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1、公务员终身教育论文关键词公务员终身教育改进措 施论文摘要我们正从传统社会走向现 代社会，从一个非竟争性社会走向一个充满 克争的社会。公务员的能力的高低直接关系 到国家政权基础的牢固、 国家竞争力的提高 和国家重要智力资本的开发与储备。跟上时代步伐、提高自身综合素质的需要，对公务 员们提出了终身学习的要求， 终生教育要贯 穿于公务员职业生涯的全过程。一、几个相关概念终生教育终身教育是指对一个人从生到死的整 个一生所进行的教育。具体来说，终身教育 包含了纵向教育和横向教育的连续和结合。 从纵向上看，它指出了人生发展的每个时期 受教育的连续性；从横向看，它指出了受教 育者身心各方面的发展是互相结合的
2、。从20 世纪70年代起，从西方到东方，从发达国 家到发展中国家，终身教育都被广泛接受， 一些国家甚至通过立法等手段为终身教育 的实施提供制度化的保障和护航。公务员的公务员能力标准党的十六大提出的“加强党的执政能 力建设，提高党的领导水平和执政水平”要 求，国家人事部印发了国家公务员通用能 力标准框架，此举旨在贯彻落实进一步开 发公务员人才资源，促进公务员队伍能力建 设，造就一支高素质、专业化的公务员队伍。 各地、各部门在公务员培训教育、录用、竞 争上岗、考核等工作中，要以标准框架为参 考依据，体现通用能力的要求，并根据不同 职务公务员的特点制定细化的标准。各地、 各部门要在实践中不断完善公务
3、员通用能 力标准，切实加强公务员队伍能力建设。公务员终生学习与终生教育国家公务员通用能力标准框架明确 提出学习能力，即树立终身学习观念，有良 好的学风，理论联系实际，学以致用；学习 目标明确，根据自己的知识结构和工作需要， 从理论和实践两方面积累知识与经验；掌握 科学学习方法，及时更新和掌握与工作需要 相适应的知识、技能；拓宽学习途径，向书 本学、向实践学、向他人学。二、公务员树立终身教育理念的必要性 知识经济时代的必然要求随着新技术的飞速发展和信息产业的 崛起，知识对社会经济发展的作用越来越大。 我国面临挑战，需要学习的知识、需要解决 的问题与日俱增。这一切对于处在各级各类 岗位上，从事政府
4、公共部门管理的公务员提 出了必须进行终身教育的必然要求。公务员工作的本质要求公务员是各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员， 公务员工作的本质要 求公务员们要有丰富的知识、高超的思维能 力、正确的决策能力、良好的组织协调能力 等等。在知识经济时代，知识更新的半衰期 在缩短，知识的增长与知识的老化形成鲜明 的对比，终身教育不再是口号，而是每个人 的迫切需要和真实行动。公务员不断进步的内在条件一般来讲，公务员的晋升要经历由基层、 中层到高层的发展提升过程，表面上看这一 过程是官位的提高、权力的增大、责任的加 重，实质上是知识能力水平的提高。公务员 知识能力水平的提高是一个逐步积累的渐 进过程。
5、公务员只有不断地在工作中学习提 高，更新原有知识，补充新知识，力求成为 知识丰富、能力突出、站在时代前列的人， 才能担负起更高更重的领导责任。三、公务员终身教育中存在的问题随着公务员制度的全面实施和社会主义市场经济体制的逐步建立， 对公务员素质 和能力提出了更高的要求， 各地在公务员教 育培训教育过程中也遇到了许多期待解决 的问题。首先，培训教育观念落后。一些单 位和部门的领导对公务员教育的重要性缺 乏足够的认识，总认为培训教育是“软任 务”，可搞可不搞，把培训教育投入看作是 一种消费投资，片面强调日常事务太多，培 训教育会影响甚至冲击正常的行政工作。第二，工作与学习矛盾仍较突出。全面推行国
6、家公务员制度以后，实行“定职能、定机构、 定编制”的“三定原则”， 参加培训教育学 习的时间太多势必会影响日常工作的开展。 第三，培训教育内容严重滞后。目前，全国 各地公务员培训教育除了学习指定的公共 必修课和专业必修课之外，选修课的开设在 地方公务员培训教育中只是小范围的尝试， 公务员参加培训教育学习的选择余地较小， 难以满足那些素质较高、基础较好、求知欲 较强的公务员的需要。第四，培训教育激励 机制不完善。尽管国家公务员培训教育暂 行规定明确指出：“参加培训教育是国家 公务员的权利和义务。 国家公务员培训教育 期间的学习成绩和鉴定作为任职、 定级和晋 升职务的重要依据之一。”但在实际操作过
7、 程中，上述规定并没有得到真正的落实，使 得许多公务员参加培训教育学习的动力不 足、积极性不高，往往都是被动地接受培训 教育。四、改进公务员终生教育的措施必须明确终身教育的目的公务员进行终身学习必须首先端正态 度，“正其心”、“诚其意”，弄清楚为什 么而学。作为社会主义建设伟大事业的工作 者，必须牢固地确立为国家、为人民、为党 的事业而不断学习进取的使命感，这是公务 员摆正自己位置，自觉地进行终身教育的内 在动力。一个合格的公务员只有全身心地投 人到为人民服务的事业中去， 以积极主动的 精神去学习，力求为人民掌好权、服好务， 就具备了立于不败之地的最基本素质。提高思想素质和提高能力素质相结合对
8、公务员进行终身教育，提高知识能力 水平，必须把提高思想政治水平摆在首位， 摆在“生命线”的位置， 公务员的思想政治 水平决定着进行日常工作时的立场和方向。 公务员进行终身教育切不可只注意能力的 提高，而忽视思想政治素质的巩固和提高。提高思维水平和提高工作能力素质相 结合公务员特别是领导干部，应该既是一个 思想家，有创新思维的能力，也是一个实干 家，能够全身心地工作。公务员能够看得深， 看到纷繁复杂的事物现象背后的本质和发 展规律，能够站得高、看得远，看到现实事 物未来的发展趋势，从而未雨绸缎，见事早、 决策快。因此，公务员在终身教育的过程中， 要提高知识能力水平，就应该在提高思维水 平和工作能
9、力上下功夫。学习理论知识与社会工作实践相结合公务员在终身教育中为提高综合素贡，首先必须养成读书的良好习惯，尤其是要读一些导师的著作，特别是哲学著作，学会哲 学地思考问题，提高哲学思维能力。其次要 勇于实践，实践也是一种学习，而且是更重 要的学习，公务员提高综合素质，实践是必 不可少的途径，只有自觉地投身到领导实践 活动中，大胆地试，大胆地闯，才能更有效 地锻炼提高。再次，要勤于总结经验、善于 总结经验，尤其是要善于从自己亲身的经验 中，从自己的工作经验和思想经验，从自己 犯错误的痛苦经验中总结提高。最后，要在 交流中提高。公务员应善于利用参加各种会 议、培训教育班的机会，和别的公务员进行 广泛的交流，注意吸取别人的成功经验，反 思警戒别人失误的教训，勇于在请教学习中 查找自己的失误和不足， 以利于整体的提高。 公务员终身教育
