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1、辽 宁 省 财 政 预 算 内 基 本 建 设 资 金 项 目绩 效 考 评 报 告 书考评类型 项目实施结果考评项目名称 本溪市优质稻米生产基地建设项目项目单位 辽宁省农科院 辽宁省本溪市本溪满族自治县 辽宁省本溪市桓仁满族自治县主管部门 本溪市发展改革计划委员会考评机构 辽宁环宇工程造价咨询事务所有限责任公司考评时间 二 OO 四年十一月十八日至二 OO 四年十二月九日辽宁环宇公司 本溪市优质稻米基地建设绩效考评- 1 -致 委 托 方 函辽宁省财政厅经济建设处：受贵处的委托，我公司根据辽财经2004481 号关于印发辽宁省财政预算内基本建设资金绩效评价暂行办法的通知 ，以及辽财统2004
2、407 号辽宁省财政专项资金绩效评价工作规程（试行）办法 ，参照财建2004404 号财政部关于印发中央经济建设部门项目绩效考评管理办法（试行） 的通知 ，对本溪市优质稻米生产基地建设项目进行绩效考评。在绩效考评的过程中，我们本着独立、客观、公正、求实的原则，通过现场勘察、调研、抽查、核实等办法对项目区进行考评。现将考评情况汇报如下：一、项目概况根据国家计委关于辽宁省本溪市优质稻米生产基地项目可行性研究报告的批复（计农经20002283 号）文件。以辽宁省农科院为技术依托单位建设优质稻米生产基地，项目建设地点为辽宁省农科院及本溪市桓仁县、本溪县。1、项目建设规模及主要建设内容建设优质粳稻生产基
3、地 30 万亩，其中“AA”级出口优质稻生产田 4 万亩。建设原种、原种及良繁田 2200 亩，科研基础设施4000 平方米，晒场、种子库等设施 1.4 万平方米，育苗温室 10 座。建小型蓄水配套改造、引水工程等 80 座，田间渠系配套 37 万米。购置育种科研和良种加工仪器设备、农机具等 220 台（套） 。辽宁环宇公司 本溪市优质稻米基地建设绩效考评- 2 -2、项目投资及资金来源项目建设总投资 12100.3 万元，其中育种科研体系建设投资1275 万元，良种繁育体系建设投资 644 万元，农田水利工程建设投资 4559 万元，农技服务体系建设投资 4643.3 万元，其它投资 979
4、万元。资金来源为：中央预算内基本建设投资 6000 万元，地方配套资金 6100.3 万元。中央投资只用于科研、育种、农业、水利等生产性建设。地方配套资金中，省级配套 2000 万元，本溪市配套 2000万元，项目县配套 2100.3 万元。3、建设期限项目建设期为 2001 年至 2003 年。二、综合考评分值表序号 一般性指标名称 指标满分 参考值 参考标准 参考得分 考评标准 考评得分按计划完成 80%以上 4-5按计划完成 60%-80%以上 3-4（一）实施内容完成任务量 5按计划完成不到 60% 0-3完成80%以上4.5完成质量高 4-5完成质量一般 3-4（二）实施内容完成质量
5、 5完成质量差 0-3完成质量高 5完成及时 4-5部分工作及时 3-4（一） 实施内容 绩效（三）实施内容完成进度和及时性5整体滞后 0-32001-2004 4用途满足率 80% 4-5用途满足率 60-80% 3-4（一）项目用途 5用途满足率低于 60% 0-3用途满足性好 4.5配套好 4-5配套一般 3-4（二）项目配套 5配套差 0-3好 4.5达标 80%以上 4-5达标 60-80% 3-4（二） 功能绩效（三）项目达标（产） 5 达标低于 60% 0-3 全部 4规范 4-5较规范 3-4（一）资金管理的规范性 5不规范或违规 0-3规范 4（三） 资金管理绩效（二）资金使
6、用的有效性10 有效 4-5 有效 9辽宁环宇公司 本溪市优质稻米基地建设绩效考评- 3 -比较有效 3-4较差或无效 0-3强 4-5一般 3-4（三）配套资金筹措能力 5弱 0-3一般 4投入产出效益大 4-5投入产出效益一般 3-4（一）投入产出效益（成本费用效益）5投入产出效益差 0-3一般 3直接经济效益显著 8-10直接经济效益一般 6-8（二）直接经济效益 10直接经济效益较差 0-6一般 7持续经济效益大 8-10持续经济效益一般 6-8（三）持续经济效益（使用价值） 10持续经济效益小、不明显 0-6一般 9间接经济效益显著 4-5间接经济效益一般 3-4（四） 经济效益 绩
7、效（四）间接经济效益 5 间接经济效益不明显 0-3 显著 5社会效益显著 4-5社会效益一般 3-4（一）社会效益 5社会效益不明显 0-3间接经济效益显著4.5环境效益显著 4-5环境效益一般 3-4（二）环境效益 5环境效益差 0-3较好 4显著 4-5一般 3-4（三）扶贫减灾效益/劳动就业效益/协调发展效益等5较差或没有 0-3较好 4.5可持续影响强 4-5可持续影响一般 3-4（五） 公共效益 绩效（四）可持续性影响 5 可持续影响弱 0-3 显著 4.5考评综合得分: 85 分三、结论该项目经综合考评打分，综合得分为 85 分， 辽宁省财政专项资金绩效评价工作规程（试行） ，该
8、项目综合评定为优秀。附：本溪市优质稻米生产基地建设项目绩效考评报告书辽宁环宇工程造价咨询事务所有限责任公司二 OO 四年十二月十日辽宁环宇公司 本溪市优质稻米基地建设绩效考评- 1 -本溪市优质稻米生产基地建设项目绩效考评报告书一、项目概况根据辽财经2004481 号关于印发辽宁省财政预算内基本建设资金绩效评价暂行办法的通知 ，以及辽财统2004407 号辽宁省财政专项资金绩效评价工作规程（试行）办法 ，参照财建2004404 号 财政部关于印发中央经济建设部门项目绩效考评管理办法（试行） 的通知 ，对本溪市优质稻米生产基地建设项目进行绩效考评。1、项目建设地点：辽宁省稻作研究所，本溪市桓仁满
9、族自治县、本溪市本溪满族自治县。2、项目建设规模及主要建设内容建设优质粳稻生产基地 30 万亩，其中“AA”级出口优质稻生产田 4 万亩。建设原种、原种及良繁田 2200 亩，科研基础设施4000 平方米，晒场、种子库等设施 1.4 万平方米，育苗温室 10 座。建小型蓄水配套改造、引水工程等 80 座，田间渠系配套 37 万米。购置育种科研和良种加工仪器设备、农机具等 220 台（套） 。3、项目投资及资金来源项目建设总投资 12100.3 万元，其中育种科研体系建设投资1275 万元，良种繁育体系建设投资 644 万元，农田水利工程建设投辽宁环宇公司 本溪市优质稻米基地建设绩效考评- 2
10、-资 4559 万元，农技服务体系建设投资 4643.3 万元，其它投资 979万元。资金来源为：中央预算内基本建设投资 6000 万元，地方配套资金 6100.3 万元。中央投资只用于科研、育种、农业、水利等生产性建设。地方配套资金中，省级配套 2000 万元，本溪市配套 2000万元，项目县配套 2100.3 万元。4、建设期限项目建设期为 2001 年至 2003 年。二、综合考评分值表序号 一般性指标名称 指标满分 参考值 参考标准 参考得分 考评标准 考评得分按计划完成 80%以上 4-5按计划完成 60%-80%以上 3-4（一）实施内容完成任务量 5按计划完成不到 60% 0-3
11、完成80%以上4.5完成质量高 4-5完成质量一般 3-4（二）实施内容完成质量 5完成质量差 0-3完成质量高 5完成及时 4-5部分工作及时 3-4（一） 实施内容 绩效（三）实施内容完成进度和及时性5整体滞后 0-32001-2004 4用途满足率 80% 4-5用途满足率 60-80% 3-4（一）项目用途 5用途满足率低于 60% 0-3用途满足性好 4.5配套好 4-5配套一般 3-4（二）项目配套 5配套差 0-3好 4.5达标 80%以上 4-5达标 60-80% 3-4（二） 功能绩效（三）项目达标（产） 5 达标低于 60% 0-3 全部 4规范 4-5较规范 3-4（一）
12、资金管理的规范性 5不规范或违规 0-3规范 4有效 4-5比较有效 3-4（二）资金使用的有效性 10较差或无效 0-3有效 9强 4-5（三） 资金管理 绩效（三）配套资金筹措能力 5 一般 3-4 一般 4辽宁环宇公司 本溪市优质稻米基地建设绩效考评- 3 -弱 0-3投入产出效益大 4-5投入产出效益一般 3-4（一）投入产出效益（成本费用效益）5投入产出效益差 0-3一般 3直接经济效益显著 8-10直接经济效益一般 6-8（二）直接经济效益 10直接经济效益较差 0-6一般 7持续经济效益大 8-10持续经济效益一般 6-8（三）持续经济效益（使用价值） 10持续经济效益小、不明显
13、 0-6一般 9间接经济效益显著 4-5间接经济效益一般 3-4（四） 经济效益 绩效（四）间接经济效益 5 间接经济效益不明显 0-3 显著 5社会效益显著 4-5社会效益一般 3-4（一）社会效益 5社会效益不明显 0-3间接经济效益显著4.5环境效益显著 4-5环境效益一般 3-4（二）环境效益 5环境效益差 0-3较好 4显著 4-5一般 3-4（三）扶贫减灾效益/劳动就业效益/协调发展效益等5较差或没有 0-3较好 4.5可持续影响强 4-5可持续影响一般 3-4（五） 公共效益 绩效（四）可持续性影响 5 可持续影响弱 0-3 显著 4.5考评综合得分: 85 分三、考评依据1、辽
14、财统2004407 号印发辽宁省财政专项资金绩效评价工作规程（试行） 的通知；2、辽财经2004481 号关于印发辽宁省财政预算内基本建设资金绩效评价暂行办法的通知；3、财建2004404 号财政部关于印发中央经济建设部门项目绩效考评管理办法（试行） 的通知；4、计农经20002283 号国家计委关于辽宁省本溪市优质稻米生产基地项目可行性研究报告的批复；辽宁环宇公司 本溪市优质稻米基地建设绩效考评- 4 -5、辽计发200174 号转发国家计委关于辽宁省本溪市优质稻米生产基地项目可行性研究报告批复的通知；6、本溪市优质稻米生产基地建设项目可行性研究报告；7、本溪市优质稻米生产基地建设项目实施方
15、案。四、结论该项目经综合考评打分，综合得分为 85 分， 辽宁省财政专项资金绩效评价工作规程（试行） ，该项目综合评定为优秀。五、问题及建议1、问题1）资金下拨滞后，影响了优质稻米生产基地建设进度。2）由于地方经济及财力有限，项目配套资金筹集困难，还只是局限于投工、投劳、投料及少量的地方支农资金投入。2、建议1）利用中央、省、市财政资金的项目应将同类建设项目打捆实施招投标制度，以便提高财政资金的使用效益。2）各年度的单项工程，应及时进行预结决算及单项工程竣工验收，以确保质量的合格优质。3）在项目可行性研究报告批准后，及时落实项目的实施计划及项目资金到位情况，以确保项目的实施完成，使项目发挥其应有的作用。4）项目完工后，要建立健全维护管理制度，项目主管
