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1、精品文章7-行政复议申请书-原呈澜沧经济局完成科技成果新增效益奖及科技成果转让权益的请示的答复意见的行政复议申请书澜沧县经济局：贵局关于给予协调解决原上允糖厂拖欠职工完成科技成果新增效益奖及科技成果转让权益的请示的答复意见（以下简称答复意见），我们已于xx年8月31日收到。但是，鉴于贵局在该“答复意见”中，没有具体的明确指出该“答复意见”是具体依照国家哪条哪款法律、法规或政策文件规定条款作出的其不符合兑现“原上允糖厂拖欠职工完成科技成果新增效益奖金及科技成果转让权益”法律要件认定的法理根据，所以，我们该两项职务成果完成人认为：贵经济局给予作出的“答复意见”中没有明确说明所依照的具体适用的国家法
2、律、法规或相关政策文件规定根据，我们该职务技术成果完成人对此无法做到心服口服，无法接受和采信。因此，我们该职务技术成果完成人，现特将“关于关于给予协调解决原上允糖厂拖欠职工完成科技成果新增效益奖及科技成果转让权益的请示的答复意见的行政复议申请书”郑重地呈请贵县经济局：一是恳请贵局给予对本“行政复议书”进行逐条逐款地对照国家法律、法规或相关政策文件条款规定重新给予进行彻查核实和行政复议，并恳请贵局给予及时依法落实国家政策、解决和兑现该两项职务技术成果完成人依照国家有关规定应1当得到的国家法定的原上允糖厂职工完成职务技术成果新增效益奖金5%的比例共计125万元及职务技术成果20%的转让权益问题；二
3、是如果对该职务技术成果在澜沧不能依法落实国家政策、不能解决和及时兑现其国家法定的该两项职务技术成果新增效益奖及科技成果转让权益的话，则恳请贵局给予具体而明确地给我们指出其不能依法解决和及时兑现该职务技术成果完成人法定的奖金权和转让收益权的法律、法规及相关政策条款规定根据；三是如果国家目前还没有关于“职务技术成果新增效益奖金报酬权及职务技术成果转让权益”的相关法律、法规或政策文件规定，则恳请贵局给予结合该职务技术成果是在糖厂采用原省级环保技术失败之后、是在上允老百姓因糖厂造成环境污污染而要求集体搬迁的情况下、是在县委政府先后两次派出工作组并以（澜政办发xx5号）第三条明确规定要求糖厂冶理环境污染
4、的特殊背景下创新研发和生产性转化实施成功的职务技术成果的客观实际，贯彻和落实科学发展观，给予科学的、合法的、合理合情的协调解决和文字答复为盼：一、关于贵局所述虽然国家法律、法规和政策有具体规定，但还要求我们职务技术成果完成人必须有“糖厂和实施科技项目单位，签订该厂某一个项目进行科技成果项目改造甲乙双方的协议书”才能兑现该职务技术成果奖及转让权益问题，请问贵局：这是国家哪个法律哪条哪款的规定。因此，我们该职务技术成果完成人则认为：贵局在“答复意见”中并没有能够找出具有说服力的、具有具体法律、法规及政策条款根据的、该“职工完成的职务技术成果一定要有职务技术成果完成人与本单位订立技术协2议书才能兑现
5、职务技术成果奖金权和转让权益”的和让人信服的法理根据。贵局并没有说明是根据国家哪个法律法规及政策文件的哪条哪款作出的结论。由此，我们特别郑重地恳请贵局给予重新依照中华人民共和国合同法、中华人民共和国促进科技成果转化法及其相关法律、法规和政策文件规定给予行政复议解决和书面答复。第一，根据专利法实施细则第75条、中华人民共和国合同法第326条第1款、中华人民共和国促进科技成果转化法第二十九条和第三十条、科技部（国科发政字xx569号）关于加强与科技有关的知识产权保护和管理工作的若干意见第二条第1款和第三条第3款规定，职务技术成果报酬请求权的基础有二：一是合同请求权。即当事人约定支付报酬，单位不支付
6、，发明人或者设计人根据合同向单位主张报酬请求权。二是法定请求权。即在当事人没有约定报酬请求权，则发明人或者设计人直接依据上述规定向单位主张报酬请求权。在两种请求权中，第一种请求权优先适用，只有没有第一种请求权的情形下，才能适用第二种请求权。因此，恳请贵给予行政复议：在当事人（上允糖厂国有企业职务成果完成人或设计人）没有约定报酬请求权的情况下，则设计人（该职务技术成果完成人）是不是适用该职务技术成果的法定报酬请求权。我们该两项职务技术成果完成人或设计人是不是可以直接依据上述规定（即合同法和中华人民共和国促进科技成果转化法、国家科技部（国科发政字xx569号）关于加强与科技有关的知识产权保护和管理
7、工作的若干意见等法律、法规及相关政策规定）向单位（上3允糖厂）主张法定的报酬请求权。对此，我们职务技术成果完成人或设计人特此恳请贵局给予行政复议和认定：是或者不是。如果不是，那么，恳请贵局给予指出其具体适用的法律、法规及相关政策文件条款根据是什么。第二，我们在具体研发和转化实施该原上允糖厂“3000吨糖厂水膜除尘沉渣池技术改造工程”及“资源化法处理酒精废醪液治理污染技术项目”（以下简称该两项职务技术成果）中，虽然没有与糖厂签订项目研发和转化实施的专项书面协议，但是，糖厂与其职工已经在“上允糖厂重要文件选编”（97-99）和“澜沧县上允糖厂职工奖惩条例实施细则”第一章第二条、第八条和第九条中对糖
8、厂职工职务技术成果的研究和转化作出了具体而明确的约定和规定：即“（上允糖厂）每个职工必须遵守国家的政策、法律、法令，遵守企业的各项规章制度。企业对各方面表现好或在某一方面的工作成绩比较突出、为企业和国家作出了贡献的职工，应给予精神鼓励和物质奖励。（糖厂）职工获得单项奖后，仍按规”“定办法与一般职工同样计算享受综合奖”，（职工）在生产、科学“研究、工艺设计、改善劳动条件等方面，有发明、技术改进或者提出合理化建议，取得较大成果或者较大成绩的，按给企业带来效益大小计算，给予一次性奖金。属发明性的按发明条例执行等执行。“按这些条例执行的奖金与第五条之规定相比，就高不就”低。但不重复计算奖励”，这就充分
9、证明：上允糖厂与职工已经在“糖厂职工奖惩条例实施细则”中已经以书面文字的形式约定和达成了具体的允糖厂和职工在“在生产、科学研究、工艺设计、改善劳动条件等方面，有发明、技术改进”等职务技术成果研究4与转化方面的书面规定或约定。这实际上糖厂职工和上允糖厂以糖厂规章制度的形式达成或制定了其糖厂和职工关于职工职务技术成果的“技术合同”或技术协议条款。同时，在其“糖厂职工奖惩条例实施细则”中已经比较详细的依法规定或约定了对完成职务技术成果的劳动者（职工）的奖励方法和标准。因此，我们恳请贵局给予行政复议：上允糖厂是不是应当按照“澜沧县上允糖厂职工奖惩条例实施细则”的相关规定或约定，遵守国家的政策、法律、法
10、令，遵守企业的各项规章制度，给予及时兑现该职工职务技术成果完成人应当得到的精神鼓励和物质奖励政策。对此，我们职务技术成果完成人或设计人特此恳请贵局给予行政复议和认定：是或者不是。如果不是，那么，恳请贵局给予指出其具体适用的法律、法规及相关政策文件条款根据是什么。第三，根据最高人民法院（法发号）印发关于正确处理科技纠纷案件的若干问题的意见的通知（实施日期xx.04.02）第四条第款规定，我们恳请贵局给予行政复议：该两项职务技术成果是不是属于“口头技术合同（虽然）不符合技术合同法规定的形式要件，但口头技术合同已经履行，且当事人（该职务技术成果完成人及上允糖厂）双方都能通过有关证据（客观存在的价值几
11、佰万元的该两项职务技术成果设施实物）证明“（该两项职务技术成果）口头技术合同已经履行，能通过有关证据（客观存在的价值几佰万元的这两项职务技术成果设施实物）以确认，可以认定技术合同已经成立。”的法律要件。对此，我们职务技术成果完成人或设计人特此恳请贵局给予行政复议和认定：是或者不是。如果不是，那么，恳请贵局给予5指出其具体适用的法律、法规及相关政策文件条款根据是什么。第四，依据最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释第19条关于用人单位根据劳动法第4条的规定，我们恳请贵局给予行政复议：“澜沧县上允糖厂职工奖惩条例实施细则”规章制度是不是上允糖厂经过一定的民主程序（通过企业职工代表大
12、会讨论通过）制定的。该“澜沧县上允糖厂职工奖惩条例实施细则”规章制度是不是不违反国家法律行政法规及政策规定。该“澜沧县上允糖厂职工奖惩条例实施细则”规章制度是不是已经向劳动者（职工包括成果完成人）公示（形成重要文件选编材料并将其职工奖惩条例实施细则人手一册下发到每个职工）。该“澜沧县上允糖厂职工奖惩条例实施细则”是不是可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。对此，我们职务技术成果完成人或设计人特此恳请贵局给予行政复议和认定：是或者不是。如果不是，那么，恳请贵局给予指出其具体适用的法律、法规及相关政策文件条款根据是什么。第五，根据中华人民共和国合同法（自xx年10月1日起施行）第三十六条规定，我
13、们恳请贵局给予行政复议：国家法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人（该职务技术成果完成人和上允糖厂）未采用书面形式但一方（该职务技术成果完成人或设计人）已经履行主要义务，对方（上允糖厂）接受（经济效益证明公章确认）的，该合同（该职务技术成果的研发转化实施合同）是不是成立。本条是不是对应当采用书面形式而未采用的合同如何成立的规定。法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立的合同，当事人应当采6用书面形式订立合同。在未采用书面形式之前，应当推定合同不成立。但是，形式不是主要的，重要的在于当事人之间是否真正存在一个合同。如果合同已经得到履行，即使没有以规定或者约定的书面形
14、式订立，合同是不是也应当是成立的。如果合同不违反法律的强制性规定，是不是就是有效的。对此，我们职务技术成果完成人或设计人特此恳请贵局给予行政复议和认定：是或者不是。如果不是，那么，恳请贵局给予指出其具体适用的法律、法规及相关政策文件条款根据是什么。第六，依照中华人民共和国合同法（自xx年10月1日起施行）第三十八条规定，我们恳请贵局给予行政复议：国家（澜沧县政府）根据需要（即为解决因上允糖厂外排工业三废造成的环境污染而导致当地寨子居民因环境污染无法生存要求集体搬迁问题）下达指令性任务（如澜政办发xx5号县第三条关于“要求糖厂冶污”的规定）或者国家订货任务的，有关法人（上允糖厂）、其他组织之间是
15、不是应当依照有关法律、行政法规规定的权利和义务订立（该两职务技术成果研发转化实施书面）合同。对此，我们职务技术成果完成人或设计人特此恳请贵局给予行政复议和认定：是或者不是。如果不是，那么，恳请贵局给予指出其具体适用的法律、法规及相关政策文件条款根据是什么。第七，依照中华人民共和国合同法（自xx年10月1日起施行）第四十三条规定，我们恳请贵局给予行政复议：当事人（上允糖厂）是不是应当在订立（国企改制）合同过程中知悉的商业秘密（该两项职工完成的职务技术成果），无论合同是否7成立，不得泄露或者不正当地使用。泄露或者不正当地使用该商业秘密（该两项职工完成的职务技术成果）给对方（该职务技术成果完成人）造
16、成损失的，是不是应当承担损害赔偿责任。对此，我们职务技术成果完成人或设计人特此恳请贵局给予行政复议和认定：是或者不是。如果不是，那么，恳请贵局给予指出其具体适用的法律、法规及相关政策文件条款根据是什么。第八，根据最高人民法院关于审理技术合同纠纷案件适用法律若干问题的解释（法释xx20号）第一条关于技术成果是技术合同中一个十分重要的概念规定，我们恳请贵局给予行政复议：“技术成果”的法定概念是不是指利用科学技术知识、信息和经验作出的涉及产品（该两项职务技术成果环保设施）、工艺（该两项环保冶理工艺）、材料及其改进等的技术方案。是不是包括专利、专利申请、技术秘密（专有技术，从科技角度，又称“技术秘密”、“技术诀窍”、从商品角度，也称“商业秘密”）、计算机软件、集成电路布图设计、植物新品种等（6种）。司法解释对技术秘密的法定构成要件和概念是
