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1、王晓东在全省工业发展大会上的总结讲话省委常委、常务副省长王晓东2010-12-15作者：佚名 来源：本站原创缩小字体 放大字体同志们：在“十一五”和“十二五”交替的关键时刻，省委、省政府召开全省工业发展大会，这是一次具有 全局性意义和里程碑意义的大会。战书书记、克志省长和在家的省委常委、省政府副省长，省人大、省政协的有关领导同志出席了会议。会议规格之高、规模之大、影响之广，在我省工业发展史上前 所未有，充分体现了省委、省政府实施工业强省战略的坚定决心。在大家的共同努力下，会议开得 很成功，取得了预期效果。大家认为，这次会议主题鲜明，时机关键，意义重大，影响深远。昨天 上午，战书书记和克志省长就
2、实施工业强省战略作了强有力的动员，为实施工业强省战略指明了方向，作出了部署。昨天下午，与会同志认真学习和深入讨论了战书书记、克志省长的重要讲话和省委、省政府关于实施工业强省战略的决定（讨论稿）、贵州省工业十大产业振兴规划（讨论稿）。 昨天晚上，我们听取了各组讨论情况汇报。大家普遍感到，参加这次会议深受鼓舞、倍感振奋，通过学习战书书记、克志省长的重要讲话，对工业在全省发展大局中的重要作用有了更深的认识，对加快工业发展面临的机遇和挑战有了更深的认识，对把贵州工业搞上去、带动全省经济社会又好又快、更好更快发展的现实紧迫性有了更深的认识，进一步明确了工业的发展思路、奋斗目标和工作要求，进一步增强了实施
3、工业强省战略的决心和信心。大家一致表示，要坚定不移地贯彻落实省委、省政府的战略部署，奋力把工业经济更好更快地推向前进。刚才，贵阳市、贵州盘江投资控股（集团）有限公司、老干妈食品有限公司等10个单位和企业的负责同志分别作了大会发言，交流了经验和打算，讲得都很好，对深入落实会议精神很有启发。下 面，结合大家的讨论和发言，我就贯彻落实好这次会议精神，讲三点意见。一、深入学习领会会议精神，把思想和行动统一到省委、省政府的要求和部署上来工业强省是关系贵州经济社会全局的一个大战略，是省委、省政府认真分析国内外发展态势，准确把握我省经济社会发展阶段性特征，审时度势、高瞻远瞩、深思熟虑、集思广益，经过深入调查
4、研 究，从实际出发作出的重大决策。这是我省发展思路的重大创新，是我省经济工作重点的重大调整。 这次会议，是实施工业强省战略的一次总动员和总部署，战书书记的重要讲话站在战略和全局的高度，强调了实施工业强省战略的重要性、必要性和紧迫性，指出工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段，工业是实现三次产业加快提速、协调发展的关键，贵州发展的差距在工业，潜力在工业， 希望也在工业，提出了实施工业强省战略的总体要求、奋斗目标和主要任务。讲话高屋建令瓦、总揽 全局，是我省实施工业强省战略的纲领性文件。克志省长的重要讲话充分肯定了改革开放以来我省工业发展取得的成绩，要求全面落实省委决策部署，坚定不移地实施工业强省战
5、略；努力扩大有效 投资，加快推进结构调整和特色优势产业发展；强化措施狠抓落实，不断提高实施工业强省战略的 执行力。讲话内涵丰富，重点突出，要求明确，具有重要的指导意义。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。省委、省政府对开好这次会议高度重视，作了深入细致的准备。战书书记、克志省长一到贵州，就 忘我地紧张工作，立即深入九个市（州、地）和企业开展调查研究，认真分析，对工业发展提出了 一系列明确要求。结合研究起草省委“十二五”规划建议，省委、省政府召开了10多次专题会议，征求有关方面的意见，提出了“十二五”期间重点实施“工业强省”和“城镇化带动”两大战略的构想。省有关部门在广泛调查研究的基础上，起草了关
6、于实施工业强省战略的建议，在此基础上起草了关于实施工业强省战略的决定和贵州省工业十大产业振兴规划。10月21日和10月22日，省政府常务会议和省委常委会议分别审议了这三个文稿，研究了 “十二五”时期我省 工业发展的总体思路、奋斗目标和政策措施，并对召开这次会议作出了具体部署。战书书记、克志 省长在这一系列工作中亲历亲为，倾注了大量心血，提出了许多重要的思想、观点和要求。这些都 对起草好会议文件，开好这次会议，全面实施工业强省战略起了十分重要的指导作用。全省工业发展大会的召开，拉开了实施工业强省战略的序幕，吹响了向工业强省进军的号角，加快贵州工业化进程已刻不容缓，实施工业强省战略已水到渠成，贵州
7、工业蓄势待发，充满希望。各级 各部门和企业要深刻认识实施工业强省战略的重要性和紧迫性，更加自觉地肩负起实施工业强省战略的责任和使命，牢固树立大局意识，责任意识，增强机遇意识，忧患意识，深刻领会战书书记和 克志省长的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到省委、省政府对全省经济社会发展形势的分析判断上来，统一到省委、省政府对实施工业强省战略的决策部署上来，切实增强贯彻落实这次会议精神的自觉性、坚定性，以坚定的决心和必胜的信心，举全省之力，真抓实干，急起直追，揭开工 业发展的新篇章，奋力推进全省发展的新跨越。二、正确把握若干重大关系，确保工业强省战略的顺利实施这次会议，大家畅所欲言，经过热烈而充分的讨
8、论，提出了很多很好的意见和建议，特别是在工业 发展若干重大关系的认识和把握上，进一步形成了共识，概括起来，就是要正确把握好五大关系。第一，关于加快工业发展与三次产业协调发展的关系。贯彻落实科学发展观， 调整经济结构，转变经济发展方式， 需要努力实现三次产业协调发展。但是,从发达国家和先进地区的经验看，在不同历史阶段，三次产业有着不同的地位和作用。一般而言， 在传统农业社会，第一产业是发展的主体和主导；在工业社会，工业是发展的主体和主导；在后工 业化社会，服务业则会成为经济的主体和主导。我省今年人均GDP有望达到1700美元，这意味着我省正处于工业化和城镇化快速发展阶段。工业是促进三次产业良性互
9、动的核心枢纽，上带一产、 下促三产，抓工业就抓住了 “牛鼻子”。重农必须强工，农业是基础，工业是主导，主导不力，基础就不牢。“三农”问题的解决，根本性、主导性的力量是工业化。离开了工业化，就农业谈农业 是没有出路的，解决“三农”问题是没有希望的。农业产业化实质上是农业工业化，农业产业化只 有在工业化的推动下才能做强做大。贯彻“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，前提是要有强 大的工业支撑。没有工业的大发展，财力上不去，“反哺”、“支持”就难以实现。同时，工业的发展又可为第三产业提供广阔的空间，必然带动第三产业的大发展，促进人流、物流、资金流、信息流增强活力，促进运输、商贸、咨询、中介、餐饮、房
10、地产等行业加快发展。就是通常认为与工业发展关系不大的旅游业， 实际上也和工业有很大的关系，起码需要工业生产旅游商品，提升旅游附加值。所以，要实现“富民兴黔”，在相当长的时期内，起决定性作用的是工业经济，必须靠做大 做强工业经济带动三次产业全面提速协调发展。第二，关于加快工业发展和城镇化的关系。工业化和城镇化是推动经济社会发展的两个轮子，缺一不可。国内外的发展经验表明，工业化和城镇化相辅相成，互为驱动。工业化推进速度越快，城镇化率就越高。内蒙古是一个西部欠发达的民 族地区，发展基础和条件比我省好不了多少，但是这几年为什么能够迅速崛起呢？主要是从工业突破和赶超的，依靠大项目、大品牌带动。今年内蒙古
11、的经济总量可进入全国“万亿俱乐部”。工业化的快速发展，极大地带动了城镇化进程，2009年内蒙古城镇化率达到了 53.4%,为西部最高。从一般经验看，在工业化前期，处于城镇化低速发展阶段；工业化中期，处于城镇化高速发展阶段； 后工业化阶段，处于城镇化进程放缓阶段。当前我省仍处于工业化初期，工业化率和城镇化率落后 全国15年以上，导致了经济社会的全面落后。现在不少地方城市拓展很快，但产业发展慢，这是一个带普遍性的问题。 没有工业发展，产业“空心化”，城市建得再漂亮也只是个 “空壳”，是座“死 城”。可以这么说，加快发展工业经济，是推进城镇化的根本动力。同时，通过城镇化的发展，使 各种要素聚集，各种
12、配套和服务条件得到改善，也将为工业提速和转型，提供有力的支撑。第三，关于加快工业发展与保护生态环境的关系。有的同志认为，大力发展工业，会带来污染，破坏生态。简单地把发展工业和污染环境等同起来，这显然是一个认识的误区。大家看这样一个数字，1979年，我省森林覆盖率仅为 17.4%,当时工业极不发达，但历经30年后，随着工业的不断加快发展，2009年森林覆盖率却提高到了 39.93%,这个实例从一个侧面说明了工业发展和生态保护并不矛盾。国内外的实践充分证明，贫穷是保不住生态环境的，落后是生态环境破坏的主要经济社会根源。生态文明是建立在先进发达生产力基础上的。2009年中国生态文明地区差异研究显示，
13、全国生态文明水平居前五名的地区为北京、上海、 广东、浙江、福建，处在后五位的基本是经济落后地区，贵州为全国倒数第三位。我省是典型的喀 斯特地形地貌，生态环境十分脆弱，尤其需要高度重视生态环境的保护和建设。同时，我们必须认 识到，用现代科技解决工业排污已不成问题，关键是我们走什么样的发展道路，选择什么样的发展方式。我们实施工业强省战略，本质上是坚持走新型工业化道路，选择集约发展、集群发展、循环 发展和可持续发展的方式，更加注重资源节约和环境保护，坚持发展与保护同步、 经济与生态双赢，实现新型工业化和可持续发展战略的良性发展。一是通过大力建设工业园区，以工业园区为载体， 发展循环经济，在一个区域内
14、集中治理污染，实现零排放，彻底改变“散、舌L、小”的工业布局； 二是通过淘汰落后、科技创新、技术改造，提高工业发展的质量和水平，加快产业的转型升级，从 根本上解决好工业发展和生态保护的关系；三是通过节能降耗、减少排放、减少污染，提高资源综 合利用水平，充分整合资源、保护生态、优化环境，彻底改变以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放 型发展方式，避免走先污染后治理的老路。同时，加快工业发展，能够提供更多的非农就业岗位，降低农村的人口承载压力，拓展自然资源空间，避免开荒种植，有利于植树造林，提高森林覆盖率，实现工业发展与生态保护相协调。第四，关于加快工业发展与改善民生的关系。我省近4000万人口，在西部
15、居第 4位，贫困人口多、贫困面积大、贫困程度深，2009年，在全省2322.46万全社会就业人员中，二产仅为228.7万人，一产从业比重高达 70%，与全国38.1%的平均水平存在着很大的差距。就业是民生之本，要提高人民生活水平和质量，归根到底是要解决就业问题，增加全社会就业人数。怎么解决就业？这就需要发挥工业这个就业“强磁场”的作用，提高 二产就业人员比重。一是通过工业提高产业支撑能力，提升产业规模、企业规模，大力发展劳动密 集型企业，创造就业机会，扩大就业容量、增加就业岗位；二是通过工业带动农业人口转移，吸纳 农业人口，改善就业结构，促进农村富余劳动力就业，促进农村劳动力向城镇聚集；三是通过工业 促进三产发展，繁荣服务业，拓展三产就业空间，增加三产就业人数；四是通过工业促进提高人力 资源素质，提升潜在就业人员的知识和技能，为就业创造条件。所以，工业带动就业，改善民生的 途径很多，但说到底，还是加快发展、扩大总量规模的问题。一般来讲，工业就业人数与工业总产值之间存在正相关关系，我们工业强省战略的目标是，到2015年工业总产值增加 1.5倍，突破1万亿的规模，对此测算，“十二五”期间，全省就业弹性系数提高到0.07,达到全国平均水平，年均可新增就业人员 30万人，累计新增就业人员150万人，工业从业人数可以实现倍增。从这个意义上讲，实施工业强省战略，也是改善民生的一项
