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1、2018年“ 一”黄金周旅游情况综述2018年“十一”黄金周，恰逢国庆六十周年，其稳定与安全工作尤为重要。我省认真准备，精心组织，通力合作，强 化服务，狠抓落实，加强督查，努力营造欢乐、祥和、惠民、安康的 旅游环境，为人民群众提供一个舒适、愉悦、有序的假期，全省接待 游客人次和旅游收入大幅增长，无一例重大旅游安全事故和重大旅游 投诉发生，实现了 “安全、秩序、质量、效益”四统一的目标。一、基本情况黄金周期间，全省共受理旅游投诉5件，没有发生重大旅游安全事故。二、主要特点（一）节庆活动丰富多彩，旅游市场繁荣有序各地精心组织举办了丰富多彩的旅游活动。成都的群众艺术馆“成都 故事百家谈”、文殊坊少儿
2、民乐团国庆汇报演出等活动推陈 出新，平乐古镇、街子古镇传统民俗表演，安仁古镇川西民俗婚庆体 验等活动持续上演；南充的西山风景区、闿中古城推出了 “三国文化 节”主题活动，开展了 “捏三国泥人比赛”、“推木牛流马比赛”、 川北婚俗、皮影戏等互动体验性活动；广安华签山石林景区推出了“ 一放飞心情华签山欢乐行”主题活动；眉山市白塔山开 展了登山拜塔、彭山万人养生大行动等活动；攀枝花和白贡两市根据 市场需求量身打造了特色旅游线路和黄金周套餐活动，得到了游客的热烈响应 十一期间，全省餐饮业持续火爆，日用消费品市场购销两旺。特别是 成都由于雨天较多，虽然减少了远行的人流量，却使各大卖场都出现 了客流爆满现
3、象，盐市口商圈，春熙路商圈、天府广场带人气旺盛。据统计，黄金周8天，成都各大中百货公司、连锁超市、家电卖场总 销售额达20亿元左右。（二）乡村旅游、白驾游持续火爆“十一”黄金周期间，全省各地乡村旅游继续受到游客偏爱。成都、 凉山、乐山、巴中、遂宁、眉山等地农家乐都异常火爆。成都市为展 示“新成都、新风貌、新农村、新体验”，宣传乡村旅游新亮点，开 通了成都至平乐古镇一日白助游直通车， 主要乡村旅游景区日接待人 次数均超过3万。泸州、内江等地举办了 “古镇文化旅游节”，开展 了内容丰富、形式多样的民俗文化活动，成为乡村旅游的重要内容。 成都平乐、雅安上里、泸州尧坝、内江隆昌南关牌坊古镇等游人如织，
4、 日均接待游客超过万人。度假型旅游发展态势明显，近程的乡村旅游 在黄金周后段迅速弥补了长线游客返程后出现的空缺。白驾游仍然是各地短程游客的主要出游方式。黄金周期间，成都市约 有35万人提前出城。阿坝、广元、巴中等地白驾车旅游渐成为主流， 红原草原、若尔盖、黄河第一湾、光雾山等景区为白驾游首选目的地。随着西安至汉中高速公路建成通车， 巴中光雾山景区的游客大增，特 别是从西安方向来的游客出现爆增。眉山三苏祠、瓦屋山、彭祖山和 黑龙潭景区的白驾游也十分火爆。据统计，到四姑娘山、若尔盖的白2500驾游较去年同期成倍增长，到红原、若尔盖的白驾车日均超过辆。来白省外和境外的白驾游也呈增长趋势， 三国文化旅
5、游线上的主 要景点吸引了陕西、甘肃、重庆和省内的白驾游客。特别是阿坝州九 寨沟、黄龙等景区迎来了首批来白马来西亚 royal perak motor club 组织的国际白驾车旅游团（整个团队由 13辆车，30名队员组成）， 成为国庆黄金周一道亮丽的风景。nextpage（三）红色旅游方兴未艾（四）出游线路分布广泛，温冷线渐成热线今年“十一”期间广大游客在出游方式和旅游消费习惯上已经更趋成熟和理性，出游线路分布更为广泛，特别是省内游客往往避热就冷、避忙就闲，更多地选 择省内新兴的一些旅游景点，温冷线渐成热线。（五）管理更趋科学化，服务更趋人性化各景区在提升旅游服务水平、完善服务设施上不断推陈出
6、新，做出了 更大努力。九寨沟在服务品质上呈现出更专业化的面貌， 利用“数字 九寨沟”智能监控系统，实现景区游客的科学化分流。为方便游客， 九寨沟管理局还成立了青年志愿者服务队，并设立服务点进行咨询服 务，开通qq在线咨询和24小时值班，旅游执法人员深入一线维持秩 序；黄龙景区向社会公布了 24小时值班电话，及时为游客提供旅游 咨询、旅游投诉和旅游救援等贴心服务，在积极向游客提供个性化服 务的同时，也注意提升旅游文明旅游素质，向游客发放中国公民国 内旅游文明行为公约等宣传小手册，旨在促进游客和景区的和谐共 存。乐山大佛景区，针对白驾车增多停放困难问题，启用了备用停车 场，并抽调4台交通车免费接送
7、游客进出景区。 宜宾旅游局和宜宾交 警支队在内宜高速公路出口共同设立了便民服务点， 为外地游客指引 道路、提供旅游资料和常用药品服务。三、主要做法（一）周密部署，精心组织（二）通力合作，确保安全为了认真贯彻落实十九个黄金周省人民政府办公厅关于切实做好国 庆节和党的十七大期间安全生产工作的通知，节前省旅游局会同有 关部门对我省重点旅游线路和景区进行了一次安全大检查，排除存在 的重大安全隐患，以确保黄金周旅游安全有序。交通、公安部门及时 发布各地路况和车流量信息，派专人现场指挥调度，确保交通畅通。气象、交通、铁路、民航等部门加强信息引导，增强交通运力，有效 确保了广大游客平安出行。nextpage
8、（三）应急反应迅速，措施到位全省旅游执法机构通过“ 96927旅游热线为旅客和旅游经营单位提 供旅游咨询3860余次，及时处理旅游纠纷或反映情况186件。同时, 省假日办还通过省交通厅、省公安厅等部门，积极协调解决了部分旅 游散客遭遇的突发情况和治安问题。为了保证“十一”黄金周和十七 大期间的旅游安全，省假日办及省旅游执法总队积极协助南充市防止 了“夕阳红旅游团”进京可能引发的集访事件。针对 10月1日1名 泰国游客因病在川亡故的情况，我局及时向绵阳了解有关情况，会同 绵阳市平武县政府，立即启动了涉外突发公共事件预案，成立了“10.1 ”泰国游客应急指挥部，妥善处置了突发事件，并向国家旅游 局
9、作了书面汇报。（四）宣传引导，营造氛围各新闻媒体紧紧围绕黄金周密切配合有关部门做好舆论宣传和引导 工作。十九个黄金周电视台、十九个黄金周日报、华西都市报、成都 电视台、成都商报等媒体均开辟黄金周专栏、专版；雅安市针对白驾游的特点，在 广播电台专门开辟为白驾游服务的频率；省旅游局组织人员分别前往 成雅、成绵、成灌和成南高速公路收费站，向白驾车游客免费发送“十一”白驾游特刊近万册。成都市假日办免费发放除介绍旅游 线路和景点外，还标明全省救援网点地址、统一急救电话的十九个 黄金周旅游交通导图，为游客提供黄金周旅游线路、健康咨询、时 尚消费等各种信息，引导游客理性安排出游线路，冷静选择消费项目， 倡导
10、文明旅游，对游客的出游起到了较好的引导、调控和服务作用。机构编制部门是党委、政府的重要工作部门，是党 委、政府为基层单位办实事，为人民群众办实事的重要服务窗口。机 构编制管理工作是我们党加强执政能力建设、巩固国家政权、优化配 置执政资源的基础性工作，涉及面广，政治性和政策性都很强，直接 关系到党和政府为人民服务宗旨的实现，关系到改革发展稳定的全 局。机构编制管理部门工作人员的一举一动，都体现了机关工作人员在人民群众的形象。机构编制部门掌握办理各单位 机构增设、编制增加、人事调动、招聘工作人员等各种手续的权利， 这种权利说大不大、说小不小，这些权利是否能公正的运用，直接影 响到党和政府在人民群众
11、中的形象。所以加强机构编制部门党风廉政 建设，显得尤为重要。在机构编制部门工作的干部特别是领导干部， 必须要有较高政治素质、较强的业务能力、较好的廉洁心态。严格执 行机构编制管理的有关法律法规，建立健全有效的制度机制，加强对 机构编制的监督检查，及时发现和纠正机构编制管理工作中的违法违 纪行为，是有效遏制和克服机构编制部门腐败的重要途径。、严格执行机构编制法律法规、推进机构编制管理法制化建设 为了进一步加强和完善机构编制管理、严格控制机构编制，党中央、 国务院、以及中央、省、州编办，制定了相关的法律法规和政策依据。我们机构编制部门的干部一定要站在全局的高度， 增强历史使命感和 政治责任感，坚持
12、用科学发展观统领机构编制工作， 牢固树立“编制 就是法律”的意识，认真学习、全面贯彻条例、通知和规定 精神，严格依照法律法规所赋予的职权和规定的程序办事， 白觉维护 机构编制管理的严肃性和权威性，是机构编制管理工作早日进入规范 化、法制化轨道。坚持机构编制的集中统一管理，把好机构编制审核 关，从紧从严管理机构编制的原则，不越权、不违反程序、不在限额 外审批机构编制。凡涉及职能配置和调整、机构设立与变动、编制与领导职数的核定、单位性质的确定与变更等机构编制事宜，必须统一 由机构编制部门审核，统一由主管机构编制工作的领导“一支笔”审 批，统一由机构编制部门一家行文，其他任何部门和单位都无权决定。二
13、、建立长效机制，用制度管理好机构编制健全完善的体制机制和规范有序的制度体系， 是做好机构编制管理工 作的前提和支撑。只有建立有效的制度，规范权力行为，加强对权力的刚性制约，依法执政、依法行政、依法治政才能强化对机构编制工 作的监督，才能从根本上遏制和防范腐败，才能有效推进机构编制部 门的党风廉政建设。一是建立健全议事规则，明确决策权限，规范决策程序，实行全程监 督。按照“依法办事、按政策议事、坚持服务中心与加强管理相结合 及民主集中制”原则制定机构编制部门议事规则，对议事内容、议事程序等进行明确，规范行政行为，从工作程序上保持清正廉洁。强化 民主意识，对涉及机构设置、人员调整、经费支出、干部任
14、免等重大 问题，要发扬民主，采取集体决策，坚决杜绝各类违规问题的发生。二是严格机构编制审批程序，建立专题报告制度。凡涉及机构编制事 宜，必须先给分管领导汇报，对重大事项及时向主要领导汇报。三是对确因工作需要设立事业机构的，采取“撤一建一”和加挂牌子 的方式解决，确保事业单位机构总量不增加；对职能调整的部门，按 照机构、编制、人员随职能走的原则，通过整合资源、优化结构进行 调整。不断完善和有效落实“管政策、管标准、管总量、管结构”的 机构编制宏观管理机制，努力实现“行政机构控制在规定限额内、 行 政人员控制在行政编制内、事业编制控制在总量内、财政供养人员总 体不增加的机构编制管理目标。四是建立机
15、构编制考核机制和责任追究制度。机构编制部门要在党 委、政府领导下，对本级各部门机构编制使用情况进行年度检查。对 有严重违反机构编制纪律的领导干部，不得提拔使用，并按有关规定 追究领导干部责任，要把机构编制管理列入对各级党政领导班子政绩 考核之中。当前，要以各级各部门财政供养人员总量控制情况作为监 督检查的重点，实行严格的考核责任制。五是建立控制约束机制，强化对机构编制的综合管理。机构编制管理 是一项综合性工作，单纯就编制管编制很难管住、管好，必须把编制、 人事、财政等相关部门有机结合起来，形成一个统一的整体，建立整 体联动、相互制衡的刚性约束机制。只有在机构编制部门审核同意设 置的机构和核批的
16、编制范围内，人事部门才能核定人员工资，财政部 门才能列入财政预算范围并核拨经费，银行才能给予开设帐户。六是建立机构编制部门监督检查机制，切实加强对机构编制的监督检 查。机构编制管理部门要适应新形势的需要，全面转变习惯于把主要 精力用在抓具体审批和执行的做法，克服和扭转“弱监督、软监督、 虚监督”的问题，强化监督约束职能，健全完善监督检查机构。全面 实现机构编制监督检查的制度化、 经常化，把监督检查工作作为一项 长期的日常业务职能深入持久地开展下去。 要建立健全专门的监督检 查机构或人员队伍，进一步创新完善监督机制，建立机构编制工作报 告制度等。强化党委和政府对机构编制部门的监督约束， 强化上级和 下级机构编制部门之间的相互监督，逐步建立更加有效的监督检查办 法和措施。三、严肃机
