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1、2019年本溪市政府工作报告全文2019年1月9日在本溪市第十六届人民代表大会第二次会议上市长田树槐各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作报告，请予审议，并请市政协委员和各 位列席会议的同志提出意见和建议。一、20XX年工作回顾过去的一年，是本溪发展史上乂一个不平凡、不容易、不简单的一年。一 年来，在市委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义 思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、 三中全会精神，全面落实新发展理念 和“四个着力” “三个推进”，坚持稳中求进工作总基调，贯彻实施“一带五基 地”“五大区域发展战略”，坚定不移实施“工业强市、旅游兴市、生态立市” 三大战略，以
2、“重实十、强执行、抓落实”专项行动为主要抓手，抓项目促发展、 抓稳定促和谐、抓党建促落实，较好地完成了各项目标任务，迈出了高质量发展 的新步伐，实现了本届政府依法履职的良好开局。从全年看，全市经济运行稳中有进、总体向好，主要有以下几个特点：主要指标实现正增长。预计，地区生产总值亿元，增长 ；一股公共预算收 入亿元，按可比口径增长；固定资产投资亿元，增长 10%规模以上工业增加值 亿元，增长5%；社会消费品零售总额亿元，增长 投资结构发生积极变化。工业投资119亿元，占总投资比重达增长71% 投资占比近五年来首次过半。尤其是制造业投资亿元，占总投资比重增长101%； 高技术产业投资亿元，占总投资
3、比重 增长;民间投资亿元，占总投资比重 增长一批重点项目工程竣工使用。投资 20亿元的福耀玻璃两条生产线点火，投 资15亿元的天士力东北现代中药示范工厂项目投产，投资亿元的上药集团研发 中试基地和人参精加工项目部分投产。投资 10亿元的腾龙房车项目主体完工。 投资8亿元的万达广场和投资2亿元的红星美凯龙开业运营。投资亿元的“引观 入本”输水工程，历时5年建设正式通水使用。辽中环线高速公路铁岭至本溪段、 沈本线响山子至滨河南路段改扩建二期、 集本线三架岭隧道及引线改建、田桓铁 路和本宽线北大岭隧道等交通工程竣工通车。人民生活水平稳步提高。坚持在发展中保障和改善民生，75恕上财政支出用于民生。确保
4、了养老金按时足额发放。实现城镇新增就业万人，城镇登记失业率为基本退休金月人均增资元。城镇常住居民人均可支配收入32861元，增长6%;农村常住居民人均可支配收入 15485元，增长一年来，我们主要做了以下几方面工作：努力做强实体经济，发展新动能不断成长坚定不移推动工业经济发展。全力服务本钢发展，市政府与本钢开展全面 合作，20户地方采选企业向本钢供应铁精粉 330万吨，启动建设恒达钢铁物流 园，废钢铁加工配送基地挂牌运营，远通物资、钢联金届企业加快释放产能，辽 宁吉和源100万吨废钢铁加工项目投产。高新区销售收入超亿元品种 7个、超亿 元企业30户，实现税收亿元，其中纳税超千万元企业16户。全
5、市规上工业企业 实现主营业务收入1420亿元，增长;实现税收50亿元，增长加快促进现代服务业提档升级。大力创建全域旅游示范区，云山滑雪场、 虎谷峡、大峡谷等项目建成运营。天著温泉、熙康云舍等重点项目加快建设。本 溪水洞通过世界纪录认证，被誉为“世界最长可供连续乘船游览的地下暗河景 区”。建设13处乡村民宿，建成48处旅游公厕。全年接待游客人数、旅游总收 入保持10恕上增长。全市实现新增本外币贷款亿元、社会融资总量亿元。市商 业银行成功更名为本溪银行，新增金融机构 3家，新增新三板挂牌企业2家。大力推进乡村振兴。以产业兴旺为引领，持续推进种植结构调整。落实北 药产业发展规划，新增耕地中药材种植面
6、积8630Wo全域种植黄精2100亩，发 展刺五加万亩。千亩软枣密猴桃、裕祥明菌业木耳、云南农业大学院士工作站林 下有机人参种植、同仁堂和天士力参茸等产业融合试点项目投产。 新增林下药材 和山野菜基地万亩、十坚果经济林基地万亩。新组建林业新型经营主体35个。3058名贫困人口、17个贫困村实现脱贫。加快发展民营企业。制定出台了支持民营经济高质量发展的19条政策举措。 落实国家减税降费政策减收亿元，全年实现“个转企” 431户、“小升规” 21 户。全市新增市场主体16810户，增长加大改革开放力度，创新发展活力明显增强机构改革顺利推进。市政府部门由42个减少到29个;全市参改的事业单位 由12
7、61家优化整合为123家，总体规模压缩90恕上。不断深化国资国企改革。全市 34户全民所有制企业全部完成公司制改制， 完成4户企业混合所有制改革，完成僵尸企业处置年度任务和纳入省考核的 “三供一业”分离移交工作任务，有序推进厂办大集体改革。持续优化营商环境。深入推进“放管服”改革，公布“最多跑一次”政务 服务事项20XX项，实现与省政务服务平台数据交换“一库管理、数据同源” 731项。高新区“ 3550”集中审批在全市推广，“证照分离”改革在全市推开。 落实“七个不允许”要求，严格执行企业评议部门单位服务制度，对不满意率超过 5%： 12个部门进行了约谈，曝光典型案例 21起，处理责任人160
8、人次。全力以赴招商引资上项目。围绕钢铁、生物医药、新能源等十大重点领域 全国50强企业，大力开展“走出去、请进来”，共签约项目 114个，总投资亿 元，其中67个项目实现当年签约当年开工。建立领导十部包扶重点项目制度， 推动了 400个投资500万元以上项目加快实施。向上争取资金50亿元，增长10% 确定了各县区飞地经济园区，明确了高新区和桥北经济开发区两个市级飞地经济 园区载体，出台了相关政策。积极融入沈阳经济区建设，深化与泰州市对口合作。加大创新发展力度。全市科技型中小企业达到127家，实现科技成果转化71项。高新区获批国家打造科技支撑型特色载体，华润三药完成999小儿感冒颗粒划转并正式投
9、产，上海绿谷治疗阿尔茨海默症新药完成三期临床并已向国家 申请上市。加强生态环境建设，城乡面貌进一步改善更加重视生态环境保护。拆改取缔10吨及以下燃煤锅炉332台，国电投热 电联产项目投入运营，东部城区1200万平方米用户实现集中活洁供暖，空气优 良天数比例达到 PM1侪日平均浓度可达到国家二级标准。完成本溪县、桓仁县、 南芬区污水处理厂提标改造。全面建立河长制。完成市级水源地专项整治，集中 式饮用水源地水质达标率100%完成彩屯河黑臭水体整治全线公里管线铺设， 南沙河污水截流工程开工建设。完成营造林 12万亩。农用地土壤污染调查结果 通过国家和省审核认定。坚决推进中央生态环保督察反馈意见整改落
10、实，“回头看”中转办的群众信访投诉问题已办结 不断提升城市整体形象。有效规范房地产市场秩序，完成未验收入住房屋 确权76个项目、万户，解决“回迁难” 2210户。坚定实施主城区环境综合整治， 开展城市管理年活动，坚决拆除违建、乱建，改造老旧小区101个，全面实施“三 供一业”、早期棚改小区维修改造工程，推行自助式物业管理，小区面貌焕然一 新。实施姚溪路等10条城市道路、114条街巷路、2座危桥改建工程。高标准改 造站前游园，建设城乡公厕68座。积极推进绿化、亮化、美化工程，新装、维 修路灯3600余盏，大力实施交通秩序整治，活理占道经营，彻底治理唐家路二 手车市场。建设生态宜居乡村。东营坊乡和
11、向阳乡被评为省级特色乡镇。大力整治农 村人居环境，完成“四好农村路”建设公里、“一事一议”村内道路路面工程公 里。提升公共服务水平，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感切实加强社会保障。全市最低工资标准市区调整为1420元、两县调整为1300元。将低保和特困人员救助供养标准，城市提高 6%农村提高10%调整 城镇居民基本医保政府补助标准，每人每年提高 30元。完成棚户区改造 4724 户。推动社会事业全面进步。药都中心幼儿园被评为全国家园共育示范园。全 市所有县区义务教育均衡发展均通过国检。 本溪市机电工程学校通过国家级中等 职业教育改革发展示范校验收。有序开展分级诊疗，全市建立了 384个家
12、庭医生 签约服务团队，签约万人。基层医疗服务机构标准化建设达标率50恕上。本溪湖工业遗产群文物保护工程全面启动。创建 30个基层文化中心示范点。新市殡 仪馆、市失能老人养护中心建成运营。全力维护社会和谐稳定。实施平安本溪“民生警务”，构建网格化巡逻防 控机制，深入推进扫黑除恶专项斗争，社会治安环境持续好转。加大信访矛盾减 存控增力度，化解信访积案 860件、化解率妥善处置龙新矿业思山岭铁矿 “65”炸药爆炸事故。有效开展了安全生产、公共安全、防汛抗旱、森林防火、 非洲猪瘟防控等工作，保持了社会和谐稳定。积极支持国防和军队现代化建设， 国防动员、人防和民兵预备役工作不断加强，双拥共建取得新成绩。
13、20XX年，我们按照省政府的部署要求，开展了 “重实十、强执行、抓落实” 专项行动。围绕173项重点指标任务，与“三抓三促”有效衔接，攻下了一批项 目、解决了一批问题、办成了一批大事，促进了十部作风持续好转。加强政府自 身建设，认真履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，497件市级建议提案全部办结，问题解决率回首过去的一年，尽管我们面临的形势异常复杂、面临的困难超乎想象、 面临的风险空前严峻、面临的压力多重叠加，但凭着对党和人民满腔忠诚和担当， 我们硬是开创了本溪发展的新局面。奋斗充满艰辛，成绩来之不易、难能可贵。 取得这些成绩
14、，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得 益于全市人民的戮力同心。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、 政协委员、各民主党派、工商联和人民团体，向驻溪人民解放军指战员、武警部 队官兵、公安十警，向中省直单位以及所有关心支持本溪发展的社会各界人士， 一并表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也要活醒认识到存在的问题和挑战，主要表现在：一是经济总量小，地区生产总值、一般公共预算收入绝对值等指标在全省排10位左右；经济结构失衡，国有经济比重大，民营经济不发达。二是产业结构单一 偏重，生物医药、钢铁深加工产业完成产值占比分别仅为 3%尚未真正形成 新支撑，旅游
15、产业发展还不充分。三是大项目少、好项目少，特别是缺少引领带 动性强的工业大项目，新兴产业投资对经济发展拉动不足， 且当前项目库储备亿 元以上项目不到120个、总投资不到800亿元，面临着重大项目建设宵黄不接的 困境。四是历史遗留问题多，厂办大集体正常生产经营企业少， 多数企业内欠问 题严重，“僵尸企业”存量资产少，债务多，职工安置难，国资国企改革包袱沉 重。五是营商环境建设任重道远，不同程度地存在政府承诺多兑现少、 承诺快兑 现慢、新官不理旧账的问题，严重影响了政府形象和发展环境。 六是部分十部思 想僵化、作风不实的问题比较突出，还存在不敢担当、不愿作为、精神懈怠的现 象，存在多十多错、少十少
16、错、不十不错的心态，存在“等靠要”的思想。对这 些问题要认真加以克服和解决。二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是推进本溪 振兴发展的攻坚之年，做好各项工作至关重要。当前，我国发展正处于并将长期 处于重要战略机遇期，经济长期向好态势不会改变 ；辽宁正处于动能再造期、基 础再建期、优势再创期，发展势头强劲；我们本溪经过几年来的扎实发展，新动 能正不断集聚、新基础正不断夯实、新优势正不断增强。只有解放思想、更新观 念，跳出本溪看本溪，才能抓住机遇、用足政策，闯出一条全面振兴、全方位振 兴的新路；只有坚持深化供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”上 下功夫，才能不断推动本溪经济高质量发展；只有坚定信心、团结奋进，才能一 步一步地向前走，把本溪自己的事情办好。2019年
