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1、强化基础管理 提升核心竞争力 促进企业持续健康发展 为了认真贯彻落实行业关于全面贯彻 ISO9000 标准，进一步加强企业管理工作的有关精神，按照省局 12 月 8 日企业管理工作会的安排和要求，昆明市局（公司）在 2009 年将通过全面推进“十大管理体系”建设，加强企业管理，提升核心竞争力，增强企业持续发展后劲，努力实现建设“严格规范、富有效率、充满活力的昆明烟草”奋斗目标，现制定以下工作方案：指导思想 贯彻科学发展观，按照建设“严格规范、富有效率、充满活力的昆明烟草”总体要求，以管理体系建设为平台，以安全管理为龙头，以纪检监察和内管作保障，严格监督和考核，提高管理体系的有效性和效率，实现企
2、业管理工作的持续改进，不断增强公司核心竞争力。工作目标 （一）两整合： -管理流程整合得科学、合理、精简;-卷烟销售品牌的整合服从市场、服从实际。 （二）两促进： -促进规范管理水平的提高;-促进管理体系持续改进。 （三）五个明显提高： -岗位管理水平明显提高； -业务流程的科学水平明显提高； -基础管理水平明显提高； -各项经济技术指标明显提高； -员工的个人能力明显提高。 （四）实现“六化”： -职责明确化； -流程顺畅化； -过程痕迹化； -标准一致化； -制度体系化； -改进持续化。 工作思路 -把握住“人本管理”和“基层管理”两个基本点。 -做到“三个结合”：与实际工作相结合，与行业
3、要求相结合，与实用相结合。 -重视对业务过程的管理，在优化上要着重强调程序化、专业化和标准化，使之更简捷、清晰和适宜。 -总体上要抓住“五个重点”：清晰的工作标准、管理标准和技术标准；不断完善和健全的管理体系；畅通的信息传递； 严格的绩效管理和有效的规章制度。 主要措施 全面推进发展战略体系、质量管理体系、烟叶生产经营管理体系、卷烟营销管理体系、财务管理体系、人力资源及绩效考核管理体系、监督管理体系、科技创新管理体系、信息管理体系、企业文化管理体系等十大管理体系建设。组织保障 -成立市局（公司）全面加强企业管理工作领导小组，负责统一领导并组织实施全公司系统全面加强企业管理工作。小组下设办公室，
4、具体负责领导小组办公室日常工作。 -分别成立十大管理体系建设的实施项目组，负责各自管理体系的具体策划、组织实施和监督检查。 -市局（公司）领导班子成员对所分管部门的企业管理工作负责，各责任部门按要求积极开展工作。 -各单位、城区公司、天合公司成立全面加强企业管理工作领导小组，负责本单位企业管理工作的组织落实。 一、当前面临的形势和发展要求 当前，受经济形势的影响，烤烟生产和卷烟销售都面临着诸多发展上的困难，随着行业改革发展步伐的稳步推进，面对竞争日趋激烈的行业新形势，迫切要求我们加强企业基础管理，通过建立不断改进和完善的管理体系，提升发展后劲，实现企业内涵式的增长。我们要充分认识管理体系持续改
5、进是体系有效运行的保证，加强企业管理是公司在新的起点上实现新跨跃的必然要求，是实现昆明烟草持续健康发展的重要保证，也是遵循企业发展规律和贯彻科学发展观的实际体现。 二、市局（公司）企业管理上存在的主要问题 一是对核心竞争力加强和培育不够，管理是形成核心竞争力的主要因素之一，目前的管理水平制约了服务水平的提高。 二是职工和干部队伍素质不高。职工队伍素质的主要问题是文化素质和思想素质；干部队伍素质的主要问题是管理素质和人才结构达不到发展的需要，副科以上管理人员对管理体系知识掌握不够。 三是对管理体系建设工作认识不到位，主要表现在：还没有将管理体系建设工作与日常工作完全结合起来；对标准理解不到位等。
6、 四是对三个标准的侧重不均衡，出现了重质量而轻环境、职业安全的情况。主要体现在：具体的管理环节上考虑了对工作质量的控制要求，没有考虑到对产生的环境因素和危险源的控制要求；对于环境和职业健康安全管理体系，理解上比较模糊，思路上偏、窄；在重要环境因素和危险源评价上，没有体现出管理水平的提高等。 五是在某些文件的描述上语言不够准确，易造成误解。 三、2009 年企业管理主要工作 （一）开展全员培训年活动，全面提高队伍素质。 针对公司目前存在的对员工队伍教育不够、员工队伍素质没有得到有效提升、岗位职责落实不到位以及管理人员综合管理能力差、对体系知识掌握不够等诸多队伍素质上的问题，在 2009 年对全体
7、员工进行全方位的再培训。 2009 年作为公司的全员培训年，主要围绕四个方面开展：一是基础管理；二是严格规范，主要是法律法规和规章制度；三是队伍建设；四是企业文化，即道德素质教育。 培训要讲求实效，内容上要做到“三个结合”，即：与实际工作相结合，与行业要求相结合，与实用相结合。对各部门（单位）培训的情况和效果要进行考核。 “基础管理”培训，要着重解决岗位人员“做什么”、“怎么做”的问题，要使每一岗位人员都清楚地知道自己的工作内容、程序、责任和权限，保证岗位职责落实到位。安全知识培训要结合岗位实际从一些应知应会入手，尽量做到实用、有效。 “严格规范”培训，要让每个岗位人员清楚自己工作范围内所涉及
8、的法律法规和规章制度，知道“该做什么”、“不该做什么”，保证制度要求落实到位。 “队伍建设”培训，要提高干部的综合管理能力，提升营销管理层素质，提高其分析研究市场能力和市场调控的能力；要加强对客户经理队伍的培养，真正把客户经理的工作职能转变到服务客户、培育品牌、维护市场、需求预测等实际工作上来；对中层干部的测评要考核管理体系知识的掌握程度；对内审员不仅要加强对标准和审核技巧的培训，还有增加安全管理和其它业务知识的学习，熟悉各块业务管理，保证审核的深度和广度，提高审核质量。 “企业文化”培训，要逐级组织，全员参与，见到实效。 （二）制定和完善市局（公司）发展规划，全面推进发展战略管理体系 按照行
9、业发展要求和省局的中长期规划，深入研究分析市局（公司）自身的优势和劣势，认清发展形势和发展方向，完善市局（公司）的中长期发展规划。 按照省局下达的年度工作目标和任务，结合市局（公司）实际，确定年度工作重点，制定详细的年度工作计划和目标，落实责任，制定具体的实施方案，保证市局（公司）总目标的实现。 重视经济运行分析，关注主要指标的异动，根据内外部情况的变化，适时调整措施，保证各项生产经营管理工作健康有序推进。 （三）进一步规范和优化管理，持续改进质量管理体系。 存在的问题：一是相关岗位人员对标准的理解和认识上还不到位，实际工作还没有真正做到与标准融会贯通；二是对管理内容单一，缺少安全、监督、考核
10、、改进等方面的综合考虑；三是管理过程繁杂，没有充分考虑现实的管理水平和基层是否便于执行；四是管理标准在描述上面面都点到为止，管理重点不突出，具体要求模糊不清。 按照简约化管理要求，充分考虑管理环节的安全、监督、考核、改进和可操作性等因素，针对服务对象的特点和需求，体现流程化、专业化和标准化的要求，进一步对管理活动进行规范和优化，最终要形成统一的、清晰的、便于执行的业务流程、规范或管理标准。 各要素归口部门负责清理对应的程序文件和支持性文件，文件要做到具有可操作性、实用性；实事求是，写了就要做到；语言、篇幅上要求精简、易懂。 各部门要重新梳理质量记录，重复的要归并、不必要的要废除、烦锁的要简化，
11、不断提高工作效率。服务部门要根据市场情况和服务对象需求的变化，进一步完善和明确工作内容，突出服务重点，加强绩效考核，提高专业化服务水平。 管理和使用部门要配合完善对设施设备的基础管理，要形成统一的、清晰的、便于执行的管理规定和操作、维护、保养规程。 （四）以烟叶标准化工作为契机， 全面加强烟叶生产经营管理体系建设。 贯彻落实云南省烟草专卖局关于全面推进烟叶标准化生产的实施意见（云烟科2008130 号）的要求，以提高优质烟叶原料供应能力为核心，坚持科学规划、统筹安排、示范引领、务求实效的原则，按照中国烟叶生产可持续发展规划纲要（20062010）、国家烟草专卖局关于发展现代烟草农业的指导意见及
12、云南省公司 20072010 年烟叶标准化工作方案中的有关要求，有计划、有步骤地在全市全面开展烟叶标准化生产工作。 要科学构建包括烟叶产前、产中和产后各个环节的技术、管理和服务标准体系，制订烟叶综合标准。要做好标准化生产示范区建设，制定实施方案，加强技术保障，注重过程管理，加强标准的宣贯培训，落实检查考核，通过对各类标准的宣传和技术指导，使大多数烟叶生产者掌握并执行标准，从而提升烟叶生产整体水平。要着力加强基础性工作，将标准化工作融入规模化种植、集约化经营、专业化服务、信息化管理等各个方面。要认真总结，持续改进，不断创新，制订出科学性、实用性、创新性较强的企业标准，达到以标准促落实，以标准促应
13、用，提高烟叶整体水平的目的。 围绕现代烟草农业建设工作，要注意抓好种烟（专业）大户和科技大户、标准化和品种差异化、烤烟基础建设和示范试验等几项工作。 （五）打牢市场基础，全面提升网建水平，深入推进卷烟营销管理体系建设。 消费者、消费者对品牌的认知度、零售户的服务是我们的市场基础。保证销量增长，一是要加大对消费者和零售户欢迎的畅销品牌的培育；二是要加大专卖和卷烟促销力度。 打牢市场基础， 一是通过零售终端做好消费者工作；二是要把零售户视同我们营销队伍中的重要组成部分，对零售户既要讲服务也要加强管理；三是培育品牌，引导消费者，做大市场。要重视品牌整合，做大做强品牌。 卷烟物流作为市场控制的关键手段
14、，控制了物流就控制了市场，做强物流才能提升竞争力。 要从几个方面着手全面提升网建水平： 1、从规范方面着手。重点是预测规范、货源分配规范、客户分类规范和政策规范。 2、重视客户资源的分析和利用。要善于利用现有零售户资源，对零售户进行再分类，找出核心客户、重要客户和一般客户。 3、加强客户经理队伍的培养。要持证上岗，明确职责，落实责任，建立和完善考核竞争激励机制。4、完善和优化模式。营销模式的完善和优化是全面提升网建水平的一项重要工作，如网上订货、配货、物流模式、督察考评中心等。 （六）加强全面预算管理和费用定额管理，有效控制成本费用，全面推进财务管理体系建设。 认真贯彻落实省局对财务管理的工作
15、要求，严格规范管理和有效控制成本费用，既要严格规范，又要讲究实效；既要统筹安排，又要突出重点，全面推进成本费用控制工作。 积极探索和采取有效措施推进成本费用管控工作，力求在节约资源和降低成本费用上取得新突破。 结合实际情况，对成本费用制订定额和开支标准，实行归口分级管理，按定额和开支标准控制成本费用支出，确保成本费用控制取得实效。 对所有费用和资本性支出严格执行上级政策，实行全面预算管理。通过预算监控管理信息系统，对各部门（单位）的年度预算总额实施控制，实现支出情况的审核和监控。 严格资金和银行账户管理，着重从资金的安全性、规范性、有效性角度，把所有银行账户和资金都纳入各级、各单位的监管范围。
16、 审计部门要对成本费用管理执行情况定期或不定期进行审计评价，提出整改意见，并对整改情况进行监督检查。 建立健全考核机制，对管理混乱，违规违纪的要予以严肃处理。 （七）以深化劳动用工分配制度改革为契机，进一步加强人力资源和绩效考核管理体系建设。 按照省局的统一安排和要求，结合部门职能和业务流程，加强岗位管理，完善工作标准，深入开展劳动用工分配制度改革。开展岗位评价和岗位写实工作，要以管理体系要求、业务流程特点以及职能部门的职能为依据，并对原有工作标准进行细化、补充和完善。 设定科学、全面、有效的绩效考核指标体系，要注重将岗位绩效与体系审核结果、督查和考评结果相结合；将绩效指标与安全目标、环境指标、业务流程指标、服务规范要求、工作时限要求等相结合。既要考虑全面性，又要考虑可操作性。 加强岗位人员的上岗证管理。对所有客户经理和专
