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1、关于合同能源管理的认识一、深入推行合同能源管理的重要意义随着城市化步伐加快和居民消费结构升级，我市能源消费仍将处于持续增长的阶段， “以退促降”空间逐步收窄，全市节能减排工作应由“结构促降”转向“内涵促降”，需要进一步发挥市场配置资源的基础性作用，深入挖掘“内涵促降”潜力。通过推行合同能源管理，依托专业公司的集成服务，可以加快推广应用节能新技术新产品，充分发挥技术、管理与行为节能的协同作用，真正实现以降耗促发展，在发展中促节能，实现节能减排与经济发展的双赢。节能服务范围广泛涉及工业、建筑、交通、公共机构等多个领域。二、合同能源管理分为两类：节能效益分享型：节能公司出资为用能单位进行节能改造，在
2、一定期限内节省下的费用归节能公司所有，另外国家和省市级财政还有奖励。能源费用托管型：是指由用能单位和节能服务公司按合同约定能源管理外包费用，由节能服务公司进行能源系统的运行管理和节能改造，并负责管理用能单位整个能源系统的运行和维护工作，用能单位按照合同约定向节能服务公司支付能源费用。三、 合同能源管理政策解读1、 政策背景2010年4月，国务院办公厅转发了国家发展改革委等部门关于加快推进合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知（国办发201025号），提出从四大方面推进合同能源管理。2010年6月，财政部、国家发展改革委印发合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法（财建2010249号），贯彻落
3、实对合同能源管理的资金支持。合同能源管理政策具有奖励力度大的特点：中央财政对合同能源管理项目按年节能量每吨标准煤奖励240元，要求地方配套不少于60元。2、合同能源管理的配套政策为大力推广合同能源管理，应有相应的配套政策。公共机构优先采用合同能源管理方式进行节能技术改造；节能服务公司申请贷款担保享受中小企业担保资金优惠政策；鼓励金融机构提供配套服务和融资支持等。四、国家对合同能源管理项目评审要点1、符合性（一）实施合同能源管理项目的节能服务公司应取得备案资格 （二）申报材料应齐备 项目的基本情况表、合同复印件（双章齐全清晰、盖章处有清晰的日期）、项目开完工证明材料以及第三方节能量审核报告（第三
4、方节能量审核报告需详细列明节能量计算方法和过程） （三）单个项目年节能量（指节能能力）应符合要求 单个项目年节能量（指节能能力）应在100吨标准煤以上（含），1万吨标准煤以下，其中工业项目年节能量应在500吨标准煤以上（含）。 （四）项目应在实施地申报 项目完工后，节能服务公司应向项目所在地省级财政部门、节能主管部门提出财政奖励资金申请。 （五）节能服务公司对项目投资比例应达到70%（含）以上 投资凭证 （六）项目合同的签订时间应在规定时间范围内 第一批2010年6月1日（含）以后 第二批2011年1月1日（含）以后 第三批2011年7月1日（含）以后 第四批2012年1月1日（含）以后 第五
5、批2013年1月1日（含）以后 （七）项目合同的格式应参照合同能源管理技术通则（GB/T24915-2010）中的标准合同格式，合同应为节能效益分享型合同 （八）节能技术改造主要内容应属于财政奖励资金支持范围 国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于财政奖励合同能源管理项目有关事项的补充通知（发改办环资20102528号）（九）项目未获得国家其他相关奖励或补助 （十）用能计量装置应齐备（十一）申报材料中的项目信息应符合一致性和逻辑性 项目申报材料中的合同、项目基本情况表、开完工证明材料、财务单据、节能量审核报告等提供的项目信息应具有一致性和逻辑性。 （十二）节能改造前项目主体是否稳定运行2年以上
6、2、 真实性（一）项目合同真实可行（二）项目真实存在 根据项目合同和相关财务票据等判定。 3、 合理性（一）项目技术经济指标合理 项目每节约一吨标准煤的投资不过高或过低，过高或过低项目要判断理由是否充分合理，并列入重点核查项目。（二）项目技术工艺应先进，投资指标应合理 投资指标合理是指项目投资应与合同约定的改造内容和技术工艺相适宜；财政奖励资金占项目总投资的比例不应过高。 （三）节能改造完工后是否稳定运行3个月以上，满足节能量审核的条件，并保证合同期内有效运行（四）是否提供用能单位向节能服务公司支付项目节能效益的有效凭证复印件等有关资料及审核文件（五）合同双方应按照合同约定，定期分享节能效益，
7、不得存在一次性买断、中止合同等情况 （六）是否提供节能服务公司投资（对设备采购、施工等方面的直接投资）有效凭证复印件4、 准确性（一）节能量计算准确，包括计算方法、引用数据和边界条件等 根据第三方节能量审核报告判定，节能量计算应合理准确。（二）节电量、节油量、节气量、节煤量等折标标准 四、合同能源管理案例解析1、北京奥运媒体村地下车库照明节能改造北辰信和物业奥运媒体村地下车库建筑面积34168平方米，原照明灯具36W T8直管荧光灯6000余只，实际只开启其中不足三分之一，共计1230只，平均年耗电40.9万度。使用地下车库智能照明系统对其进行了改造。以5W LED节能灯替换原有直管荧光灯，同
8、时，每间隔一只安装一只声控灯（只在有车驶入时亮），共改造安装1230只LED节能灯。改造前年耗电40.9万度，改造后年耗电3.8万度，节约用电37.1万度，折合标煤129吨，节电率90%2、兆佳华威供热厂供热改造项目兆佳华威供热厂现总供热面积为92万平米，热源为3台20T，1台40T燃煤热水锅炉。节能服务公司对华威供热厂进行全面系统的节能改造，涉及范围包括锅炉房、热力站、管网；涉及技术包括节煤、节电、计量。整个供热系统由DCS控制系统进行实时、全面的监控。DCS控制系统可根据热负荷的需求变化，及时调节热源及管网的运行工况，以实现节能减排、按需供热。这个项目投资了690万元，年节省费用500万，
9、分享期为3年。五、造假项目案例分析（一）项目实际开工时间或完工时间早于合同签订时间1、项目申报的施工时间为2011年8月至2011年12月2、经第三方节能量审核机构现场核查认定，设备购置发票时间为2009年7月至2010年11月，项目实际开工时间为2009年9月3、开工时间早于合同签订时间（2011年8月），也早于节能服务公司获得备案资格的时间（2011年3月） 4、取消节能服务公司备案资格（二）节能服务公司仅将相关款项划给用能单位作为投资1、通过对设备采购发票和施工材料的核实，项目的设备采购及施工均为用能单位方面进行组织，设备发票也是开给用能单位的。节能服务公司在项目开工后仅向用能单位提供部
10、分资金作为项目投资，且无发票2、不符合合同能源管理模式3、取消节能服务公司备案资格（三）项目未完工1、核查项目2、经第三方节能量审核机构现场核查认定，项目尚未完工，蒸汽管道仅连接至分汽缸出口，未连接至生产线，无法产生节能效益3、虚报节能量，不满足完工后稳定三个月的要求4、取消节能服务公司备案资格（四）财务票据造假（1个项目）项目一：用能单位向节能服务公司支付一笔节能工程款发票，现场核查时，节能服务公司未能提供原件，经仔细辨认复印件，有修改痕迹项目二：节能服务公司提供的申报材料中的设备采购发票是假发票取消节能服务公司备案资格（五）虚报工程量项目申报资料中有35家门店实施节能灯改造，共计112959只。核查组在用能单位现场要求提供项目合同、项目施工计划、施工记录、验收记录、改造前后用能报表等材料，用能单位均未出示，不能证明项目真实存在。现场抽查一家门店，该门店共有六层，只有负一楼安装了T5型节能灯，安装日期没有材料证明，不能证明其与申报项目的相关性。取消节能服务公司备案资格 （注：本资料素材和资料部分来自网络，仅供参考。请预览后才下载，期待你的好评与关注！）
