的基层组织作用1、政治核心作用。即党的基层组织在贯彻落实党的基 本路线和各项方针政策方面所应起到的作用。具体表现为， 一是发挥政治优势，保证党的基本路线和各项方针政策得以 正确贯彻和落实，防止和纠正一切“上有政策，下有对策” 的现象发生；二是保证党的政治领导权在本单位的实现，反 对一切削弱党的领导权的错误言行；三是保证“两手抓、两 手都要硕”的战略方针在本单位的执行，克服和端正一切只 顾经济效益不顾社会效益的倾向。2、桥梁纽带作用。即党的基层组织在密切
4、党同人民群 众联系上所应起到的作用。具体表现为，一是保证党的宗旨 和群众路线在本单位的重大决策、利益分配、生产经营等活 动中得以体现，要经常了解和反映群众对党员、党的工作和 领导机关的批评和意见；二是维护群众利益，关心他们的疾 苦，保证他们的正确愿望和要求得以实现，发挥党的思想政治工作的优势3、保证监督作用。即党的基层组织在教育、管理党员, 提高党员素质，发挥党员先锋模范作用等方面的作用。具体 表现为，一是对党员尤其是领导干部进行党的方针政策、依 法办事，以及思想作风、道德品质等方面起到教育和管理作 用；二是起到督促党员自觉进行党性锻炼的作用，发挥每一 个党员的优点和长处，保证本单位各项工作的
5、顺利完成。4. 战斗堡垒作用。即党的基层组织在团结和带领党员 和广大群众进行改革和现代化建设事业中的领导核心作用。 具体表现为：第一，党的基层组织的领导核心作用是执政党 领导核心作用在社会基层单位中的具体体现，是党的领导不 可分割的一部分，对重大决策、干部任免、舆论导向等重大 政治问题，起到领导和引导的作用；第二，对于人们起到不 断培养和树立解放思想、勇于改革精神的作用，使之支持改 革、拥护改革；第三，起到了调动和发挥广大群众建设有中 国特色社会主义积极性的作用，坚持党的富民政策，带领群 众走共同富裕的道路。二、党的基层组织所面临的新情况和新问题1、市场经济条件下党的基层组织面临的新挑战市场经
6、济运行规则的确立，使过去以行政关系为纽带确 定企业党组织隶属关系的做法受到挑战。在计划经济条件 下，无论全民所有制还是集体所有制企业，都以严格的行政 隶属关系被纳入到各自的“条”或“块”，隶属于行政主管 部门或行业主管部门，企业之间也是以行政关系为纽带确定 上下级关系。但是，随着市场经济体制的建立，各类经济组 织突破了原来的条块限制，按照市场规则重新整合，呈现出 越来越复杂的状况。就企业而言，于政企分开，政府转变职 能，企业割断了与政府的脐带，取消了行政级别，成为独立 的法人实体。企业之间也完全按照市场规则来运作，从而使 企业与政府之间、企业与企业之间行政上的隶属关系不复存 在。这就意味着在企
7、业中不可能再以行政关系来确定党组织 的隶属关系。2、党的基层组织自身建设存在问题当前，一些党组织不重视党的建设工作，治党不严，放 松对党员干部的马克思主义教育，听凭各种非马克思主义 的，甚至是反马克思主义的思想毒害、侵蚀党员干部。有的 党组织、党的领导干部埋头经济工作，忽视党的建设，“一 于硕、一手软”的问题始终没有得到很好的解决，有的观念 陈旧，方法老化，党员教育照本宣科，效果差。一些农村基层党员干部的素质并不能适应新形势的要 求，他们或者缺乏驾驭市场经济的能力，不善于抓住机遇带 领群众走上加快发展的增收致富之路；或者缺乏应对复杂局 面的能力，不善于处理各种社会矛盾、协调不同利益关系， 以维
8、护农村改革发展稳定的大局 3、党的基层组织所面临的执政能力建设问题十六届四中全会把研究加强党的执政能力建设问题作为主题并作出决定，意义重大而深远。这是贯彻“三个代表” 重要思想和十六大精神的重大举措，体现了时代要求、人民 要求，表明我们党对执政规律的认识达到了一个新的高度。基层党员、干部的素质和能力与新形势、新任务不相适 应，特别是一些基层领导干部和领导班子中存在思想理论水 平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大、思想 作风不端正、工作作风不扎实等问题。一些地方基层党建工作薄弱，党的基层组织软弱涣散。 改革开放以后，基层党组织如何定位，怎样适应新的变化发 挥作用和扩大党的工作覆盖面，都
9、是新的挑战。一些农村基 层党组织长期处于软弱涣散状态，对群众的凝聚力下降。社 区、新经济组织等领域党建工作明显滞后。这个问题不解决 好，就会严重削弱党在基层的执政基础。三、党的基层组织如何应对新的挑战1、把改进党的基层组织建设与建立市场经济体制的目 标有机地结合起来，首先以产权关系为纽带，调整和理顺企 业党组织的隶属关系。政企分开、产权清晰、权责明确、管 理科学是现代企业制度的基本要求。目前，企业按照建立现 代企业制度的要求，逐步进行了公司制改造，企业产权主体 一元化变为多元化，企业与政府、企业与企业之间的关系主 要依靠产权而不是依靠行政关系来维系。因此，在公司制企 业，要按照谁投资谁管理的原
10、则，以产权关系为纽带确定党 组织的隶属关系。以产权关系为纽带确定企业党组织的隶属 关系，有利于党组织围绕企业的生产经营开展工作，应当成 为现代企业制度条件下企业基层党组织设置的一个重要原 则。其次，以归口管理为手段，理顺私营、个体经济组织党 组织的管理关系。私营、个体经济是我国国民经济的重要组 成部分，也是近年来发展最为迅猛的一个领域。要加强党对 这一领域的领导，保证私营、个体经济健康发展，就必须在 这些经济组织中建立健全党的组织，理顺党组织的隶属关 系。凡有3名以上正式党员的私营企业， 都要建立党的组织。 个体劳动者集中的地方，有正式党员3名以上的，也要建立党的组织。同时，对私营、个体经济组
11、织中党的基层组织要 实行归口管理。可在私营企业协会、商会建立党委，统一归 口管理本地区范围内的私营企业党组织；在个体劳动者协会 建立党委，统一归口管理本地区范围内的个体工商户党组 织。2、抓好“四个环节”，确保农村党的基层组织自身建 设工作落到实处抓教育，切实提高农村基层党员干部的思想觉悟以及带领群众致富奔小康的能力。要重视加强农村党员干部的政 治、思想、理论建设，用邓小平理论和“三个代表”重要思 想及现代科技知识武装党员干部的头脑。在发展市场经济的 今天，农村各级党组织在着力提高农村党员干部为人民服务 思想觉悟的同时，要教育他们不断增强为人民服务的能力， 使农村党员干部努力做到科技兴农先学一
12、步，在农村产业结 构调整上先走一步，在发展二、三产业上先干一步。鼓励他 们带头致富的同时，还要做农村政策的宣传员，向农民群众 及时、准确地提供各种政策信息、科技信息等，帮助农民解 决“市场要什么，种什么赚钱”的问题，做发展经济的服务 员，向农民群众提供生产经营所需要的资金和农用生产资料 等。通过组织发动党员干部为农民群众搭台子、出点子，努 力走出一条先富帮后富、齐帮困难户的路子，全心全意带领 群众共同致富奔小康。抓班子，切实加强农村基层党组织“一把手”队伍建设。 在农村，党的路线、方针、政策的贯彻落实，要通过基层党 支部一班人向全体党员和群众进行灌输，带领大家付诸行 动。其中支部书记的作用最大
13、，书记是农村党支部的核心， 是发挥支部战斗力的关键，是带领群众实现共同致富的带头 人。从上半年村级班子换届选举就可以看出，什么地方村班 子凝聚力、战斗力强，什么地方群众信任度就高，选举工作 就顺利；反之，换届选举工作就难以顺利进行。因此，要把 人选准、把班子配强，把那些真正“靠得住、有本事”的人选进村级领导班子，特别是要选准配强村党支部书记。同时,还要着眼于村级班子的长远建设，做好在青年农民中培养后 备干部和做好在优秀青年农民中发展党员的工作，通过增强 班子领导抓经济工作的意识和能力，加大扶贫攻坚力度，增 强农村经济活力，推进农村小康建设。抓作风，切实保证农村基层党的思想建设健康发展。从 群众
14、中来，到群众中去，是党的群众路线，也是密切党群、 干群关系的一项重要措施。农村基层党组织要通过开展串白 家门，知白家情，解白家忧，凝白家心，办白家事，致白家 富、慰问贫困户和特困党员、帮助失学儿童，为失学儿童捐 资助学、沟通上访户、做示范，传经验，帮致富，当模范等 为主题的党的温暖送万家活动，促使农村党员从思想上思 民、感情上爱民、行动上为民，自觉做到以人民的利益为最 高利益，以人民的意愿为第一信号，以人民的需要为首要任 务。抓载体，调动广大党员的积极性，为其发挥作用提供广 阔空间。农村基层党组织建设要多开展一些结合和服务于农 村经济的主体活动，这样既可以加强、改进农村基层党组织 建设，为党建
15、工作不断注入新的活力，乂可以对农村经济建 设的发展和改革开放的深化产生有力的促进作用，使农村基 层党员干部强化对党的根本宗旨的理解，明确对党员先锋模 范作用的认识，增强搞好农村各项工作的责任感和主动性，形成“敬业、爱岗、奉献”的良好风尚，在实施党的伟大工 程中建功立业。3、加强和提高党的基层组织的执政能力基层党建工作的核心，是要建设能够带领群众脱贫致富 的领导班子和党的组织， 要抓住当前的发展机遇， 明确目标, 形成合力，把党的富民政策用好、用足、用够，千方白计带 领群众发展经济，加快致富步伐。在农村党的基层建设中， 乡镇是龙头，村级是基础。各级基层组织的书记应作为基层 组织建设的第一责任人，
16、切实负起责任来，基础不牢，地动 山摇。加强基层党建工作，增强党在基层的执政能力，要着眼 解决基层党建工作的突出问题，工作要抓实抓具体，首先是 配好领导班子，核心是培养一批农村致富带头人；二是要着 力提高农村基层党员和干部的素质，在群众中树立起党组织 的良好形象；三是适应市场经济的新形势、新变化，积极探 索和加强党员管理和发展的新途径；四是党建工作要虚变 实，找准切入点，选好推动工作的载体；五是基层党建工作 的目标定位要明确，就是落实方针政策，服务广大群众；六 是基层党建工作的落脚点必须是为民、利民、富民，目的就 是要广大群众共同富裕、安居乐业；七是基层党建工作必须 以推进民主管理为突破口，坚持公开、公正、透明，发展经 济、民主办事；八是以理顺“两委”关系为重点，建立团结 共事、和谐稳定的工作氛围和社会环境。加强基层党建，提高党的执政能力，最根本的是要密切 党和群众的血肉联系。 镇、村两级党组织要进一步转
