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1、出版企业主题新闻出版考评指标研究第一章 绪论1.1 研究背景主题出版始于原新闻出版总署 2003 年开始的相关工程，至今已走过十几年的历程。十几年间，主题出版由出版社选题策划的一个方向，上升为弘扬核心价值观、引导社会风气的重要手段，受到党和国家的高度重视。在出版社纷纷转企改制的社会背景下，主题出版承担着政治导向、精神建设、文化输出等任务。值得注意的是，当下出版业的整体发展态势和信息舆论作用的扩大化，赋予主题出版更加艰巨的使命。主题出版成为政府推进精神文明建设的可靠手段、社会主义核心价值观培养的有效方法、政府与人民沟通交流的重要途径和桥梁。自 2015 年国家开展主题出版专项工作以来，越来越多的
2、中小型出版社也参与进来，主题出版的整体规模和体量日益壮大。中国版本图书馆图书在版编目（CIP）数据统计显示，2016 年，共有 323 家出版单位参与主题出版，占全国出版单位总量的二分之一，涵盖综合社、少儿社、文艺社、党史社、经济社等各种类型1。2017 年 4 月 18 日，国家新闻出版广电总局召开迎接党的十九大主题出版推进会，明确要求各相关出版单位集中全力，保障重点出版物的出版进度和出版质量。而中宣部和总局也于今年 2 月启动了 2017 年主题出版工作，随后确定了一批迎接党的十九大主题出版重点选题1。经过十几年的发展，主题出版早已不是以出版党政类图书为特色的出版单位的特有业务，而是成为各
3、大出版单位争相涉足的版块，如今的主题出版已是出版界的一大亮点和热点。但是，主题出版的发展仍然存在极大的不平衡性和不稳定性。部分主题出版物市场范围较小，造成社会效益与经济效益的不平衡，管理部门、出版单位的重视程度与主题出版质量效果的不平衡。此外，基于各出版企业规模差异、运营经验缺乏、硬件条件悬殊等因素，中小出版企业与大型出版企业（集团）的主题出版实践状况也存在着不平衡性。从整体流程来看，奖惩制度和考评机制的不完善是造成主题出版实践与发展不稳定性的主要原因之一。.1.2 研究目的和意义1.2.1 研究目的主题出版的整体实践和发展中所产生的一系列问题，如社会效益与经济效益不能兼顾、大型出版企业（集团
4、）与中小出版社主题出版实践效果差异两极分化，主题出版选题创新困难等，这些现实状况都要求我们从宏观和微观层面着手关注掩藏在主题出版繁荣表象下的实际问题。本文选取一部分具有代表性的出版企业，通过分析归纳这些出版企业主题出版的运作概况和考核办法，明晰当前主题出版运营考评的整体状况。在此基础上，结合主题出版的特征和出版企业价值链，构建主题出版考评指标，借此完善主题出版考评体系和运营机制，打破限制主题出版发展的桎梏，以推动出版企业整体社会效益的提升，实现社会效益和经济效益的统一。1.2.2 研究价值主题出版的研究价值主要体现在学术价值和应用价值两方面。主题出版的学术价值主要有两种体现形式：一是史料价值和
5、文学价值2。由于主题出版一般是围绕重大活动、事件及国家政策主题而开展的出版活动，是对国家和社会发展的真实记录和反映，因此，具有较高的史料价值。同时，受到公众认可的主题出版物，其选题和文字语言普遍文学性较强，具有一定的文学价值；二是选题策划和传播策略等方面的理论指导价值。在所有出版活动中，主题出版的各环节相对稳定、规模较大。对于主题出版的研究，能够论证和深化出版和传播理论的学术研究，为出版活动的选题策划、传播策略等过程提供理论指导和案例参考。应用层面上，对于主题出版实践的研究能够帮助我们理解并进一步学习国家政策，明晰社会发展现状，借此总结并预判国家政策走向和社会发展趋势。对于出版产业来说，针对主
6、题出版进行研究，除了能够映射产业发展趋势外，还具有两方面的重要价值：一是探索运营模式，为主题出版运作的成熟化提供参考；二是，在原有出版企业价值链的基础上，借助主题出版实现价值链拓展，为出版企业实现双效统一;助力。.第二章 主题出版考评指标构建环境的宏观分析2.1 我国主题出版的发展现状与趋势近年来，主题出版的发展整体呈现出良好态势，新闻出版管理部门对主题出版的顶层设计逐渐成熟，政策和资金支持相对完善，出版企业纷纷尝试推进主题出版实践，大多效果显著。尤其是自 2005 年以来，个别主题出版物取得了良好的市场反馈，为主题出版实现经济效益和社会效益的双效统一;提供样本。2016 年，主题出版首次成为
7、独立的图书类规划，并被纳入十三五;出版规划的 11 个子规划，居于各子规划之首。主题主版被赋予的整合出版资源、提振出版主业的作用进一步凸显。据中国版本图书馆图书在版编目（CIP）数据显示，2016 年 1 月 1 日至 12 月 27 日，全国出版单位共申报出版 319147 种图书；截止 12 月 5 日，全国出版单位围绕以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略、中国特色社会主义和中国梦等五个方面，共计申报 2297 种主题出版物（图书），较 2015 年减少 2300 余种，同比降低约 48%；与往年相比，主题出版物数量同比下降乃近年来首次出现，主题出版被赋予前所未有的战略地位
8、的同时也受到更加严格的管理要求，减量提质的态势趋于明显21。总的来说，主题出版已经形成一定规模，成为一道靓丽的文化风景线。优秀主题出版物层出不穷，引发主题出版的持续热度。尤其是十八大以来，主题出版工作取得了丰硕成果。2017 年 4 月新鲜出炉的 30 本2016 年中国好书;中，主题出版类占 6 本，包括生死关头-中国共产党的道路抉择、马克思主义十五讲等22。出版界将主题出版置于前所未有的战略高度，并给予充分的重视和硬件支持。2017 年是主题出版的大年;。2017 年 6 月，中宣部办公厅和国家新闻出版广电总局联合下发的关于公布 2017 年主题出版重点出版物选题的通知显示，最终确定 20
9、17 年主题出版重点出版物选题 97 种（其中图书 77 种，音像电子出版物 20 种），与 2016 年相比虽略有减少，但出现了一批既结合热点又符合时代需求的创新主题23。从中可见，提质增效;延续成为新闻出版管理部门对2017 年主题出版进行顶层设计的核心。十九大召开前后，为满足全党全国学习宣传十九大精神的需求，出版单位高效地策划发行了一批质量上乘的十九大主题出版物。据国家新闻出版广电总局统计，截至 11 月 5 日，十九大报告单行本等6 种文件及辅导读物发行已超过 4256 万册。.2.2 主题出版在出版企业品牌战略中的作用主题出版具有明显的政策导向性特征。这既是主题出版最根本的特征，也是
10、其必须坚守的原则。主题出版在某种意义上代表着国家行为、国家出版行动，是围绕国家政治、经济、社会、文化等方面的工作大局而展开的出版活动。同时，主题出版的立足点在于国家和民族，选题多冠以中国;等关键词，这无疑彰显着主题出版的政治性和宏观性。因此，国家和社会对主题出版的政治性要求要远高于其他类型的出版活动。主题出版在坚持符合标准的政治性的基础上，还具有更高层次的政策导向性特征。主题出版的选题方向、市场状况等都能反应党和国家一系列政治政策的状况，并具有导向作用。除了对读者的政治觉悟和价值观培养的导向性作用之外，主题出版围绕党和国家治国理念、发展战略等展开的选题和对政府工作和领导人讲话的解读等内容，能够
11、直观提炼出党和国家对未来的战略部署、政府和领导人的执政理念，具有强烈的政策导向性特征。.第三章 主题出版考评指标构建环境的微观聚焦. 253.1 基于 30 家出版企业的主题出版运营考评概况.253.2 主题出版考评实践概况与两个效益统筹进展.303.3 新闻出版领域相关评估实践的借鉴价值.333.4 主题出版考评指标构建的必要性与紧迫性.35第四章 主题出版考评指标的设计与构建.34.1 主题出版考评指标构建的基本维度.394.2 主题出版考评指标选取的原则.434.3 明确主题出版的考评指标.444.4 主题出版考评指标构建的相关问题.484.5 主题出版考评指标的应用价值.52第五章 主
12、题出版考评指标的应用与效用拓展. 545.1 主题出版考评指标的应用方法与实施步骤.545.2 主题出版考评指标体系的构建与完善.575.3 拓展考评指标效用，推动主题出版创新.61第五章 主题出版考评指标的应用与效用拓展成功的主题出版考评工作应该与主题出版活动共同形成关系链上的闭环。针对主题出版的考评是对出版企业主题出版活动的总结、检验，也是在为推进主题出版发展寻找突破口。主题出版实践需要考评的监督与检验，也需要借助考评结果让社会和大众对主题出版有进一步的了解；同时，出版企业还需要借此明确自身主题出版发展的现状，寻求推进主题出版发展的方法路径，从而循环作用到主题出版实践中。主题出版考评作用实
13、现的前提，除了需要科学合理的考评指标之外，还需要操作性较强的指标应用方法和完善的考评体系。在此基础上，对主题出版考评的结果效用还要进行深层次、全方位的挖掘，切实提升和拓展考评的意义和功用。5.1 主题出版考评指标的应用方法与实施步骤采取与出版企业规模、主题出版实践状况相契合的考评指标应用办法，是考评取得成功的关键影响因素之一。考评指标应用办法制定的目的是为主题出版各环节的考评提供参考依据和方法指导。在具体的考评实践中，针对某一出版企业主题出版的考评可以遵照其中的一种考评办法，也可以采用多种考评办法相结合的方式。归根到底，考评办法只是在制度和方法论上提供指导，考评者在具体考评实践中还要根据实际情
14、况及时调整，达到到考评结果与实际状况的高度契合性。在对主题出版考评时，采取分类评价的办法不仅能够提升考评的公平性和科学性，也是使考评实践性增强的有效手段之一。对主题出版考评的分类标准主要有以下维度：a.依据出版企业体量规模进行分类考评。出版企业的体量规模直接决定着其能够给予主题出版活动的资金、人力等支撑资源的状况。因此，在考评出版企业主题出版的实践状况时，要充分考虑出版企业体量规模的差异性，并可以此为分类标准进行考评。b.依据出版企业专业性质进行分类考评。以出版社为例，在考评实施时，可对公益性出版单位和经营性出版单位分别进行考评。而经营性出版单位可以其主要从事的出版活动领域划分为社科类文艺类、
15、教育类、少儿类等类别进行考评。c.依据出版单位上级管理部门性质进行分类考评。我们国家的新闻出版单位依据上级管理部门性质的不同，可以划分为国家级或中央部委级、省级、地市级等类别。在主题出版考评中，按照此种分类方法进行考评，能够将管理部门对主题出版的扶持差异性区分开，提升考评的科学性。.结语近年来，一批销量可观的主题出版物相继涌现，主题出版的成功案例逐渐增多，影响力不断提升，主题出版走出去;成为中国主流文化国际传播的主要途径和弘扬社会主义核心价值观的直接路径。多数出版企业一直未间断对主题出版实践的探索和创新，希望能够借助主题出版实现双效统一;，并总结出一套符合自身状况的精品出版之路。在出版行业处于转型发展、融合升级关
