《建筑工程全过程安全管理》

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1、建筑工程全过程安全管理摘要：本文以全新的视角对建筑工程全 过程安全管理提出了自己的见解和主张，即建筑设计、建筑招投标、建筑施工和建筑使 用四个阶段的安全管理。意在建筑工程安全 管理既要重视对施工作业人的安全管理，又要重视建筑物本身的安全管理，同时对全面质量管理PDCAS环方法运用建筑安全管理 作了阐述介绍。关键词：建筑工程；全过程；安全管理；PDCA 循环方法0引言建筑业是我国国民经济的支柱产业之一， 建筑业生产的产品为国民经济的发展奠定 了重要的物质基础。据统计，2008年我国建 筑业总产值为61144亿元，2008年建筑业从 业人员为3253万人。同时，建筑业也是一 个危险性高、易发生事故

2、的行业，是国家安 全生产专项治理的重点行业之一。据新华社 消息，2009年上半年，全国房屋建筑与市政工程共发生安全生产事故达 257起，死亡306 人。历年来的建筑工程只重视施工期间的安 全管理，而忽视了建筑物前期设计和招投标 以及交付使用阶段的安全管理。2009年6月 27日，上海闵行区莲花南路罗阳路口一栋 13层粉红色商品楼发生倒塌，砸死一名建筑 工人，究其原因是该楼防汛墙不远处堆积了 大量土石方使该楼管桩基被剪断所致，建筑物不进行可行性研究就上马，造成停工和使 用不进行维修保养造成危房，这些事故提醒 我们要对建筑工程全过程实施安全管理，有效降低建筑工程伤亡事故率。加大建筑物前 期设计和招

3、投标阶段安全管理，做到安全施 工、文明施工，同时对建筑物使用阶段进行 安全管理。1建筑设计阶段安全管理建筑物设计阶段首先是建筑地点的选择， 要符合小区规划和城市规划要求，要确定建 筑物的使用需要以及概算投资额度，要确定建筑物是否抗震以及抗震的级别，符合当地的地质情况及必须达到的抗震烈度。建筑物 地点选择对否关系到投资能否收回和赢利； 建筑物投资要量力而行， 用明天的钱办今天 的事要有个适度原则；建筑结构必须安全， 能达到其设计使用年限。1.1建筑物选址安全管理建设地点的选 择是一项很复杂的系统工程，这不仅涉及到 项目建设条件、生态环境、安全管理等重要 问题，受当地社会、政治、文化、经济等诸 多

4、因素制约，而且还直接影响到项目投资、 建设速度和施工条件， 以及该建筑物的未来 发展。建设地点的选择要尽量节约土地成本， 要选在工程地质、水文地质条件较好的地段， 严防选在断层、溶岩、流沙层、有用矿床区、 洪水淹没区、已采矿坑塌陷区、滑坡区。小 区或学校的地形选择应力求平坦而有5%10%的坡度区，这样可以节省平整土方工程投资， 又利于地面排水设计；要选择周边基础设施 较为完善的区域，避免对环境的污染，能够 防盗，对建筑物安全管理措施能到位 1。 小区规划合理，能较好地融入当地的城区规 划。1 . 2建筑物的使用需求和投资概算安全管 理任何建筑物都是为它的使用需求而设计建造的，或者作为民用办公生

5、活、文化体育 设施而建，或者作为工矿企业生产流程和附 属设施而建。建筑物的使用需求必须充分酝 酿准备，作什么用多少层多少面积，交通联 系，消防安全是否规范；建筑设计、结构设 计、装饰装修设计是否相互衔接；水电消防 设计是否合理，能否通过当地消防部门的验 收；建筑物的投资概算是否合理安全，当年 巨人集团的巨人大厦就是因为没有把握好 该建筑物的投资概算，原设计方案一改再改， 从38层蹿至70层，号称当时中国第一高楼， 所需资金超过10亿，终因财务危机只建至 地面三层而停工。教训不可谓不深刻，建筑 设计必须经过业主部门的使用需要统计，连同地勘资料委托设计部门按照使用需要、功能分布、附属面积而进行设计

6、，其可行性研 究必不可少。1 . 3建筑物结构设计安全管理 应该说不 同使用需求、不同层数的建筑物结构类型不 同，同样的六层建筑物，作为学生公寓选用 砖混结构经济安全，而作为教学大楼用则选 用框架结构经济安全。除了砖混结构、框架 结构，还有框架一剪力墙结构、筒体结构、 钢结构等。四川汶川大地震造成数万人失去 生命，2008年雪灾给电力部门造成供电中断， 由此可见建筑物的结构设计安全是多么的 重要。我国台湾地区大地震最多，新疆、西 藏次之，西南、西北、华北和东南沿海地区 也是破坏性地震较多的地区。 建筑结构抗震 设防要求在建筑物使用期间，对不同频度和 强度的地震，建筑物应具有不同的抵抗能力， 即

7、“小震不坏，中震可修，大震不倒”这样 一个设计思想，严格按抗震规范，重要 性不同的建筑物抗震不同要求考虑。2建筑招投标阶段安全管理建筑工程在设计图审完成，经当地发改委 立项后，办理各种规费手续，取得规划许可 证，就可以在当地及以上的新闻报纸刊登招 标公告。委托招投标代理公司制定该建筑工 程招标控制价，拟订招标文件，接受各个符 合要求的建筑公司报名。在当地公证部门、 招投标办公室以及监察部门在场的情况下 开标，查验各投标单位的资质证、营业执照、 安全生产许可证、注册建造师、外埠入当地 投标备案通知材料、项目负责人及五大员等 证书原件，在多家合理竞争报价中按招标文 件规定选出中标单位，继而发包人与

8、承包人 双方签订施工合同，办理工程施工许可证。建筑招投标阶段的安全管理要重在以下几 项：要重视对施工单位资质的审查，严防 不符合该建筑工程资质要求的施工单位竞 标甚至中标，这样容易导致施工过程出现安 全隐患甚至安全事故；要重视对施工单位 资金能力的考察了解，否则施工单位无资金 实力必能转包，造成工程停工甚至“烂尾楼” 工程；要格外重视对施工单位技术力量、 拥有机具设备的考察，严防施工单位拟派不 懂施工技术的管理人员负责该工程，如果这样势必造成质量不合格的建筑产品。3建筑施工阶段安全管理建筑施工现场各种不安定因素随时都有可 能导致事故的发生，严重威胁施工人员的生 命安全。因此，施工企业务必米用科

9、学的方 法和手段提高施工现场安全管理的水平，安全生产、安全工作可以给企业带来社会信誉 和经济效益，国家和集体财产免遭损失，职 工生命安全得到保障。 同时施工现场派驻的 监理公司要对施工企业的安全生产实施监 管，对其存在的不安全因素要及时下文要求 整改到位，各级政府建筑安全监督管理机构 要加大对其负责区域建筑工地的安全监督 检查力度，要及时发现纠正安全生产违法行 为。要进行建筑施工安全管理，必须对照上述 表格，切实采取针对性安全措施，减少建筑 工程事故的发生概率。3 .1安全管理建章立制，管好施工作业人 员建筑施工要露天作业、高处作业、主体 交叉作业、手工作业及繁重体力作业，且建 筑工地第一线作

10、业的工人中，农民工约占 5070%有的工地甚至高达 95%所以建筑 施工企业必须建立一整套的安全管理规章 制度，牢固树立“以人为本”的安全生产观 念，重视对施工管理人员的培训，加大对农 民工的用工安全教育，对特种作业人员进行 安全作业培训。安全规章制度是安全管理的一项重要内容， 俗话说，没有规矩不成方圆，在企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业 规定，制度的内容要齐全、针对性强。企业 的安全生产制度应该体现更具有实效性和 可操作性，反映企业性质面向生产一线和贴 近职工生活，让职工体会并理解透彻。一部 合理、完善、具有可操作性的管理制度，有 利于企业

11、领导的正确决策，有利于规范企业 和企业职工行为，有利于指导企业生产一线 安全生产的实施，提高职工的安全意识，加 强企业的安全管理最终实现杜绝或减少安 全事故的发生，为企业的生产经营和生存与 发展奠定良好的基础。职工的安全教育在施工企业中应该是一堂 必修课，而且应该具有计划性、长期性和系 统性。安全教育由企业的人力资源部纳入职 工统一教育、培训计划，由安全职能部门归 口管理和组织实施，目的在于通过教育和培 训提高职工的安全意识， 增强安全生产知识， 有效地防止人的不安全行为，减少人为失误。安全教育培训要适时、适地、内容合理、方 式多样，形成制度，做到严肃、严格、严密、 严谨讲求实效。做好职工的进

12、厂教育，特种 及特定安全教育，经常性的安全教育和培训， 正确识别危险源并加以控制，经常性进行安 全生产检查，防止违规指挥、违规操作、违 反劳动纪律造成安全责任事故，购置必需的 劳保物资和安全防护用品。3. 2安全管理施工材料机具设备，管 好易燃易爆危险性物资建筑施工场地内都备足了要用的钢材、水 泥、碎石、沙子，还有大量的木模、钢模、 支撑、脚手架、竹篱笆、网罩，各种施工用 的机具设备，如风镐、电焊机、升降机、塔 吊、挖掘机、汽车、推土机、压路机，还有 燃油、机油、润滑油，爆破用雷管炸药等危 险性物资，以及电线、电缆、镀锌钢管、不 锈钢管、PVC材、潜水泵、消防泵、稳压 泵，各种闸阀、龙头、灯具

13、、风扇、开关、 插座、控制柜等水电消防材料，装修装饰用 的各种规格地面、墙裙瓷砖，天然石材，吊 顶用铝塑板、铝扣板等。对于这些物资要分 门别类进行妥善保管，大量的水泥物资保管 要防潮防雨，各种建材要进仓库保管的一律进仓库，对于燃油、机油、雷管炸药、酸碱 性溶液要单独存放。对于塔吊、卷扬机要定 期维护，不可使用超出使用年限的卷扬机和 塔吊机，不可以超载作业；做到施工用电安 全，各种用电机器设备操作规范正确；对于 管径较大、深度较深的人工挖孔灌注桩，要 边挖边做好护壁，防止坍塌；对于脚手架， 着地部位必须硬化处理，与建筑物有可靠连 接，每层必须铺设竹篱笆，整个脚手架外围 或施工层用网罩进行维护，防

14、止高空坠物； 对于模板工程必须有牢固支撑，防止大体积 混凝土爆模坍塌；对于建筑物临边洞口、竖 直井道、楼梯等部位必须架设栏杆围护装置； 塔吊物资必须绑扎结实， 在进行视觉盲点区 域操作时有对讲机和指挥人员沟通对话，在大风、大雨、冰雹、下雪、冰冻等恶劣天气 时暂停施工，防止不利天气对施工人员造成 伤害；所有建筑工程都必须注意防火防灾； 注意输送商品混凝土等车辆的出行安全；夜间工作应有足够的照明；在进行脚手架、吊 机拆除时必须安全、规范作业；外墙涂料对 建筑物具有保护作用，但必须安全规范作业。3 . 3引入全面质量管理中 PDCAS环的方 法运用于建筑安全管理全面质量管理是已 经得到普及的科学质量

15、管理方法。依据 TQM 原理建立起来的pdcAS环模式是企业质量 管理中一种有效的工作方法，此方法将大大 强化企业全方位的、系统的安全管理工作， 提高建筑企业的安全管理水平。安全决策 阶段一计划，即根据建筑安全需要，结合本 企业、本建设项目的实际制定切实可行的安 全方针、安全目标和安全计划；计划实施 阶段一实施，即按照安全计划进行安全技术 措施的实施、执行等各项工作；效果检查 阶段一检查，即按照建筑安全计划的要求检 查验收安全工作的进展情况；汇总总结阶 段一处理，即根据安全计划的实施、检查的 情况进行分析总结，处理遇到的问题，提出 改进的措施和建议，保证安全计划的实现。 对于一些重大的安全问题

16、、安全事故隐患要 米取相应的纠正措施和对策，使安全问题解 决在初发阶段，并作为新一轮 PDCA环的 开始，从而形成安全水平不断提高、不断改 进的螺旋式上升过程。20世纪70年代以来， 国际标准化组织把全面质量管理 PDCAS环 引用为ISO9000质量管理和质量保证体系系 列标准和ISO14000环境管理体系系列标准 中通用的管理模式。4建筑使用阶段安全管理建筑及其附属工程经竣工验收合格后，即 进入使用阶段，这个时候房屋建筑即可能开 始损坏，出现病害，此为自然规律。施工单 位一边要根据中标价、施工图、竣工图，设 计变更和签证等全套资料办理工程结算书， 一边要根据施工合同质量保修条款对房子 进行保养维修。那么对施工方提交的工程结 算，建设单位必须加强内审，看承包方有无 工程量重复计算的项目， 有无虚列工程的项 目，有无高估冒算来增加其工程效益，内审 完毕