某县农村卫生室基础设施建设项目可行性研究报告

《某县农村卫生室基础设施建设项目可行性研究报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《某县农村卫生室基础设施建设项目可行性研究报告（25页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、1第 一 章 总 论、 项 目 背 景1、项 目 名 称 ：*县 2009 年 村 卫 生 室 基 础 设 施 建 设 项 目2、承 办 单 位 概 况本 项 目 由 *县 卫 生 局 承 办 ，*县 卫 生 局 现 所 辖 各 级 各 类 医 疗 卫 生 机 构79 所 。其 中 ：二 级 综 合 医 院 1 所 ；中 医 医 院 1 所 ；蒙 医 医 院 1 所 ；防 治 结 合 机 构2 所 ；妇 幼 保 健 机 构 1 所 ；蒙 医 科 研 单 位 1 所 ，均 为 县 直 属 单 位 。县 管 中 心 卫 生院 6 所 （含 二 、三 院 ），乡 镇 卫 生 院 30 所 ，其 中

2、私 营 7 所 ，乡 镇 防 保 机 构 36 所 ，为 县 直 属 预 防 保 健 机 构 。目 前 ，全 县 医 疗 卫 生 机 构 中 的 专 业 技 术 人 员 2001 人 。其 中 医 疗 卫 生 人员 1400 人 。基 本 结 构 是 ：在 岗 执 业 医 师 473 人 ；执 业 助 理 医 师 211 人 ；注 册 护士 313 人 ；药 剂 人 员 182 人 ；检 验 人 员 62 人 ；其 它 卫 技 人 员 159 人 。还 有 相 关专 业 技 术 人 员 127 人 ；管 理 人 员 212 人 ；工 勤 人 员 262 人 。每 千 人 口 医 生 数 为0.

3、94 人 ；每 千 人 口 护 士 数 为 0.43 人 。在 卫 生 专 业 技 术 人 员 中 ，高 、中 、初 级 职称 的 比 例 为 1：12：64。多 年 来 *县 卫 生 局 为 了 进 一 步 加 强 对 农 村 卫 生 防 疫 站 、妇 幼 保 健 院 的建 设 和 管 理 ，先 后 分 别 通 过 了 等 级 站 （院 ）的 评 审 ，使 县 直 防 保 单 位 的 管 理 水平 、业 务 能 力 和 服 务 等 级 有 了 明 显 的 提 高 。近 年 来 县 乡 各 级 政 府 逐 年 加 大 对卫 生 事 业 的 经 费 投 入 ，重 点 保 证 卫 生 监 督 、疾

4、 病 控 制 、妇 幼 保 健 和 健 康 教 育 等公 共 卫 生 事 业 的 建 设 ，合 理 安 排 人 员 经 费 、业 务 经 费 、离 退 休 人 员 费 用 和 发 展建 设 资 金 。同 时 ，积 极 争 取 省 、市 “三 项 建 设 ”专 项 资 金 及 中 央 财 政 通 过 专 项 转2移 支 付 资 金 和 对 贫 困 地 区 农 村 卫 生 机 构 基 础 设 施 建 设 和 设 备 购 置 的 补 助 经费 ，促 进 全 县 的 医 疗 综 合 服 务 全 面 发 展 。3、编 制 依 据 国 家 发 展 计 划 委 员 会 2002 年 编 发 的 投 资 项

5、目 可 行 性 研 究 指 南 中 共 辽 宁 省 委 、辽 宁 省 人 民 政 府 关 于 进 一 步 深 化 农 村 卫 生 体 制 改 革 ，加 强 农 村 卫 生 工 作 的 意 见 辽 宁 省 阜 新 蒙 古 族 自 治 县 农 村 卫 生 服 务 体 系 发 展 规 划 （2006 年 2010 年 ） 中 共 中 央 、国 务 院 关 于 进 一 步 加 强 农 村 卫 生 工 作 的 决 定 、 辽 宁省 乡 镇 卫 生 机 构 改 革 指 导 意 见 *县 卫 生 局 委 托 *市 工 程 咨 询 中 心 编 制 项 目 可 行 性 研 究 报 告 的 委 托书 。 *县 卫

6、 生 局 提 供 的 其 它 基 础 资 料 数 据 。4、编 制 原 则(1) 在 中 央 预 算 内 专 项 资 金 （国 债 ）村 卫 生 室 建 设 指 导 意 见 和 阜 新 蒙 古 族自 治 县 农 村 卫 生 服 务 体 系 发 展 规 划 的 指 导 下 ，合 理 确 定 各 村 卫 生 室 的 建 设 方案 ，以 取 得 较 好 的 社 会 效 益 。(2) 根 据 国 家 的 村 卫 生 室 建 设 标 准 ，结 合 *县 的 实 际 情 况 ，改 进 及 完 善村 卫 生 室 设 施 ，形 成 多 层 次 的 卫 生 服 务 体 系 。(3)按 近 期 、远 期 相 结

7、合 的 原 则 ，在 保 证 村 卫 生 室 正 常 运 转 的 前 提 下 ，本着 实 事 求 是 的 精 神 ，对 工 程 技 术 、财 务 成 本 进 行 详 细 技 术 经 济 分 析 ，充 分 发 挥项 目 的 经 济 效 益 及 社 会 效 益 。35、项 目 提 出 的 理 由 与 过 程村 卫 生 室 承 担 着 农 村 最 基 层 人 群 的 疾 病 预 防 、妇 幼 保 健 、健 康 教 育 、残疾 人 康 复 等 工 作 ，提 供 常 见 病 、多 发 病 的 一 般 诊 治 和 转 诊 服 务 。近 年 来 国 家 和各 级 政 府 对 各 地 的 村 卫 生 室 基

8、础 设 施 建 设 加 大 了 投 入 ，特 别 是 对 偏 远 、民 族 、边 境 、贫 困 及 重 大 传 染 病 和 地 方 病 流 行 地 区 村 卫 生 室 建 设 投 入 更 大 ，意 在 健全 村 级 卫 生 服 务 机 构 ，提 高 农 村 最 基 层 的 卫 生 服 务 能 力 。*县 是 一 个 典 型 的少 数 民 族 贫 困 县 ，多 年 来 ，由 于 *县 的 经 济 发 展 相 对 滞 后 ，财 政 拮 据 ，政 府 虽有 意 加 强 农 村 卫 生 基 础 设 施 建 设 ，改 善 人 民 群 众 的 医 疗 条 件 ，但 却 因 能 力 有限 而 无 法 实 施

9、 ，至 今 *县 382 个 村 均 无 固 定 服 务 场 所 。随 着 人 民 生 活 水 平 的不 断 提 高 以 及 全 面 建 设 小 康 社 会 步 伐 的 加 快 ，广 大 农 民 群 众 对 生 活 质 量 、医疗 卫 生 和 保 健 服 务 提 出 了 更 高 的 要 求 ，对 自 身 的 健 康 状 况 越 来 越 重 视 。为 尽快 扭 转 医 院 办 院 难 、农 民 看 病 难 与 当 前 经 济 发 展 形 势 不 相 适 应 的 局 面 ，更 好地 为 *县 经 济 发 展 保 驾 护 航 ，切 实 加 强 党 和 政 府 对 卫 生 工 作 的 领 导 ，把 卫

10、 生事 业 的 发 展 纳 入 县 乡 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划 ，加 快 农 村 医 疗 卫 生 改 革 的 步伐 ，全 面 落 实 农 村 初 级 卫 生 保 健 发 展 规 划 ，改 善 农 村 基 本 卫 生 条 件 ，急 需 在 *县 建 设 一 批 村 卫 生 室 来 改 善 村 民 的 就 医 环 境 。为 此 ，县 委 、县 政 府 和 县 卫 生 局领 导 多 方 筹 集 资 金 ，同 时 根 据 2009 年 中 央 预 算 内 专 项 资 金 “加 大 对 医 疗 设 施的 投 入 ，搞 好 基 层 卫 生 医 疗 设 施 建 设 ”的 要 求 ，决 定

11、 自 筹 资 金 和 申 请 部 分 中 央预 算 内 专 项 资 金 ，加 大 对 村 卫 生 室 基 础 设 施 建 设 的 投 入 ，健 全 和 改 善 *县 卫生 服 务 体 系 及 县 乡 村 三 级 医 疗 预 防 保 健 网 络 。二 、项 目 概 况1、拟 建 地 点 ：本 项 目 拟 建 村 的 村 部 院 内 或 附 近 。42、建 设 规 模 ：项 目 投 入 总 资 金 110 万 元 ，总 建 筑 面 积 1320 平 方 米 ，新 建 村 卫 生 室 22所 。3、主 要 建 设 条 件（1）该 项 目 的 建 设 将 会 缓 解 农 村 就 医 压 力 ，能 够

12、有 效 改 善 *县 农 村 医 疗条 件 的 整 体 状 况 ，因 此 得 到 市 、县 、乡 镇 政 府 各 级 主 管 部 门 的 大 力 支 持 与 帮 助 。（2）项 目 拟 建 地 点 均 在 各 村 村 部 院 内 或 附 近 ，无 需 另 外 征 地 。（3）项 目 拟 建 地 点 大 多 地 势 平 坦 ，水 、电 、交 通 等 公 用 设 施 完 善 ，便 于 项目 的 顺 利 实 施 。4、项 目 投 入 总 资 金 情 况项 目 投 入 总 资 金 110 万 元 ，其 中 拟 申 请 中 央 预 算 内 专 项 资 金 66 万 元 ，地 方 配 套 资 金 44 万

13、 元 。第 二 章 需 求 分 析 与 建 设 规 模一 、需 求 分 析改 革 开 放 以 来 ，*县 的 县 乡 村 三 级 医 疗 预 防 保 健 网 络 得 到 巩 固 和 加 强 ，但 作 为 三 级 医 疗 预 防 保 健 网 网 底 的 村 卫 生 室 却 一 直 没 有 建 设 发 展 起 来 ，至 今全 县 382 个 村 均 无 固 定 服 务 场 所 。随 着 振 兴 辽 宁 老 工 业 基 地 战 略 的 实 施 ，社 会 事 业 的 全 面 、协 调 和 持 续 发展 ，人 民 群 众 的 健 康 需 求 不 断 提 高 。卫 生 部 门 作 为 保 障 人 民 健

14、康 、提 升 全 省 人民 身 体 素 质 的 重 要 职 能 部 门 ，在 振 兴 辽 宁 老 工 业 基 地 中 肩 负 着 责 无 旁 贷 的 重5要 使 命 ，卫 生 系 统 将 以 此 为 契 机 ，坚 持 卫 生 工 作 服 务 于 振 兴 辽 宁 这 个 目 标 ，进一 步 增 强 责 任 意 识 和 全 局 意 识 ，深 化 改 革 ，突 出 发 展 ，做 好 服 务 ，通 过 实 施 医疗 资 源 整 合 工 程 、农 民 健 康 促 进 工 程 、公 共 卫 生 体 系 建 设 工 程 等 形 成 卫 生 与经 济 发 展 的 良 性 互 动 ，实 现 卫 生 事 业 的

15、跨 越 式 发 展 。截 止 2007 年 底 ，*县 全 县 总 人 口 731，463 人 ，人 口 密 度 为 117 人 /平 方公 里 ，人 口 自 然 增 长 率 为 2.56，加 上 邻 近 县 、乡 ，按 辐 射 半 径 150 公 里 测 算 ，居 住 总 人 口 超 过 80 万 。根 据 县 疾 病 预 防 控 制 中 心 提 供 的 调 查 数 据 统 计 ，每 年患 各 类 疾 病 的 患 者 大 约 为 总 人 口 数 的 2.5%。按 此 推 算 ，全 地 区 每 年 患 各 类 疾病 的 患 者 将 近 2 万 人 。如 考 虑 到 周 边 地 区 的 话 ，每

16、 年 的 各 类 疾 病 患 者 将 多 达3 万 人 。这 样 大 的 患 者 人 群 ，每 年 为 了 就 医 、确 诊 、手 术 、住 院 ，不 但 要 跑 县 进市 ，还 要 跑 省 进 京 ，不 仅 是 太 不 方 便 ，而 且 患 者 的 生 命 安 全 也 得 不 到 保 障 。因此 ，加 大 村 卫 生 室 的 建 设 ，从 而 加 强 县 乡 村 三 级 医 疗 预 防 保 健 网 络 的 网 底 建设 是 十 分 必 要 的 。 二 、医 疗 服 务 现 状全 县 各 乡 镇 共 有 各 级 各 类 医 疗 卫 生 机 构 72 所 。其 中 ：县 管 中 心 卫 生 院 6所 ，乡 镇 卫 生 院 30 所 ，其 中 私 营 7 所 。 全 县 各 乡 镇 卫 生 院 房 屋 建 筑 总 面 积21.628 平 方 米 ，县 乡 村 三 级 医 疗 预 防 保 健 网 络 已 初 步 建 立 ，但 作 为 网 底 的 村卫 生