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1、关于政风行风整改情况的报告尊敬的各位领导、各位同仁：按照市纠风办*民主评议政风行风工作实施意见文件要求和行政执法单位第二次小组会议安排，七个多月来，我们在市纠风办、市局党 组的领导下和各位行风监督员的精心指导下，以营造公平、公正、公开的税收 执法环境为出发点和落脚点，以争创全省最佳 办事环境，争做人民 满意 单位， 优化稽查服务，提升稽查形象为目标，强化措施，狠抓落实，民主评议政 风行风工作(以下简称“双评”工作)扎 实有序推进，并取得初步成效。下面我在简要汇报前阶段工作的基础上，重点向各位介绍一下问题整改阶段的有关情况：一、统筹兼顾，内外并举，政行风“双评”工作扎实有序推进这次“双评” 工作
2、，难度大，要求高，在整个工作过程中我们注意统筹兼顾，内外并举，充分调动全体干部关注“双评”、参与“双 评” 、决战“双评” 的主动性和创造性，保证了“双评”工作扎实有序推进。（一）加强综合管理，努力夯实“双评”工作的内部基础。政行风“ 双评”结果，反映的是全社会对税收工作的综合评价。而评价的依据，从内部来看，主要在于我们综合管理水平的高低。 “双评”的结果反映的是表象，其实质反映的是一个部门的综合管理水平；反过来， 综合管理水平的高低，也从根本上决定和影响着“ 双评”的结果。这就要求我们以社会关注的热点问题和管理工作上存在的薄弱 环节为重点， 认真落实和创新税收服务措施，完善 执法责 任制和强
3、化过错追究， 进一步深化政务公开，努力按照 “双评”工作的标准，强化和提升各项基础管理工作水平。（二）紧扣税收实际，努力展示“双评”工作的互动效应。 “双评”工作的开展，如果偏离了税收工作的实际，就难免陷入“空对空”、 “两张皮” 的被动局面。只有把“双评”工作渗透到税收工作的各个方面、各个环节，才能抓主要矛盾、解决突出问题，才能把“ 双评”工作的任务落到实处。因此，在 这项工作的开展中，我 们注意统筹兼顾，突出抓好“两个结合”：一是坚持“双评” 工作与业务工作相结合。在研究、部署、检查、 总结各项业务工作时，坚持把“双评”的 标准和要求融汇其中，使二者同步协调、互动提高。二是坚持“双评” 工
4、作与干部的思想实际相结合。广大群众特别是纳税人对税务工作的评价，往往是通过税务干部特别是一线执法干部的行为作风反映出来的。从一定意义上讲，我 们干部的形象也就是地税机关的形象。因此，我们充分利用“双评”这一载体，结合实际， 创 造性地开展思想教育工作，化解消极因素，调动积极因素。既解决好倾向性问题，也解决好个别问题，提高干部的凝聚力、向心力，努力营造团结一致、同心同德的氛围。（三）加强沟通协调，努力营造“双评”工作的环境氛围。 “双评” 工作涉及全社会各个层面。我们在这项工作的摆布上，注意放 宽视野，关注内外，确保整体推进，避免顾此失彼。一是准确把握“双评”工作的发展态势，特别是当地群众对“双
5、评”工作的关注焦点，及时调整工作思路和措施，不断适应变化的情况。二是加 强舆论宣传。利用各种有效的宣 传渠道，及 时宣传宣讲各 项与人民群众特别是广大纳税人密切相关的政策法规，及时宣传我们在工作中采取的各项便民利民措施和工作成果，让群众了解我们 、信任我 们、支持我 们，努力营造良好的社会舆论氛围。三是 坚持原则，把握尺度。据我了解，个别干部有一些担心，怕稽查力度上去了会影响选票。我们告诫大家要从立党为公、 执政为 民的高度， 积极稳妥地处理和解决实际工作中遇到的各种矛盾和问题，不以牺牲法制的公平作交易。（四）坚持求真务实，努力推动“双评”工作的健康发展。对于求真务实问题，我们一是倡导评真、评
6、实的正确导向。 对“双评” 中反映出来的问题，勇于直面，敢于暴露，决不能息事宁人，搞一团和气。二是把功夫下在平常。客观地讲，搞好政行风工作，提高政行风建设 整体水平，不是一朝一夕的，也不是一 劳永逸的。我们提倡坚持政行风工作经常抓，反复抓，至始至终，常抓不懈。三是建立有效的制度，确保“ 双评”工作的落实。在我们的现行制度中，激励性制度、规范性制度，应该说已经比较成体系，而 监督制约性制度则显得比较单薄，在各项工作的落实中，监督 检查环节也就相对显得不够有力， 这也是我 们多年致力解决的问题。因此，我们 充分利用“双评”这一契机，在建立健全监督制约机制上多下功夫，不仅利于“双评”，也为更长远的发
7、展奠定了基础。二、找准问题，全力整改，政行风“双评”工作取得初步成效根据自查中找出的问题和明查暗访中发现的现象，结合我局工作实际，先后召开了专题会议，通过座谈 、巡 查、回访、暗 访、自我剖析、专项整治等形式，认真查找原因、制定整改方案。在制定整改方案的基础 上，制定了 详细的整改任务分解表，明确了整改内容和整改时限，落 实了责任领导、 责任科室和责任人，明确了每项整改任务的办结时限和整改后达到的效果，要求责任人要高度认识、多想办法、 创造性地开展工作。同时建立责任追究制度，哪项整改不到位，哪项措施不落实，影响全局整改进 度和整改形象的，将 严肃 追究责任领导和责任人的相关责任，切实做到“三个
8、不放过”，即：整改措施不落实不放过、指出的问题不核实清楚不放过、对政风行风问题和违法违纪行为纠正处理不到位不放过。(一)全员参与，齐抓共管，努力保证整改工作的协同性政风行风建设事关系统、行业形象，是一 项长期的工作。市行政执法单位第二次小组会议后，我们及时 制定政风行风工作整改方案，修订和完善了稽查工作服务规范和工作纪律，于 7 月 17 日召开了政风行风建设专项整治会，认真传达了市行政执法单位第二次小组交流会精神，通报了纠风办明查暗访中发现的政风行风问题，明确了下一步政 风行风工作需要解决的问题。强化“ 四种观念”，统一人员思想，帮助干部职工充分认清抓好整改工作，对于加强稽查工作，改善治税环
9、境， 树立稽查形象的重要性。一是强化“行风建设无小事”的观念。政风行风建设就是要从小事抓起，从我做起，从本职工作做起，把它贯穿于稽查工作的各个环节和全过程；二是强化“人人都是窗口” 的观念。稽 查局的每个工作人员都是*地税的窗口和旗帜，都代表着地税系统的形象，在平时的工作中人人都要关注细节，规 范言行举止，珍惜集体荣誉，牢 记“两个务必” （即务必保持务实、清廉、为民、高效的工作作风，务必保持法治、公平、公正、透明的执法环境），强化政风行风人人有责、人人尽责的主人翁意识，始 终保持* 地税稽查明亮、 热情、公正的窗口。三是强化“经得起任何查访”的观念。工作上做到边整边改、思想上做到边思边行、行
10、动上做到边查边纠， 进一步加大日常管理的力度，以良好的心 态、昂扬的精神、饱满的热情扎 实做好稽查工作，确保 “经得起任何查访”。四是强化“谁失分追究 谁” 的观念。严格落实责任追究制度，对在政风行风建设中出现的问题一经查实，按行政过错责 任追究管理办法加以追究并与个人、科室奖金相挂钩，使广大干部职工的思想认识再深化、再统一、再 动员 ，充分把握政 风行风整改工作的主动权。(二)明确目标，强化责任，切实提高整改工作的主动性新的形势，赋予地税稽查工作新的内容、新的任务。7 月 28 日，我们利用随市局统一搬至地税综合大楼办公时机，把政风行风评议工作融入到机关作风建设中去，高点定位，以开展“新大楼
11、、新形象”主题教育 为契机，扎 实推进政风行风建设纵深发展。为了加大政 风行风建设工作力度，我们在听取县（市）稽查局和市区征管分局对稽查政风行风工作建议的基础上，又邀请第三方不定期地对内外勤人员进行明查暗访。针对发现的问题，我局完善修订了*市地税稽查局会议纪律、 *市地税稽查局首 问负责制、 *市地税稽 查局文明用语、服 务忌语和*市地税稽查局工作人员行为规范等制度规定，做到人手一本，使大家充分认识到，抓好这次整改，是践行“三个代表” 重要思想和保持地税稽查科学发展、和谐发展、全面发展、跨越发展的时代要求，是税 务干部践行社会主 义荣辱观的的具体体现，是完成税务本职 工作的客观要求，更是我们搬
12、进新大楼， 树立新形象的本质要求，有利于密切税企关系，有利于建设高素 质的干部队伍，有利于税收法律法规方针政策的贯彻落实，在整改过程中我们突出以服务纳税人为宗旨，以整改提高为主线，以解决热 点、 难点问题为重点，与时俱进，开拓进取，从我做起，从现在做起，积极主动地搞好整改，以实际效果取信于民。7 月 20 日，市局专门邀请了行风监督员和市区部分重点企业代表召开了座谈会，深挖查找我们在政风行风建设中的存在问题，有效促进了政风行风工作向纵深发展，准确定位好执法与服务的关系，强化在“执法中服务、服 务中执法” 的工作理念，把政风行风工作融入稽查工作的全过程， 营造人性化的执法环境，有效促进了税企之间
13、诚信和谐征纳关系的建立，全面提升稽查在全社会和纳税人中的满意度，取得了较好的效果。(三)瞄准症结，对症下药，着力增强整改工作的针对性一是坚持依法治税灵魂，有效规范税收秩序。在稽查执法上,针对个别稽查人员面对阻力怕得罪人、面对招呼原则性不够、面 对责任追究心存顾虑等不能合理运用税收执法自由裁量权导致执法不严、执法不到位的现象，一方面，我们通过个别谈心，案例分析，让干部本人充分认识 到稽查机关作为政府经济管理部门，我 们头顶国徽，肩扛税徽，走出去执法是代表着政府机关，是政府的一个缩影， 责任重大，必须牢固树立“心中有法、思必及法、言必合法、行必循法 ”的思想，坚 持依法治税的税务工作灵魂，全面贯彻
14、执行 征管法和行政许可法，强化税务稽查的政治意识、大局意 识、 责任意识、纪 律意 识，认真落实税务稽查首查责任制，确保税务稽查案件稽查程序合法、稽查 内容全面、稽查取证规范，稽查结果准确合理，税收法律法规执行到位，严格执 行税收执法责任追究制和行政管理过错责任追究制，针对税务稽查中发现的问题，及 时向征管分局，提出整改建议，充分 发挥“以查促管”、“以查促查”、“以查促收 ”的 职能，8 月份我局检查科在对海门特钢、 兴路工程公司的检查中发现征管人员有执法过错，及时将相关信息传送到征管分局和市局征管、法规、 监察等处室，由市局和县局对相关责任人进行责任追究，打击了各种涉税违法行为，有效促 进
15、了征管，强化了责任，整顿和规范了我市的税收秩序。二是积极推行政务公开，努力提高办事效率关于举报案件处理时间过长、案件 查处效率不高、促进征管不够明显的问题 ，由于 举报案件案情复杂，受理、移送、审 批、分解、 实 施、 审理、执行、向 举报 人反馈等环节较多，不能取舍，为了解决这一问题，一是进 一步完善窗口办文、内部会审、跟踪督 查等制度，科学简化办事程序，提高办事效率，尽力为举报人提供 优质高效的服务；二是建章立制，切实完善政务公开栏 ，进一步营造政风行风建 设的新氛围。搬入新大楼后，我们投资 1 万余元，在局办公区域每个楼层增设了稽查业务流程、政务公开栏、涉税举报规定、纳税人的权利义务、社
16、会主 义荣辱观、服 务承诺等两块宣传专栏，进一步完善政务公开制度，明确了地税稽查案件的选案、检查、 审理、执行程序等，有力提高了税务稽查工作透明度.三是建立科周业务学习制度，局月重要案情分析会制度，通过科业务学习、局案情分析会，使稽 查干部掌握了对特殊案件、行业性典型案件的稽查方法，应向征管分局提出的征管建议，增强了稽查的打击职能，达到了以查促管、以查促收的效果，提升了稽查的质效。三是坚持执法与服务并重，维护纳税人合法权益。在日常工作中，我们针对个别人员和临时工接听电话不规范，待人接物不到位，主动为纳税人服务意识不够、执法与服务的关系未理顺的问题，一是强化以法治税， 规范服务行为。在局机关全面开展学习 行为规范活动，掀起 认真落 实税收执法责任制和服务承诺制的新热潮，教育干部 职工牢记依法治税、服 务 社会的宗旨， 按照“服务理念现代化，服务行为法制化，服务机制效能化，服 务过 程透明化，服务主体廉洁化，服务对象满意化” 的总体要求，全方位的改进和提高我 们的稽查工作，营造健康发展的
