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1、11、总 则1.1、编制目的为了规范石料场事故的应急管理和应急响应程序，明确职责，建立健全应急救援机制，及时、科学、有效地指挥、协调应急救援工作，进一步增强应对石料场安全生产事故风险和事故应急管理的能力，特制定本预案。公司员工应按本预案的规定，在企业应急领导组的统一领导和指挥下采取积极有效的措施，预防、控制事故扩大，最大限度地降低事故危害造成的人员伤亡和财产损失，保护环境和社会稳定。使企业尽快恢复正常生产、生活秩序，维护企业的良好形象，促进企业高效、均衡、稳定、有序的 发展。1.2、编制依据1、中 华 人 民 共 和 国 安 全 生 产 法 2、中 华 人 民 共 和 国 矿 山 安 全 法
2、3、国 务 院 关 于 进 一 步 加 强 安 全 工 作 的 决 定 4、生 产 安 全 事 故 报 告 和 调 查 处 理 条 例 5、山 西 省 人 民 政 府 安 全 生 产 委 员 会 重 大 事 故 隐 患 应 急 预 警 监 督管 理 办 法 6、大 同 市 人 民 政 府 加 强 全 市 安 全 生 产 应 急 救 援 体 系 建 设 的 意 见 7、金 属 非 金 属 矿 山 安 全 规 程 28、大 同 市 安 全 生 产 事 故 应 急 预 案 9、大 同 市 非 煤 矿 山 生 产 事 故 应 急 救 援 预 案 10、南 郊 区 政 府 安 全 生 产 事 故 应 急
3、 预 案 11、生 产 经 营 单 位 安 全 生 产 事 故 应 急 预 案 编 制 导 则 12、相 关 法 律 法 规 及 有 关 规 定13、有 关 文 件 和 精 神1.3、适用范围本预案适用本石料场在生产、基建、运行全过程中发生的边坡坍塌、滑坡、爆炸、火灾、洪水事故的预防和 应急处置，由应急救援指挥部总指挥下达启动本预案命令。本预案响应级别为级。1.4、应急预案体系根据本石料场的特点，预案体系包括：综合预案、专项预案和现场处置方案。1、 石料场综合应急救援预案2、专项应急救援预案：爆破事故专项应急救援预案、火灾事故应急救援预案、 边坡事故应急预案、洪水事故专项应急预案3、现场处置方
4、案：爆破事故现场处置方案、边坡事故现场处置方案、火灾事故现场处置方案、电气事故现场处置方案。31.5、应急工作原则1、以人为本，安全第一。把保障 职工的生命、财产安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和根本点，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。不断改进和完善应急救援的装备、设备和手段，切实提高应急救援人员的安全防护水平和科学指挥能力。2、统一指挥，分 级管理。石料 场办公室负责统一指挥协调石料场事故应急救援工作。有关部门、事故地点和救援单位按照各自职责，分工负责， 紧密配合。3、平战结合，专辅互补。充分 发挥石料场作为应急救援第一响应者的作用，将日常生产、消灾演练与应急救援工作相结合。充
5、分利用现有专业救援队伍力量，引导、鼓励实现一队多能，一人多长，培育和发挥辅助应急救援力量的作用。4、采集信息，科学决策。依靠科技进步，采用先进的技术和装备，多元化获取事故区域的各种信息、数据、科学决策、依法决策、提高应急救援的处置技术水平。2、企业危险性分析2.1、企业概况石料场位于 西约 2 公里处，行政区划属 乡管辖。其地理座标为：东径 11303291130340 北纬 395804395813 。场区向东距矿务局火车站 12 公里，附近水泥专用公路及铁路纵横交错，4交通极为方便。场区位于大同盆地北西部，区内山势陡峭，北西部高，东南部低，本区处于山陕黄土高原东北部，属半干旱气候，四季较分
6、明。该区地震烈度为区。工程地质条件属简单。区内未发生过崩塌、滑坡、泥石流地质灾害。通过调查，区内未见有古建筑，不属于文物保护区，人类活动较多，主要为矿业开发。因此，合理开 发 利用矿区内的矿产资源，不会造成较严重的地质灾害。市工商行政管理局 分局于 2009 年 06 月 29 日颁发了营业执照，证号为，有效期至 2012 年 02 月 28 日。该石料场现有职工 25 人。年工作日 200 天，每日 1 班，每班 8 小时。 该石料 场申领了采矿许可证，生产规模为 2.0 万吨/年，矿区面积为 0.0472 2，证号为：2.2、主要危险、有害因素分析2.2.1、自然危害因素自 然 危 害 因
7、 素 主 要 指 洪 水 、地 震 、雷 电 、强 风 等 自 然 灾 害 ，对 人 和 生产 装 置 设 施 及 建 筑 物 可 能 造 成 破 坏 。在 存 在 多 种 易 燃 、易 爆 及 有 毒 物 质 的条 件 下 ，其 危 险 性 大 大 增 加 ，因 此 在 设 计 及 施 工 过 程 中 应 严 格 执 行 相 应 的标 准 及 规 范 。由 于 该 石 料 场 采 场 位 于 山 体 半 坡 ，因 此 ，地 震 不 良 地 质 、洪水 及 雷 击 物 对 建 筑 物 会 产 生 破 坏 作 用 。所 以 应 采 取 相 应 的 预 防 措 施 。如 在矿 体 上 部 设 截
8、洪 坝 或 是 泄 洪 渠 。该 区 属 大 陆 性 干 旱 、半 干 旱 气 候 ，因 而 四 季 分 明 ，夏 冬 温 差 较 大 。夏 季 气 温 过 高 容 易 使 人 中 暑 ，冬 季 气 温 过 低 则 可 能 导 致 冻 伤 或 冻 坏设 备 进 而 造 成 事 故 危 及 人 身 安 全 。亦 应 采 取 相 应 的 保 护 措 施 。5一 般 来 说 ，自 然 危 害 因 素 作 用 范 围 较 广 ，又 是 自 然 原 因 引 起 ，其 发 生几 乎 不 可 避 免 ，但 均 可 采 取 相 应 措 施 进 行 预 防 ，减 轻 危 害 。2.2.2、生产性危险有害因素按
9、照 参 照 事 故 类 别 进 行 分 类 的 危 险 、有 害 因 素 分 类 法 ，我 们 将 石 料 场露 天 开 采 生 产 中 存 在 的 危 险 、有 害 因 素 分 为 如 下 几 类 ：1、物 体 打 击 ：由 于 边 坡 上 方 的 悬 石 、浮 石 未 及 时 清 理 ，边 坡 角 陡 立 而 造 成 上 方 石块由于重力作用而坠落、人员设备处在坠落范围内、人员未按规定佩戴安全帽或人员违规作业，抛掷物体，均易因物体打击造成人员伤亡事故。物体打击主要发生于采场边坡附近。2、车辆伤害：运输道路和作业平台的狭窄、车辆驾驶人员酒后开车或在场内未限速行驶、在天气恶劣时未采取防雾、防滑
10、措施、道路宽度、弯度不符合要求，噪声严重，影响听力，粉 尘严重影响 视力、能见度低的场所，保养维护不善，车辆管理不严；都极易引起车辆伤害，主要发生在外用道路和场内运料场地。3、机械伤害：各种设备运转外露部分未设安全防护罩，或安全防护罩不附合要求，人员在 检修时违规操作或在未停机时进行检修工作，以手代替工具，在机械设备附近作业，穿宽松的衣服或冒险闯入危险区域，开车时无信号或信号错误，机械设备超负荷运转，未制定安全措施，机械设置有缺陷，机械设备与安全通道距离不够，周围作业环境不好，都6极易造成机械伤害。容易发生机械伤害的设备为破碎机、带式输送机、凿岩机、空压机等。4、触电：石料场开采存在电气设备和
11、电气线路，如果设备绝缘度下降或者有裸露的带电线头，作业人员是非电气专业人员，用电设备无接地、接零保护，或 带电体没有停电，人员在带电体附近作业，而安全距离又不够，未 执行停送电制度；违章操作，检修电器造成短路，电缆接头不符合规定，保护不到位均极易造成触电伤害，主要发生部位为各种开关和带电体附近。5、高 处 坠 落 :石料场开采时存在大量高处作业，如凿岩、撬石等，如果作业平台狭窄或人员未按规定带安全帽，或多人共用一条安全带，及从事高处作业，作 业时有分散注意力的行为，作业平台有雨、雪，风力较大时高处作业，极易引起高处坠落。存在的主要部位为高处作业的平台。6、坍 塌 ：如果采场边坡角太陡，而又未及
12、时处理，使边坡与山体形成裂缝，或因水流作用而使边坡松软，则极易发生边坡坍塌，在易坍塌部位未设警戒或未及时撤出设备、人员冒险进入则极易因坍塌而引起事故。存在的部位主要为采场边坡处。7、爆 破 伤 害 ：爆破作业中未按规定操作或使用不合格炸药，未设警戒，盲炮处理时，做法不正确，避炮 设施存在缺陷，人 员 冒险进入警戒范围内，设7备处在爆破范围内未及时移走，则易形成爆破伤害。8、淹 溺 ：采场内积水未能顺利排出，造成积水坑。采空区没有及时处理造成积水，以及灰岩内的溶洞积水，未设警戒或人员违章进入警戒范围内，极易掉入发生淹溺事故。9、灼 烫 ：设备发热部位未设防护罩或采取其它隔离措施，人员在发热部位作
13、业又未穿隔热防护服，或人员在明火取暖时，触及火焰极易发生灼烫伤害，灼 烫易发生在空压机一级发热部位和生活区明火取暖处。10、火 灾 ：石料场开采中要用大量的雷管、炸药和许多大型用油设备，如果易燃物存放不当，有明火存在，乱扔浸过油的棉纱布头，消防器材缺无，人员消防意识不强和不会使用灭火器，都易引起火灾发生并蔓延。易发生的部位在易燃物品的附近和用油设备附近。2.2.3、生产性有 害 有害因素1、粉尘生产性粉尘可分为许多种类，大以生产过程中的呼吸性粉尘危险性较大，作 业环境中的粉尘被人体吸收后，易引起以肺组织纤维性病变为主的全身性疾病（尘肺），空气中含 10%以上游离二氧化硅的最高允许浓度为 2mg
14、/m3，含 10%以下游离二氧化硅的最高允许浓度为10mg/m3，在 这个浓度范围内对人体的危害最大。2、噪声危害8噪声是指人们所能听到的感觉不舒服的各类声音。噪声是以声级划分的，以分贝为单位。噪声的分贝越高对人体的危害就越大，石料场作业存在许多大型采掘高噪声设备，因此会产生大量高噪声损害人的听力，对 人的神经系统和心血管系统等有明显的影响，为期处在噪声中的人会出现身痛、脑胀、心烦、心慌、 记忆 衰退、血压升高和乏力等症状。3、应急救援体系、组织机构和职责3.1、应急救援体系应急救援体系由指挥管理系统、救援队伍系统、技术支持系统和相关保障系统组成。石料场的应急救援组织机构如下图所示。石料场应急
15、救援指挥部应急救援指 挥办公室现场应急救援指 挥部救援技术组安环组物质供销组财务组宣传组保卫组通讯组石料场兼职救护队93.2、应急组织机构和职责3.2.1、职能部门的职责应急指挥部各成员单位具体职责如下：(1)场长办 公室： 负责石料场应急救援指挥部应急救援过程中各种保障工作和救援协调工作。(2)安环组 ：负责向省、市、区有关部门及有关领导上报事故信息，参与重大事故的抢险。在分管领导指挥下，参与业务范围内的事故抢险方案的制定和落实，负责石料场事故及应急救援信息的报送和处理，提供指挥平台，跟踪事故进展情况。在分管领导指挥下，负责伤亡人员善后处理工作。(3)物资 供销组 ：在分管领导指挥下，负责落
16、实事故抢险所需物资、装备。(4)财务组 ：在分管 领导指挥下，负责落实事故抢险所需资金。(5)宣传 、保卫、通讯组：协助分管领导，负责向公众和媒体发布事故及救援信息。负责事故石料场的治安工作，保障应急救援队伍、物资、 设备的 畅通无阻。负责场区专用电话通信联系畅通。3.2.2、应急救援指挥部1、应急救援指挥部为了应对突发事故，合理组织抢险救灾，控制事故扩大，石料场成立应急救援指挥部，指挥部设在场长办公室。组成机构见下图。10石料场应急救援组成机构图指挥部职责：1、分析事故、伤亡或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应警报级别、 应 急救援级别；2、决定启动应急救援预案，组织、指 挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动；3、现场指挥部决策现场抢救方案（或现场预案）；4、报告上级机关与应急反应组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况；5、评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别
