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1、浅析对援非道路工程造价影响因素的有效控制和管理摘要：文章从道路工程造价的概念、影响因素出发，针对工程造价的有效控制和管理措施进行了论述，分析了援外建设道路工程在不同阶段控制工程造价的主要影响因素，提出了对道路工程造价各个影响因素的有效控制和管理措施对于降低工程造价费用具有一定的指导作用。关键词：道路工程；控制和管理 工程造价；1引言：随着我国现代化交通道路体系的飞速发展，我国道路工程建设的经验越来越丰富，随着道路工程相关技术的不断提高，我国在援非项目中道路工程项目比重日益增加。但是由于跨国施工，使得道路工程造价费用与国内施工相比成本与日俱增，道路建设决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”
2、现象非常普遍，使得我国道路工程施工在国际市场竞争力持续下降。因此开展道路工程造价的有效控制和管理工作，降低工程造价成本对于提升我国的道路建设竞争力乃至国家的经济发展具有重要意义。 2道路工程造价及影响因素 2.1道路工程造价的概述 道路工程造价，即道路工程的建造价格，是指建设一项道路工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，即该工程项目有计划的进行固定资产在生产和形成相应的无形资产、递延资产和铺底流动资金的一次性费用总和。 一个道路工程建设项目从决策到竣工交付使用，其建设程序一般包括以下几个阶段：项目决策阶段、招投标阶段、设计阶段、施工阶段、竣工决算阶段以及后评价阶段。在项目决策阶段编制投
3、资估算；初步设计阶段编制设计概算；施工图设计阶段编制施工图预算；招投标阶段确定承包合同价；合同实施阶段确定结算价；竣工验收阶段编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。整个计价过程由粗到细，由浅到深，最后确定工程实际造价。 2.2道路工程造价的影响因素 道路工程建设是一项具有综合性和复杂性的系统工程，其工程造价的影响因素众多，主要包括以下内容： 路基工程横断面类型、路堑、路堤、横断高度、横断面宽度、地基处理类型等，路面形式（包括沥青混凝土路面、水泥混凝土路面）、地貌特征（包括平原微丘区、山岭区、重丘区）、时间因素以及所在地区等因素【1】。 由于援外项目所处的不同地区环境，各项成本费用标准也不
4、一样，地貌环境、物流供给等等因素都对工程造价产生重要的影响。此外，还有一些动态影响因素，如建造当时、当地的人工、浮动的汇率、材料设备的价格计算或采用预留费、价差预备费、材料设备价格指数、包干系数等。 3道路工程造价的有效控制及控制管理措施 3.1道路工程造价的有效控制 所谓工程造价的有效控制，就是在准确决策、优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各阶段采用一定的方法和措施把工程造价控制在合理的范围和批准的造价限额内，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益和社会效益。 道路工程造价的合理确定与有效控制管理是道路建设管理的重要组成部分，它贯穿项目建设的从始之终。 3.2道路工程造价
5、的有效控制和管理措施 道路工程建设项目规模大，投资大，其工程造价是各个阶段的综合费用，因此必须按程序分阶段逐步进行控制和管理，合理确定建设规模和标准，优化设计方案，优选施工队伍，严格审查审批制度，合理确定工程建设不同阶段的造价，才能使建设资金发挥更大的社会经济效益。 （1）道路工程项目投资决策阶段 投资决策是产生工程造价源头，且各项技术经济决策，对该项目的工程造价有得大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。投资决策阶段影响工程造价的程度最高，可达到8090。 工程造价部应积极配合财务或前期筹建部等相关部门尽可能准确地计算出包含土地成本
6、、前期规费、工程造价、资金成本及管理费用（含建设单位管理费、设计费、监理费等）、汇率风险、物流供给造成的时间成本等可能发生的工程建设项目全过程费用，做好项目经济评价，为决策层做好正确的投资决策服务。 因此，该阶段需要建设工程招投标制度，通过招投标道路管理单位可以给社会上有信誉、有技术实力的施工企业发标，制定合理低价招标，在公平公正情况下进行招标，对选定的承包方必须签订承包合同，履行各自权利和义务，可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，进而可以有效控制工程造价。 （2）道路工程项目重点设计阶段 重点设计阶段应做到：（1）实行前期阶段的监理制度工程在勘测设计过程中
7、，建设单位应派高素质工程师进行全过程设计监理，通过设计监理的监督，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内；（2）积极推行“限额设计”，即按照批准的可行性报告的投资估算控制初步设计与概算，按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计与预算，在保证工程功能要求的前提下，按各专业分配的造价限额进行设计，保证估算概算起到层层控制的作用，不突破造价限额；（3）重视多方案比较：设计单位必须按照道路工程设计文件编制办法规定的深度和要求，认真做好方案的比较，切实优选出技术先进、造价低廉的设计方案。 （3）道路工程项目施工阶段 道路施工阶段是把设计变成具有使用价值的实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程
8、造价提供原始依据的过程。道路施工阶段直接关系到道路质量的优劣，施工过程中要全面加强施工质量管理工作，在保证道路质量的基础上，节约成本、降低工程造价，做到质量与效益的良好结合。 在此阶段首先要加强材料成本的控制与管理，编制材料需求计划，根据中标的工程量清单及施工图预算编制该项目材料的计划总需求量。其次，要加强材料使用管理，降低材料损耗量，对不同的技术方案进行比较，采用成本较低又符合技术要求的施工方案。在满足功能要求的前提下，通过材料代用、使用添加剂和采用先进施工工艺等方法降低材料消耗率，提高劳动生产率，合理利用现场设施，降低开办费等各种措施降低成本。 （4）竣工决算阶段以及后评价阶段 在此阶段要
9、进行施工项目成本核算与分析，对比实际施工图预算与投标报价预算（或设计预算），通过对具体工程项目的工程数量，人工、材料、机械台班耗用量的差导对比，可能及时发现问题、找出原因，防止多算、漏算，提高预算准确度，从而使项目经理对工程的收支情况做到心中有数，制定各种降低成本的措施，以求获得更好的经济效益。 结论 总之，对于援非道路工程不仅要充分考虑国内道路施工中所必须要注意的造价影响因素外，更要充分考虑汇率风险、施工地貌调研不够充分造成的潜在风险，以及非洲各项物流供给不足导致的时间成本增加等等与国内道路工程施工成本构成差异较大的因素，这样才能全面并且有针对性的进行道路工程造价的有效控制减少不必要的风险，降低工程成本，提升国际竞争力，从而既能取得一定的收益也能树立我国在国际市场的良好形象。 参考文献 【1】付麟.浅谈道路工程造价控制与管理.云南冶金.2005年12月第6期，74-76 【2】刘旭日.交通道路工程造价控制与实施方法.中国城市经济.2010年9月，170-171 【3】金志高.市政道路工程造价控制与限额设计应用.中国集体经济.2009第15期，168-169
