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1、政府收回出租车经营权，车主路在何方？(2012-05-17 00:33:42)转载标签： 杂谈 一、问题的提出近日，广德出租车开始大规模停运，据闻，出租车经营期限即将届满，目前营运的出租车也面临报废年限，车主们担心经营权被政府无偿或低价收回从而利益受损，故采取曾经获得政府提价许可的相同方式再次与政府博弈。二、目前广德出租车市场现状及背景据悉，我县出租车 210 辆，在岗驾驶员 392 人。2003 年底至 2004 年，县政府通过行政审批许可宝捷、交通、华林三家出租车公司从事营运，经营许可期限 8 年，但三家公司名下的绝大多数出租车并非公司自有，实际由个人出资，挂靠三家公司经营，实际车主按15
2、0 元至 200 元每月向公司缴纳服务费，部分实际车主自己驾驶经营，部分车主雇佣驾驶员经营并收取 130 元-160 元/天的利润，驾驶员收入为每天营运收入及燃油补贴扣除上交车主的利润和车辆维修开支后的余额。三、现行出租车经营管理过程中的弊端和混乱出租车公司形同虚设。由于出租车的投资收益和控制权直接归实际车主，出租车公司对挂靠车辆缺乏有效管理手段，典型的空壳公司。出租车服务不规范。出租车从业驾驶员由实际车主直接雇佣，从业驾驶员频繁变动、上岗前未经培训，加之个人素质参差不齐，导致个别从业驾驶员拒载、乱收费、拼车、违章等侵害乘客利益的现象时有发生，不仅抹煞了出租车行业的整体形象，同时也严重败坏了广
3、德城市形象。四、出租车实际车主的利益保护由于实行挂靠经营，实际车主存在私下转让出租车的普遍现象，而出租车公司对此不仅听之任之，而且允许新车主重新与其签订挂靠协议，车主在转让出租车时，或多或少回避出租车八年经营期限的敏感问题，一些新车主即便知晓，但仍抱着侥幸心理认为经营权会自动延续，从而人为促使出租车私下转让价格越来越高，甚至达到将近 40 万一部。不可否认，目前拥有产权的出租车多数车主为购车倾尽全部家庭积蓄，有的甚至债台高筑，子女上学、老人赡养、生活基本支出都来源于出租车，出租车已成为家庭的经济支柱。客观的说，政府按照当初的行政许可条件无偿收回经营权并不违法，反之，如果继续无偿延续现有出租车经
4、营权不仅有滥用公共资源嫌疑，而且政府的公信力也会受到挑战。那么，这两、三百个家庭的利益是否可以不闻不问？简单处置显然不行，也不是当今政府的执政理念。部分网友认为，出租车平时侵害乘客利益，现在就应该自食其果。我想，这应该是两个层面的问题，况且，部分出租车驾驶员的行为也不能由全体车主来承担。因此，出租车车主的合法利益和正当诉求应当予以保护和满足。五、出租车实际车主权益的自我救赎出租车车主如何维权？前提自然是合法。但一些出租车车主天真的认为，通过罢运、集中摆放出租车来给政府施压，政府就会答应按市场价收回出租车。试想：如果政府按车主要求兑现，将要支付车主 8000 万纳税人的钱，谁敢承担这个责任？此路
5、显然不通。也许，出租车车主通过与政府的博弈以交回经营权而得到一些资金补偿，但补偿金额，恕我直言，与你们的心理预期绝对相距甚远。 此路不通，另寻他路。我以为，出租车车主实现利益最大化的唯一出路应当是尽快组建股份制出租车公司参与竞标，从而延续出租车经营权，如此才是王道，不靠天、不靠地，完成自我救赎。六、 “自我救赎”可行性研究广德县政府广德县出租汽车客运管理暂行办法第五条规定：“出租汽车客运经营权是公共资源归政府所有，实行有期限使用，一次许可适用期限不超过八年；出租汽车经营权使用期满后，由县政府收回经营权，并采取服务质量招投标的方式重新确定；在同等条件下，原经营者优先取得经营资格。 ”出租车车主维
6、权的救命稻草恐怕就在于最后一句。宝捷、交通、华林公司自然属于原经营者，但如果延续原有格局，由三家公司出面竞标，与新出租车公司竞标显然不具备竞标优势，因为延续旧有的挂靠经营模式显然无法改变前文提到的出租车管理混乱服务质量低下之现状，无法与公司化经营模式的服务体系相抗衡。因此，出租车车主们应当联合成立出租车公司，实行公司化经营，与挂靠经营说再见，作为原有的实际经营者，以满足政府要求的公司化经营模式参与竞标，在同等条件下，政府应当会优先考虑。出租车车主成立的新公司应当完全实行公司化管理，原有出租车车主成为公司股东，以车辆数量计算股权，并按股权出资，民主选举公司董事会和监事会，股东只享有公司股权，定期
7、分红，转让股权，但不参与经营管理，实行股权与管理权相分离。董事会有偿聘请股东以外的专业管理人员具体进行日常管理，接受交通运管部门监督。公司投资所购车辆为公司所有，以公司名义聘请驾驶员，签订劳动合同，完善社会保险，股东可以成为驾驶员。专业管理人员负责公司管理，并建立一套行之有效的管理机制，约束驾驶员的违规行为并根据表现实行奖惩。专业管理人员不具备管理能力或管理期间导致公司违规、公司信誉降低的，董事会有权更换。总之，新成立的股份制出租车公司有责任、有义务提升服务水平，自觉接受社会监督，以新形象、新面貌展示广德城市形象，如此，在下一轮出租车经营权许可竞标中亦将不战而胜，而最大的受益者将是 210 辆出租车车主和 50 万广德市民。
