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1、衡水市体育公共服务体系构建研究3600字 摘 要：体育公共服务体系是政府保障公民基本体育权利的制度安排，是促进体育协调、可持续发展的基础。在对体育公共服务体系的相关研究进行概述的基础上，提出了构建衡水市体育公共服务体系的指导思想和基本原则，从体育公共服务的基本理论问题等内容的基础上构思了衡水市体育公共服务体系的基本理论框架，并提出了实践衡水市体育公共服务体系的几点建议。 毕业 /2/view-12001477.htm关键词：衡水市；体育公共服务体系；构建2013年度衡水市社会科学研究课题 课题编号：2013059B1 前言公共服务是政府的职能，建设服务型政府和提高公共服务水平是我国政府职能改革
2、的目标。公共服务的重要组成部分之一体育公共服务，提高体育公共服务水平是我市向体育强市迈进的必经之路。作为体育公共服务研究，既是理论研究本土化的需要，也是提高体育公共服务水平的需要。体育是一项社会公益事业，它具有多种社会功能，可以改善国民体质，丰富人民的社会文化生活，提高生活质量，促进社会和谐稳定，增强民族凝聚力，提高民族自信心。由于历史原因，新中国成立后相当一段时间内维持着重竞技轻群众体育的局面，全民健身计划纲要实施后，这种不平衡的发展才有所改变。尽管近几年，国家对体育高度重视，体育事业得到全面发展，但还存在一定的差异，特别是地区间、城乡间的巨大差异并没有得到根本性改观。体育公共服务是公共服务
3、的一项重要内容，体育公共服务水平既是综合国力的反映，也是整个国家公共服务水平的缩影，要建立服务型政府，关注民生，关注公民权利，体育公共服务有不可替代的重要作用。2 研究方法2.1 文献资料法通过中国期刊网校内镜像，搜索从1991年以后有关公共体育、公共服务等方面的期刊论文。并阅读有关体育管理、体育产业、公共服务等方面的专著。2.2 访谈法对国内在公共服务和体育公共服务研究上有建树的专家进行访谈，掌握一手材料为课题的完成提供可参考的内容。2.3 逻辑分析法对所搜集的资料通过逻辑推理，从而阐明个人观点。3 研究结果与分析3.1 构建衡水市体育公共服务体系的指导思想和基本原则3.1.1指导思想构建我
4、国体育公共服务体系的指导思想应该以“以人为本”的理念为主导，不断满足社会转型期衡水市民日益增长的体育公共服务需求，统筹城乡、区域之间的需求矛盾，构建与转变政府职能相适应、与全市社会公共服务体系相匹配的体育公共服务体系，以建设和谐社会为人民服务。3.1.2基本原则3.1.2.1均等化原则：党的十六届六中全会明确提出，逐步实现基本公共服务的均等化。“体育公共服务主要依靠政府财政投入所形成的公共体育资源供给。在“举国体制”下，体育领域的财政支出不仅存在大众体育与竞技体育严重的不均衡，而且不同社会群体在公共体育资源享有方面也存在巨大的差异”。为此，体育公共服务均等化，必须坚持社会公平的价值取向，统筹城
5、乡、区域和社会群体之间的体育公共服务需求，努力维护与实现体育发展中的社会公平。此外，政府应该增加对大众体育财政投入。3.1.2.2社会化原则：社会转型促使中国总体性社会发生了全方位的分化。在此过程中，“弱政府，强社会”的格局将是一个基本的发展趋势，由此一些社会组织将会应运而生，使得社会组织的力量不断壮大。所以体育公共服务必将走向社会化的道路。3.1.2.3多元化原则：其一是提供主体多元化的体育公共服务，即政府、私人部门、第三部门乃至社会个体等，实现体育公共服务由国家、社会与个人共同负担的局面；其二是多元化的服务内容与形式，即尽可能统筹城乡，满足不同区域、不同阶层和不同社会群体的多样化体育公共服
6、务需求，充分体现个性化与差异性特征。3.2 构建衡水市体育公共服务体系的基本理论框架根据肖林鹏、裴立新、李静等作者的研究，对如何构建社会转型背景下的衡水市体育公共服务体系，把体育公共服务体系构成要素分为六个基本要素：一是政策法规。指国家及地方政府关于体育事业发展的相关规定、办法、准则以及行业的规范、条例规章等。二是基础设施。即是利用政府拨款和社会资金兴建的公共体育场馆、活动场所、体育设施设备等。三是机构与人才。即服务的组织形式和人员架构，指从事体育公共服务管理、组织、辅助、指导的各级政府部门、协会组织等相关机构单位以及各类从业人员。四是主体与产品。即服务供给的主体如政府、企业、第三部门和服务的
7、产品如体育活动内容、体育活动项目等。五是服务方式。是指公共体育服务开展的技术手段和所采取的方法、形式。六是经费保障。是支撑公共体育服务体系正常运作和各种体育服务顺利开展的资金。在以上六个基本要素中，主体与产品、服务方式二者为核心要素，是公共体育服务体系的核心内容；政策法规、基础设施、机构与人才、经费保障四者为支持要素，是为公共体育服务提供政策、人力、物质、资金的支持。3.3 实践衡水市体育公共服务体系的措施3.3.1衡水市相应政策法规的出台实施保障体育公共服务体系运行政策是指国家或政党为实现一定历史时期的路线和任务而制定的行动根据和准则2。政策具有时效性、针对性和地域性等特征。法规包括行政法规
8、和地方法规两类，行政法规是由国家最高行政机关的国务院根据宪法和法律制定和颁布的有关行政管理和管理行政的规范性文件，行政法规的名称有条例、规定、办法。地方法规是由有关国家权利机关所制定的规范性文件。法规是实现政策的重要手段，这里的政策法规是指有关体育公共服务的政策法规。政策法规对体育公共服务的作用主要体现在可以促进公共体育服务多元化主体的协调配合；可以保证公共体育服务向均等化方向发展；可以规范公共体育服务程序；保障市民公共体育服务利益的实现。 3.3.2增建体育场馆，为体育公共服务体育提供条件体育场馆设施是指为体育公共活动需要所提供的社会体育场馆设施。衡水市目前只有一座大型体育场馆，各学校的体育
9、场地设施并未对外开放，因此衡水市民的活动地点只有休闲广场、公园、河边和社区健身场所，所以政府应该增加体育场馆的投入力度，为体育公共服务体育提供有力条件。3.3.3资金投入为体育公共服务体育奠定基础资金投入是体育公共服务全面、快速、持续发展的先决条件，尤其是在公共服务体系还未健全的发展中的城市，资金投入举足轻重。体育公共服务发展的每一个环节都需要资金作为基础，衡水市体育公共服务活动资金的来源主要是政府投入，其次是社会筹集。3.3.4提供多元化的服务满足市民公共体育活动的需要服务多元化指的是服务产品的多样化和服务形式的多样化。衡水市公共体育活动形式在多元化主体构成和多元化需求中体现出多样化，以多样
10、的活动形式、丰富活动内容，提高公共体育活动的效果。衡水市公共体育活动的内容形式多样，如衡水湖国际马拉松比赛、元旦长跑、衡水市羽毛球、武术、乒乓球比赛、老年健身舞大赛等。根据体育公共服务的需要进行知识讲座、技术培训、信息交流、现场教授等方式普及体育科学知识，指导群众科学锻炼身体的过程。但是这些信息的供给，通常是由专门机构或专门人员，根据体育公共服务的需要和市民的需求，为市民专门提供参与体育活动所需要的各方面的体育信息。目前衡水市的体育信息供给方式仍然以体育局的网络平台为主，所以在操作过程中应该加强与媒体的沟通、协调与合作，依托重大体育赛事为契机建立包括互联网、电信网、邮政信箱、广播电视、报刊杂志
11、等多渠道信息网络，加强了体育服务信息现代化的建设。4 结语关注民生、让大众享受改革开放的成果己成为目前我国的一项基本国策。体育公共服务体系作为公共服务的有机组成部分，肩负着保障公民体育活动权利，改善公民健康水平提高公民生活质量的重任。本文立足于公共体育服务保障大众健康和促进社会公平发展的责任，着眼于基本公共服务均等化这一长远目标，在对衡水市体育公共服务体系理论研究的基础上，对体育公共服务体系的构建进行了探讨，得出衡水市公共体育服务体系的构建具有政策法规保证、场馆设施良好、服务供给多元、资金投入稳定等举措为衡水市体育公共服务体育保驾护航。参考文献1 刘鹏.在2008年全国体育局民会议上的讲话R . 2008（1）2 中国（海南）改革发展研究院.中国基本公共服务建设路线图M.北京：世界知识版社，2010：2763 张丽娜，李金辉，彭迪.黑龙江省农村体育公共服务体系的现状与对策研究.J. 高师理科学刊.2012（11）64-674谢英.区域体育资源研究-理王诚民.论与实践M.北京：科学出版社，2009：34
