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1、浅论预算绩效管理2600字 本文从当前预算绩效管理存在的缺乏法律法规保障等问题出发，探讨了在现代公共财政体系下，推进预算绩效管理的几点保障措施及其应用。 毕业预算绩效管理；现状；措施；应用随着我国经济体制改革的进一步深化，对政府部门的行政管理能力提出了更新的要求。政府部门提供公共产品和公共服务水平的质量也已成为当前社会关注的热点。各预算部门实施预算绩效管理的能力成为履行政府职能、提高公众信任度的重要保障。一、当前预算绩效管理的现状1.预算绩效管理缺乏法律法规保障目前，我国预算绩效管理主要依据财政部关于推进预算绩效管理的指导意见（财预2011416号）、财政支出绩效评价管理暂行办法（财预2011
2、285号）等文件，缺乏相应的法律制度支撑，导致在实际工作中缺乏刚性约束。尤其在预算单位和财政部门的利益博弈情况下，阻力重重，制约了预算绩效管理的积极性、有效性的发挥。2.政府部门对预算绩效管理意识淡薄我国实施预算绩效管理已有几年时间，管理制度改革需要思想上高度重视，用责任约束，用成效衡量，通过部门的强力推进才能取得良好成效。但由于部门没有足够重视，对预算绩效管理的具体要求缺乏清晰认识，部分单位不知道绩效的具体内容，更谈不上组织实施。有的单位出于自身利益考虑，不积极推进预算绩效管理，从而未能取得预期的效果。3.预算绩效管理人才队伍建设不足预算绩效管理是一项专业性很强的工作，对相关人员的专业胜任能
3、力有很高的要求。但实际工作中大部分绩效管理人员缺乏绩效管理经验和实践经历，对绩效管理的重要意义不能深刻领会。缺乏主动学习的积极性，过于依赖专家或者第三方中介机构的帮助。4.预算绩效管理组织机构不够完善现阶段，很多单位的预算绩效管理刚起步，尚未设立相应的内部管理机构，无法及时、有效开展预算绩效管理。部分单位为应对检查，才临时组织机构、配备人员，随意性较大；很多单位没有完善的预算绩效管理制度，岗位职能不明确，对预算绩效管理主要采用口头沟通，责任不明确，对参与绩效管理的中介机构管理不严格。5.预算绩效管理检查监督体系不健全由于预算绩效管理的专业性很强，在绩效检查中不易获取管理绩效的有效证据。预算资金
4、的使用效益衡量的难度相对较大。同时被监督单位的管理绩效资料不同程度上存在不全面、不规范的现象，这导致证据收集上存在一定的难度。加上单位自身缺乏实施预算绩效管理的经验，管理不科学、不到位，甚至对财政资金使用存在错误认识，这都给预算绩效的检查监督工作增加了难度。二、推进预算绩效管理的主要措施1.及时出台预算绩效管理的法律法规预算绩效管理在我国起步较晚，实施时间短，加上缺乏相应的法律保障，致使权威性较弱，需及时出台相关的法律法规，增加对预算支出责任和效益的有力约束。2.加大对预算绩效管理的政策的宣传采取形式多样的宣传方式，强化单位的责任意识和绩效意识，提高单位负责人对绩效管理工作的重视度，强化对单位
5、预算绩效管理的领导，不断提高单位预算绩效管理水平，满足新形势下财政管理的需要。3.加强预算绩效管理的人才队伍建设单位可采取自我培养、引进人才、与专业机构合作等方式加强绩效管理队伍建设。重视提高人员的职业道德素养，定期、不定期对相关人员以约谈、测评、工作报告等方式了解其岗位胜任能力。重点关注人员的性格特征、风险倾向、能力特长等，实行不同优势的相互配合，从而提高团队的整体效应。4.建立健全预算绩效管理组织体系完善的组织体系是提高预算绩效管理水平重要的重要保障，单位要成立专门机构或设置相应的岗位，负责预算绩效管理相关工作。财政部门要给予必要的支持和指导，从而不断创新工作思路，真正做到岗位有责任，绩效
6、有评价，评价能应用，为扎实推进预算绩效管理工作奠定坚实基础。5.加强预算绩效管理评价（1）预算单位绩效自评。在预算执行过程中以及执行后，预算单位应对本部门及下属单位预算资金支出进行绩效评价，重点为预算资金的绩效表现及绩效目标的实现程度。若有偏差，应及时分析原因，采取修正措施；若因外部环境、突发事件等因素影响造成的，或绩效目标确实不符合实际情况的，需根据相关规定及时调整绩效目标。（2）财政部门专项绩效评价。财政部门要加强对预算单位绩效自评工作的指导、监督和检查，有针对性地选择绩效自评项目实施再评价。财政部门每年要对单位使用预算资金金额重大、重要事项的支出产出及结果开展专项评价，并逐步提高绩效评价
7、的比例，特别将重大民生工程安排的专项资金使用情况纳入重点评价范围，从而进一步强化财政资金绩效管理意识，不断提高绩效管理水平和财政资金的使用效益。三、强化绩效评价结果的应用1.及时总结绩效管理情况预算单位应根据绩效评价情况，及时总结好的绩效管理措施，在今后的工作中进行推广；分析绩效管理中存在的问题，总结教训，积极整改，不断完善管理制度。财政部门要及时汇报预算绩效监控、管理、执行综合情况和重点项目绩效评价结果，为政府决策提供参考。2.绩效问责制度按照“有效则激励，无效必问责”的原则，对各部门预算绩效管理到位，预算资金使用效果明显，社会反响良好的项目，给予激励；预算绩效管理未能实现预期目标或达到规定
8、标准，导致财政资金低效、无效使用的，要追究预算单位相应的责任。3.绩效公开制度根据信息公开的相关规定，适时在规定范围内公开预算绩效报告、预算绩效评价报告，尤其事关民生等重点项目支出绩效情况，接受社会公众监督，从而形成压力，在后续工作中努力提高资金使用效益，争取实现预期目标。加强预算绩效管理，建立科学、合理的预算绩效管理体系，提高预算资金的支出效果，是深化预算管理制度改革，构建现代公共财政体系的迫切需要，需要各级政府部门共同努力，采取切实措施，强化财政资金的绩效评价，不断提高财政资金的使用效益，从而得到社会的认可、人民的满意，为全面构建和谐社会奠定基础。参考文献：1财政部.财政支出绩效评价管理暂行办法，财预2011285号.2财政部.财政部关于推进预算绩效管理的指导意见，财预2011416号.3刘昆.绩效预算：国外经验与借鉴M.北京：中国财政经济出版社，2007.
