《派驻机构的主要职责包括doc资料》由会员分享，可在线阅读，更多相关《派驻机构的主要职责包括doc资料（16页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、派驻机构的主要职责包括：督促驻在部门领导班子落实党风廉政建设主体责任，履行对驻在部门党风廉政建设的监督责任；检查驻在部门领导班子及其成员遵守党章和其他党规党纪，以及依法行使职权和廉洁从政等情况；负责调查驻在部门内设机构、直属单位、省级垂管单位领导班子及成员和司局级干部违犯党纪的案件，参与调查驻在部门领导班子及中管干部违犯党纪的案件；对驻在部门各级领导班子履行党风廉政建设主体责任不力、造成严重后果的，提出问责建议等。同时，意见还提出了 8条措施，进一步明确了派驻机构的监督权限。 派驻机构专门履行监督职责，有利于聚焦主业主责，体现治国必先治党、治党务必从严的要 求和从严治党关键在严格执纪、党规党纪
2、严于国家法律的精神。党的十八届三中全会决定和十八届中央纪委三次全会都明确要求，全面 落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理。这是中央对派驻机构统一管理工作做出的重大改革。 近年来，浙江省纪委监察厅 通过健全制度机制、改进派驻统管，创新方式方法、强化监督职能，深化交流协 作、凝聚监督合力，理顺工作关系、规范指导协调，加强队伍建设，提升履职能 力等举措，使派驻机构的管理和监督更加到位。当前纪检监察派驻机构统一管理和监督履职中， 还存在着需要进一步破解的 矛盾、问题和困难。比如，在思想认识上，个别派驻机构对自身定位不准，少数 驻在部门仍然把派驻机构当作内设机构，两个方
3、面的派驻意识”都有待提高。派驻机构监督的工作重点仍然是工作难点： 对驻在部门同级领导班子及其成员、 特 别是一把手监督难”。派驻机构管理和监督制度既需要中央一级加强顶层设计， 也需要地方积极实践，大胆探索，不断完善。省级纪委向省一级党和国家机关派 驻纪检机构有待落实，对各市地派驻机构工作的指导有待进一步加强； 一些地市 对派驻机构统一管理工作的改革探索还存在一定的盲目性。要解决上述问题，使派驻机构勇丁担当、大胆履职、强化监督执纪，需要从 以下几个方面着手。一是科学设置派驻机构和日常管理 盘子”。严格按照实行统一名称、统一管 理和只能加强，不能削弱”的要求，从实际出发，宜 点”则点”，宜 面则
4、曲”， 科学设置，成熟一个派驻一个。 点”派驻的机构要善丁总结以往工作中出现的矛 盾和问题，不断完善制度机制，有效整合监督力量，形成一个驻点”就是一个反腐堡垒”。分片”派驻要防止强化了集中统一管理，却出现 浮”在面上的 机关化 现象；强化了监督方式调整，却 偏离”了派驻机构原有的职能定位，形成纪检机 关不是纪检机关、巡视机构不是巡视机构、派驻机构乂不是派驻机构的兰不像现象；强化了派驻机构面上的改革， 丢弃”了派”的特点和驻”的实质与优势，等 等。派驻机构点多、面宽，较为分散，管理难度很大。从加强对派驻机构的日常 管理和工作指导出发，应当成立专门的管理部门，具体负责对派驻机构的统一管 理指导和协
5、调服务工作，以避免出现多头指挥、都管乂都不管，进而形成统而不 管、管而不专，管不好、管不了，或兼管部门想管却精力顾不过来等问题。要让各个派驻机构全面发挥职能作用，派出机关必须要加强对派驻机构工作 的领导和指导，把派驻工作纳入工作重点，同研究、同要求，同部署、同推进。 经常听取情况汇报，掌握了解真实情况，提出指导意见，交任务、压担子。同时， 理顺与派驻机构的工作联系，统筹安排工作任务，真正使派驻机构成为派出机关 的眼睛”和耳朵”。二是精心打造派驻监督制度笼子”。随着派驻机构加快转职能、转方式、转 作风”，涉及派驻机构领导体制、工作职责、工作关系和工作方法等多个方面都 将发生变化和调整，派驻机构管
6、理和履行相关职责的制度规定亟待进一步建立和 完善。否则，派驻机构在履行工作职责过程中，就会遇到监督依据不充分、驻在 部门不能很好支持和配合其开展工作等问题。突出监督职能与创新监督方法。监督的实现需要一定的形式、规则和程序， 否则就无法操作，只有通过制度法规把这些形式、 规则和程序确定下来，不断丰 富派驻机构监督的手段，监督才能发挥效力。浙江省纪委通过出台派驻机构监督 制度，将实践积累的 写廉报、建廉档、献廉策、上廉课、述廉职”等五廉并举” 的监督措施形成制度，为派驻机构提供了监督路径和制度保障。同时，派驻机构 要执行好日常监督工作报告制度，对驻在部门存在的问题，做到早发现、早报告； 执行好对驻
7、在部门的党风廉政建设工作情况的年度报告制度，始终明确这是派驻机构必须履行的一项职责，是上级纪委的一项制度安排，消除驻在部门打小报告”的思想顾虑。三是积极搭建交流协作 台子”。派出机关应当积极创新管理方式，通过对派 驻机构按照职能相近、行业关联等进行分组，建立日常性工作协作组和办案协作 机制等形式，整合分散的工作力量，化解由丁受体制机制影响造成的监督力量弱、 办案经验不足等问题。根据不同的任务需求，由派出机关统一调配人力资源安排 部署工作，让派驻机构日常以 驻点”为主，遇重大工作任务随时可以 联片”,把点 与片”有机结合，充分发挥集中力量办大事的机制优势。要不断加强对派驻机构干部的教育培训工作，
8、提升其监督执纪的工作能力和 业务水平。由丁派驻机构分布在各个重要职能部门，工作要求各不相同。因此， 教育培训必须结合派驻机构的工作特点和需求，统筹规划、科学安排，增强针对性和实效性。派出机关还要为各派驻机构搭建日常相互学习和研讨的交流平台， 切实提高履职能力。四是切实找准自身 位子”。派驻机构必须时刻牢记 监督执纪”这个主业”，不 断增强责任意识、派驻意识。既要代表上级纪检监察机关对驻在部门实施监督， 乂要充分尊重驻在部门的工作；既要督促驻在部门党组认真履行好党风廉政建设 和反腐败工作的主体责任，乂要为驻在部门党组当好参谋，形成派驻机构与驻在 部门之间既相互尊重乂互相支持的工作环境。作为上级纪
9、检监察机关派出的专门监督机构， 派驻机构在监督别人的时候也 要主动接受别人的监督。必须加强对派驻机构干部的管理，要求人家不做的事自 己坚决不做，要求人家做到的自己首先做到，防止出现高人一等、凌驾丁驻在部 门之上的现象。五是选优配强派驻机构 班子”。纪检组长工作能力和水平的高低，直接决定 着纪检组工作的水平和质量。要切实把政治觉悟高、组织协调能力强、热爱纪检 监察事业的领导干部选拔到纪检组长的岗位上来。不能把派驻机构当作安置性、 照顾性的岗位，如果没有好的 领头雁”，纪检组的工作就难以很好开展。同时要 优化派驻干部队伍结构，通过各种渠道畅通派驻机构干部的使用和交流， 切实解 决由丁历史原因造成的
10、派驻机构干部 流不动、转不开、出不去”的问题，积极为 派驻干部的成长创造条件、搭建平台，激发派驻机构干部队伍的工作热情。（陈灿）党内监督无盲区 纪检派驻机构全覆盖近日，7家中央和国家机关将设立中央纪委派驻机构的消息，被各大媒体转载置顶，引起了广大读者对党内监督的好奇。 记者昨日从市纪委监察局获悉，去 年以来我市深化纪律检查派驻机构改革，目前市级部门（单位）已经实现了纪检 监察机构的“全覆盖”，确保党内监督无盲区。派驻机构独立深入进行监督近年来，随着反腐力度的加大，大家对纪委已经比较熟悉了，但对派驻机构， 可能还比较陌生。据市纪委有关负责人介绍，派驻机构是一级纪检监察机关的延 伸，比如，市一级纪
11、检派驻机构就是由市纪委监察局派出的、 驻在各市级部门（单 位）的纪检监察机构，行使纪检监察职能。这个解释，透露出了两个关键点：1、市一级纪检派驻机构是由市纪委监察 局派出的，在管理上从届丁市纪委监察局，而不是任何一个驻在部门；2、市一级纪检派驻机构是驻在具体的市级部门（单位）开展工作的，并非在市纪委监察 局办公。也就是说，派驻机构可以独立、超脱、深入地进行监督。“以前，派驻机构驻扎在部门、由部门管理，监督和被监督对象关系过丁密 切，既当运动员，乂当裁判员，发现问题监督不了；后来，我们实行改革，设立 了 7个派出纪工委、监察分局，实行分片监督，党内监督独立性、中立性、超脱 性增强，但乂存在裁判员
12、远离运动员的问题。”该负责人说，2013年4月以来, 我市按照“全面覆盖、一线监督、统管统用”的原则，深化纪检监察派驻机构管 理体制改革，通过“点”派驻、“块”整合、“面”指导的有机结合，充分发挥 派驻机构的职能作用，强化监督执纪。监督不留空白 市级部门（单位）全覆盖市委办公厅、市人大常委会办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅、市委宣 传部、市委组织部、市直机关工委这些和广大市民政治、生活密切相关的部 门，都已经设置了市一级纪检监察派驻（出）机构。据悉，在深化改革中，遵循“哪里有党组织，哪里就有纪检监督”的原则， 我市分类设置派驻机构，实现监督全覆盖。所有党委部门设纪检组；设置双派驻 机构，在5
13、3个政府工作部门以及具有公共事务管理职能和受委托从事公共事务 管理活动的部门（单位）派驻纪检组、监察室，履行纪检监察两项职能；设置单 派驻机构，在23个党委工作部门、人大办公厅、政协办公厅、法院、检察院、 群团组织等单位派驻纪检组，在公安、金融办、国资委3个设党委的政府工作部 门派驻监察室；在市直机关工委设立纪工委。目前，全市共设置双派驻机构53个，单派驻机构26个，派驻纪工委1个, 80个市级部门（单位）均有派驻（出）机构，实现了 “全覆盖”。通过此设置，监督力量直接延伸到了部门业务工作一线， 纪检监察工作由“后 台”走向“前台”；派驻工作深度融入驻在单位业务工作，也能够随时掌握权力 行使的
14、关键环节和薄弱点，提高纪检监察工作的实效。我市还制定了派驻（出）机构工作管理办法，明确规定派驻纪检组长担 任驻在部门党组成员，只履行监督职责，不参与驻在部门业务分工；派驻（出） 机构主要履行监督、办案、协助、指导四项职责。中立超脱由市纪委直接领导派驻机构要深入市级部门（单位），才可能了解业务、发现问题，如何保证 派驻机构的中立性、超脱性？我市明确，市一级派驻机构直接接受市纪委监察局 的领导，由市纪委监察局统一管理。据悉，市编办核定了 273个编制，作为市一级派驻机构的专项编制，由市纪委监察局统一调配，市级部门（单位）专项使用。这种中立、超脱还体现在干部的提名权上，所有派驻机构干部的提名、考察、
15、 任免均由市纪委把关：所有派驻（出）机构市管干部由市纪委提名，会同市委组 织部共同考察后，按市管干部任免程序报批；派驻机构其他干部全部由市纪委任 免；市届高校、国有企业纪委书记、副书记的任免，须报经市纪委审批。据介绍， 严把进人关口，有利丁把政治素质、业务能力过硬的干部选配到纪检监察队伍中 来，增强战斗力、保持纯洁性。按照规定，派驻机构主要负责人要列席参加驻在部门的重要会议。为加强对派驻机构纪检干部队伍的管理，市纪委监察局还制定了系列制度。比如，实行干部选择交流，当派驻机构出现职位空缺时，可在驻在部门或委局机 关和派驻机构的干部中推荐产生；建立巡查和约谈机制，定期对派驻机构进行巡 查，根据工作
16、需要，对派驻机构干部进行约谈，或了解沟通、或指导督促、或提 醒警示拿出各种有力举措，压实工作责任。设置7个协作组 形成工作合力市纪委监察局建立了片区协作机制，出台关丁建立派驻（出）机构协作制 度的意见，按照“适当归类、整合力量”的原则，将 80个派驻（出）机构分 片设置7个协作组。参加协作的范围还扩大到了市届重要国有企事业单位、高等院校在内的市级部门（单位）纪检监察机构。各协作组组长均由市纪委监察局领导班子成员担任。 协作组负责派驻机构纪 检监察工作指导、联合监督检查、协作办信办案、协作审理、考核评价和干部推 荐选任、联合调研等7项工作职责。“各派驻（出）机构，人数不一，力量不同。”该负责人说，通过协同合作， 可有效整合资源，集中力量进行监督检查、查办案件，形成块状工作合力。协作 组内部也经常进行
