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1、一、 经营管理站基本情况1、单位名称：静宁县经营管理站、成立时间：年月日 、拨款形式：财政全额拨款、隶属关系：农牧局下属事业单位、机构规格：1999 年 7 月 9 日县编制委员会核定为副科级单位。6、人员编制：编制 10 名，领导职数 1 名。7、现有在册正式工作人员总数：148、现有在册正式工作人员结构：管理人员 6 人，其中正科 1 人，副科 2 人，其他 3 人；专业技术人员 6 人，其中中级1 人，助理级 4 人，员级 1 人。工勤技能人员 2 人，其中高级工 1 人、中级工 1 人。大专以上历 9 人。二、工作职责及所承担的主要任务农村经营管理工作职能主要包括 “三大管理”、 “三
2、项指导” 和 “一个基 础性工作 ”，具体如下：（一）依据农村土地承包法、 农村土地承包经营权证管理办法和农村土地承包经营权流转管理办法做好农村土地承包管理工作，稳定和完善农村土地承包关系，保障农民的土地承包经营权，加强土地承包规范化、制度化建设。一是抓好农村土地承包法、 农村土地承包经营权证管理办法和农村土地承包经营权流转管理办法的宣传和培训工作。二是探索制定农村土地承包纠纷调解和仲裁的办法。按程序上报成立仲裁委员会，依法调处农民群众的土地承包纠纷问题。三是依法指导搞好土地承包经营权健康有序流转，确保流转程序规范，流转手续齐全，防止损害群众利益的问题发生。积极参与完善农村土地征用政策的研究，
3、督促村级加强对农村土地征用补偿费收支的管理，查证贪占、挪用征地补偿费的行为并上报。四是组织搞好农村土地承包政策法规贯彻落实情况的检查。检查工作，到村到户，通过检查，找出问题，查漏补缺。五是认真查处农民土地承包信访件，妥善处理农村土地承包纠纷，维护农村安定。（二）依据国务院农民承担费用和劳务管理条例做好农民负担监督管理工作，巩固税改成果，防止农民负担出现反弹。一是及时掌握税费改革后，农民负担方面的新情况新问题。要通过调查研究理清思路，做好今后的减负工作。二是规范农村“一事一 议” 筹资筹劳行为，防止将农村“一事一议 ”变成新的加重 农民负担的项 目。 “一事一议”筹资筹劳限于在村级范围内进行，全
4、乡范围内的筹资筹劳为不合理收费。督促村级范围内筹资筹劳必须严格执行静宁县村级范围内筹资筹劳管理实施细则。年人均筹资不准超过 10 元，劳均筹劳不超过 10 个标准工日，筹资筹劳须经群众代表大会讨论通过，且要有群众表决记录，否则为不合理的收费行为。三是继续抓好涉农税收价格和收费“公示制” ，贫困地区农村义务教育收费“ 一费制” ，农村订阅报 刊“限额制”涉及农民负担案（事）件责任追究制等“四项制度 ”的落实。四是做好农民负担专项治理工作。五是认真查处农民负担信访案件，对不合理收费要严肃处理。对农民的信访要认真对待，及时查处，把问题解决在基层，消除在萌芽，防止重访和越级上访的发生。六是组织开展农民
5、负担大检查，通过检查督促各乡镇认真落实各项支农惠农政策。七是开展农民负担专项审计。（三）依据财政部村集体经济组织会计制度和农业部农村集体经济组织审计规定做好农村集体经济级财务审计工作。探索新形势下农村公有制的有效实现形式，推进村级财务公开，强化审计监督，规范财务管理。一是开展村级债务动态监测，及时掌握新的债务状况，采取措施防止不良债务的继续发生。同时要开展调查研究，采取措施化解村级不良债务。 二是做好农村集体财务的审计工作，特别是加强财政对村级转移支付资金收支情况的审计监督。保证转移支付规范使用，确保村级组织的正常运转。对乡镇挪用、胡支乱用的行为要及时纠正。同时，要做好村干部任期和离任审计，依
6、法查处违规违纪问题。三是督促乡镇完善村级财务委托代理制。因部分乡镇的村级财务委托代理不规范，没有为各村建帐，平调村集体资金的问题比较突出，侵害了集体利益。对此要结合村财务审计，逐乡镇逐村进行补课完善。四是要继续抓好村级财务公开。财务公开至少每年一次，公开内容要全面、真实。五是搞好财务会计的培训工作，培训对象主要是各村总出纳，乡代理会计。通过培训使新的村级集体经济组织会计制度尽快在全县各乡镇得到贯彻实施。（四）依据农民专业合作社法，按照“民办、民管、民受益”的原则，积极指导发展并规范各种新型的农民专业合作经济组织。一是加强对我县农民专业合作经济组织的调查研究。拟定扶持政策，引导农民专业合作经济组
7、织健康发展。二是及时组织召开农民专业合作经济组织经验交流会，推广成功做法，发挥示范作用。三是规范我县农民专业合作经济组织，使其依法经营，有序发展。（五）对农业产业化经营进行指导。一是开展扶持政策执行情况检查，推动各项政策落实。二是总结和宣传我县果品、蔬菜贮藏、加工、运输等各种有效的利益联结机制和现代化营销方式，加强对我县蔬菜、瓜果等订单农业的指导。（六）开展农业社会化服务体系建设指导，搞好对农服务工作。一是认真总结我县农业科技示范场、园区建设的经验和教训，在完善运行机制上下功夫，在科技应用上下功夫，帮助农民增收。二是组织开展农业社会化服务体系建设专题调研，了解各乡农村推广组织的发展状况，探索建
8、立以政府推广机构为主导的多元化农村推广体系。（七）依据统计法搞好农经统计工作。一是认真完成一年一度的农经年报统计分析工作。做到统计数据准确，分析报告透彻，具有较强的指导性。二是做好农产品成本核算，为我县农民调整种植结构，增加经济效益提供科学的依据。存在的困难和问题我站承担的农村“三大管理 ” 和“三项指导”工作职责，大部分都需到乡镇甚至村社进行落实，尤其是有关农民负担、涉农收费、支农惠农政策兑现、村级“一事一议” 筹资筹劳监管、村级财务、村干部任期和离任审计、村级债务监测管理、农村土地承包纠纷等方面涉及面广，业务量大，情况复杂，陪同省市检查的出车费、资料费、下乡人员差费及业务培训费等开支很大。但我站属全额预算拨款的事业单位，上级业务部门既无业务拨款，也无项目经费，单位内部也无任何经济收入，为此特申请列支经营管理站 2011 年财政专项支出预算 30 万元，并重新划拨公务用车一辆。其中：农村集体“三资” 管理及村 级财务培训费 5 万元；支农惠农政策落实及减负工作培训监督管理工作经费5 万元；农民专业合作社负责人培训及指导工作经费 5 万元；村内一事一议财政奖补项目培训、指导工作经费 10 万元；农村土地承包规范化管理、土地流转、土地承包纠纷调解及仲裁等管理工作经费 5 万元；划拨公务用车一辆。二一一年三月十四日
