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1、中国华能集团公司企业标准火电电源建设精细化管理标准（试行）2012-07-30 发布2012-08-30实施中国华能集团公司在中国华能（以下简称集团公司）集团公司的正确领导下，基建战线广大干部员工认真贯彻落实科学发展观，积极开展创先争优活动，始终坚持“两高一低”的基建方针和“安、快、好、省、廉”的基 建总体要求，积极开展精细化管理工作，推动技术创新，强化优化设计，狠抓施工质量，不断提高技术 经济指标，成功地应对各种严峻挑战和克服诸多困难，攻坚克难、奋发有为，建设了一大批技术指标先进、工程质量优良的电源项目，基建管理处于行业领先水平，积累了大量的成功经验，为集团公司的做强、做优做出了卓有成效的贡
2、献。2012集团公司年工作会议上明确提出以创建具有国际竞争力的世界一流企业为引领的指示精神，集团公司基建系统积极响应，统一部署，以打造基建“一流的管理、一流的队伍、一流的资产、一流的效益”为目标，全面开展基建创一流工作。开展精细化管理，是基建创一流工作的基础和重要手段。为落实集团公司的创一流企业的工作总体要求，推广华能基建战线多年来积累的丰富经验和技术创新成果，提升基建管理水平，打造“专业化、集约化、信息化”的基建管理队伍，建成更多具有综合竞争力的基建项目，由集团基建部牵头，北方公司负责组织，编写了火电电源建设精细化管理标准，以“总结、提炼、创新、领先”为原则，进一步规范集团公司的基建管理工作
3、，使基建建设水平进一步提局。管理标准内容全面、结构合理、可操作性强，具有一定的前瞻性。在项目建设过程中，各单位 要以管理标准为引导，在项目开始阶段要将管理标准作为招标的重要要求纳入招标文件中；在 项目实施阶段，要以管理标准为依据开展规范化、标准化和精细化的管理，努力争创一流的基建项 目，提升绩效管理水平，为创建世界一流企业做出应有的贡献。管理标准共分为工程管理、安装工艺管理、建筑工艺管理、调试技术管理和成品保护管理五个 部分。由于时间仓促和水平有限，本管理标准肯定存在许多错误和不足之处，敬望各位基建工作者予 以批评和指正。第1部分工程管理 11范围 12总则 13项目施工准备及开工条件 14组
4、织机构及要求 35施工总平面管理 56资源管理 67安全管理 78质量管理 139施工进度管理 1610造价管理 1911工程技术管理 2012设备监理和物资管理 2313计量设备管理 2614信息管理 2615档案管理 2816试运管理 3017达标投产 3018工程总结 31附录A （资料性附录）管理制度目录 37附录B （资料性附录）监理承包商管理人员数量及主要管理职责 3839附录C （资料性附录）施工承包商用工参考附录D （资料性附录）项目文件归档单位及保管期限 40第2部分 建筑工艺管理 451范围 452术语和定义 453总则 454混凝土结构 465钢结构 476车间及水池防腐
5、 487建筑装饰装修 488建筑屋面 499建筑安装 5010烟囱 5111冷却塔 5212其他室外构筑物 54第3部分安装工艺管理 571范围 572总则 573管道 574支吊架 595管道穿平台和格栅 606保温、耐火及防腐 607汽轮机通流部分 618油系统 629受热面 6310锅炉炉顶密封 6411烟风煤管道 6512除尘器 6513焊接 6514电缆及附属设施 6815盘（台、箱）柜 7016接地 7017母线 7018仪控设备 7119仪表管路 72附录A （资料性附录）焊接工程管理表 74附录B （资料性附录）焊接材料入库记录表 75附录C （资料性附录）材料发放跟踪记录表
6、76第4部分调试技术管理 771范围 772术语文件 773总则 784管理要求 785 控制 目标及主要环节 806试运技术指标 847专项优化调整试验 858性能考核试验 869总结与评价 86附录A （资料性附录）炉前及锅炉本体化学清洗 87附录B （资料性附录）锅炉吹管 88附录C（资料性附录）精细化调试验检查项目表 89附录D （资料性附录）精细化调试主要管理程序 91第5部分成品保护管理 991范围 992术语定义 993总则 994职责 995 成品、半成品保护管理 1016成品、半成品保护管理范围 1017成品、产成品保护管理基本要求 102第1部分工程管理1 范围本标准规定了
7、火电电源建设工程300MW-1000M飒组工程管理的基本要求。本标准适用于中国华能集团公司全资、控股公司所属或管理的国内新建或扩建的容量为 300MW-1000MWI组的凝汽式及供热式燃煤火力发电厂，其它机组工程可参照执行，国外投资建设的工程 可以参考。2 总则2.1 为了进一步优化工程建设管理手段，加强过程管控，创新工程建设管理理念， 形成标准化、规范化、专业化、程序化和精细化的火电工程建设管理要求，提高机组的投产质量和水平，特制订本标准。2.2 本标准遵循中国华能集团公司（以下简称：集团公司）“高质量、高速度、低造价”的基本建设方针和“安、快、好、省、廉”的基本建设工作总要求，目的是打造具
8、有综合竞争力的电源建设项目，进一步提高发展质量和效益，提升和巩固集团公司电力基本建设在行业的领先优势和地位。2.3 本标准强调建立精细化管理机制，强化工程管理的过程控制。以精确、细致、深入、规范的管理要 求，打造集团公司基本建设领先的管理水平。2.4 本标准适用于集团公司火电建设项目从施工准备、启动、策划、实施、竣工验收直至工程总结全过 程的项目管理活动，是集团公司工程项目管理的重要指导性文件。2.5 项目开工应具备以下条件2.5.1 项目已取得项目所在地省（自治区、直辖市）和国家发改委同意开展前期工作的公函。2.5.2 电力建设项目的环境影响评价文件，须上报有审批权的环境保护行政主管部门审批
9、，并已取得审 查批复文件。2.5.3 施工准备项目（供水、供电、供汽、施工道路、通讯及场地平整）建设用地和林地占用已通过当 地政府部门预审，并办理用地手续。2.5.4 项目前期工作主要阶段性成果已经过集团公司规划部初审；其初审意见报集团公司规划及项目建设投资决策委员会审议通过；审议结果已提请集团公司总办会决策并批准。2.6在使用过程中，各单位要结合实际情况不断深入贯彻。及时收集有关意见和建议并反馈，以便及时修正、补充和完善，着力打造集团公司基本建设领先的管理水平。3 项目施工准备及开工条件3.1施工准备应具备的条件3.1.1 电力建设项目初步设计（可行性研究）原则方案已经确定，重大技术专项已通
10、过审查。3.1.2 施工准备项目的分标方案已确定，招标工作已启动。3.2开工条件3.2.1 建设单位在开工前制定各类管理文件。3.2.2 监理承包商、施工承包商组织对建设单位的各类管理文件进行学习、确保在过程中有效落实。3.2.3 集团公司的火电工程项目正式开工建设，应经国家有关部门核准，项目在申请开工时应具备以下 十项条件：a）项目获得核准或完成备案手续。b）项目征地、拆迁和施工场地“五通一平”（供水、供电、供汽、交通运输、通讯和场地平整）工作已经完成。c）项目需要的外部协作条件，以及送出等同步配套工程已经落实。d）项目建设资金已经落实，资金来源符合国家有关规定，承办手续齐备。e）项目已完成
11、初步设计并已取得初步设计审查意见或会议纪要。f）项目建设需要的主要设备和材料已经订货，项目所需建筑材料已落实来源和运输条件，已备好连 续施工三个月的用量。g）项目监理招标已经完成，监理承包商已到位，监理制度已经建立。h）项目主体施工工程（或控制性工程）的施工招标已经完成，施工承包商已经确定，施工承包合同 已经签订。i）项目施工组织设计大纲、进度计划已经审查确定。j）主体工程（或控制性工程）的施工图纸至少可以满足连续三个月施工的需要。k）项目组织管理机构和规章制度健全。l）项目建设单位已经完成对项目的总体管理策划，明确目标、分配职责、建立制度、动态考核。3.2.4建设单位在工程建设前期应制订不限
12、于以下各类管理文件（见附录A ）。a）计划经营类。b）安全文明施工类。c）质量管理类。d）工程技术管理类。e）设备物资类。f）调试管理类。g）综合类。3.3单位（分部）工程开工程序3.3.1 开工申请书由施工承包商提出，监理承包商审核并报建设单位批准。3.3.2 单位（分部）工程开工之前，施工承包商应提供以下资料和信息：a）施工承包商资格证书复印件。b）施工承包商授权代表复印件。c）施工承包商质量管理体系文件。d）按要求编制完整的施工组织设计和作业指导书。e）材料、设备到场情况及材料试验报告。f）人员、机具到场情况。g）施工图纸满足开工要求，并经过会审和确认。h）施工力能供应、场地条件满足施工
13、需要。i）上道工序已经验收合格并移交本工序施工，监理承包商批准的必要的交叉施工除外。3.3.3 开工申请、审核和批准a）施工承包商原则上按单位工程填写开工申请报告，并在预计的开工日前3个工作日送监理承包商审核。b）监理承包商在收到开工申请报告2个工作日之内，应对开工条件进行审核，审核结果应在开工申请报告中记录。c）监理承包商完成各项审核并签署意见，送建设单位相应部门审批签发，交施工承包商执行。4 组织机构及要求4.1建设单位项目组织机构及要求4.1.1 建设单位根据新建、扩建项目，按照基建、生产管理一体化的原则建立组织机构。随着项目进展 适时调整，满足运行阶段的要求，实现基建、生产的无缝衔接。
14、4.1.2 建设单位按照精简、高效的原则，在建设阶段宜设置如图所示的组织机构：（见图1）决策管理层综合部生产准备部安质部图14.1.3 建设单位应根据国家有关规定、集团公司要求，设立长期或临时性组织，如安委会、启委会、 试运指挥部、领导小组、工作小组等。4.1.4 机构的管理要求a）各机构履行各自职能，制定各项规章制度，实现工作规范有序、运转协调、政令畅通。b）管理人员应具备其所承担管理任务相适应的技术水平、管理水平和相应资质。项目单位各部门要相互支持，切实配合，实现基建、生产的无缝衔接，生产准备部应提前熟悉系统 及设备的性能参数、参与分部试运及后续阶段的试运工作、及时发现可能影响正常运行的缺陷并提出修 改建议，为安全生产和长周期稳定运行创造条件。4.2监理承包商项目组织机构及要求4.2.1 监理承包商在签订合同后，应根据合同委托的范围，明确任务划分，制定合理的组织机构，配备 相应人员。4.2.2 监理承包商项目组织机构（见图2）。4.2.3 机构的管理要求a）监理承包商应按照“四控制、两管理、一协调”的原则进行监督管理。b）监理承包商应制定监理人员配备计划，配备总监理工程师和专业副总监理工程师，相应专业监理工程师、监理员、专职安全监理员、进度管理、合
