中国特色社会主义海洋战略观的历史演变7100字 摘要：本课题旨在梳理中国改革开放后党的四代领导人海洋战略思想的历史演变轨迹，特别是习近平总书记的“经略海洋”思想，以便开展更具系统性的中国特色社会主义海洋战略观理论研究 关键词：中国特色 海洋战略 海洋强国 经略海洋 海洋兴，则国家兴、民族兴海洋问题，绝不是一个区域经济问题，而是一个关系到濒海国家生存与发展的战略问题一个国家的海洋战略是一个综合战略体系，涉及政治、经济、文化、科技、军事等各领域过去很长一段时间，我国没有制定出科学合理的海洋发展战略，因而在国际海洋政治领域，失去了控制权与话语权，教训深刻随着联合国海洋法公约生效后国际海洋秩序的深刻变革，国际海权斗争日趋复杂，海权价值更加多元，中国的海洋权益也日益面临许多新的挑战我国不仅仅是陆地大国，也是海洋大国，开发和利用海洋对我国的长远发展具有极其重大的战略意义经过改革开放后的不断探索，我国开始认识到海洋的重要性，并逐渐形成科学系统的海洋战略思想体系在不同的世情、国情和党情下，每代领导人的海洋战略思想又呈现出阶段性特点特别是党的十八大把“建设海洋强国”上升为国家战略，从此，中国的海权有了科学而明确的顶层设计，这标志着我国的海洋战略进入了新的历史时期。
下文将具体对改革开放后我国四代领导人海洋战略观的演变过程进行历史考察 一、邓小平的海洋政治思想 毛泽东去世后，邓小平以马克思主义为指导，在对国际形势进行研究和判断的基础上，得出了“和平与发展”成为世界两大主题的睿智结论，这一认识是邓小平海洋政治战略得以建立的首要依据其海洋思想的实践，为我国带来了巨大的安全利益和发展利益 （一）以“近海防御”为国策的海防战略思想 20世纪70年代以来，世界各国军事战略普遍调整，重视发展海军力量，注重扩大对海洋的军事控制成为发展趋势邓小平作为极具战略眼光的军事家、政治家，提出了一种新的适应国际、国内形势的海防战略思想他曾在不同场合多次提出“巩固强大的海防，是事关国家和民族命运的大事”，“我们的战略是近海作战……我们建设海军基本上是防御”，“战略防御，不是一个权宜之计，而是一个基本的国策”同时，他还指出，中国海军战略防御不是消极防御，而是积极的近海防御这些海防战略思想，是邓小平对我国长期以来海防和海军建设与实践经验的高度概括，也是改革开放新时期中国国际战略和军事战略的重要组成部分，是对毛泽东积极防御战略思想的继承和发展 （二）以“精干”、“顶用”为目标的海军建设思想 邓小平结合国内外形势的变化以及人民海军的历史使命指出：海防力量，一定“要搞大一点，要加强，要有一点力量才行”，“这个力量要顶用。
我们不需要太多，但要精，要真正是现代化的东西”，总目标是要“建立一支强大的具有现代战斗能力的海军”；邓小平并对这一新目标、新任务作了直接、具体的解释：“我们在海军建设规模上，不仅要保持一定的数量，更重要的是要有较高的质量……在战斗能力上，必须是真正过硬顶用的”海军建设要有大批高素质的海军人才、性能优良的现代化武器装备、严格的训练和科学的编制，保证人和武器的紧密结合；要能抵御外敌的海上入侵，维护中国的海洋主权、权益和经济发展的安全 （三）以“主权属我、搁置争议、共同开发”为方针的和平解决海洋争端思想 世界上最长的“马拉松会议”是第三次联合国海洋法会议，从1973持续到1982年，参会国家达167个之多，表明了海洋已经成为世界各国激烈争夺与对抗的场所随着海洋经济活动的不断拓展和海洋政治斗争的日益加剧，来自海上方向的安全威胁也不断加深，我国的有些岛屿和海洋资源被侵入和掠夺，海洋权益受到侵犯在此背景下，要有效地处理海洋争端，保卫国家安全、领土完整和海洋权益，邓小平提出了“搁置主权，共同开发”搁置主权，并不是出让主权，而是在不放弃我们主权的前提下，我方可容许周边国家在我方条件限制下，开发主权属我岛屿，稳定原有局势，搁置争议，共同开发与得利。
这一处理海洋争端的战略思想，只是出于创建和谐外交、共同发展愿望下的理论，本质是用空间换取时间，争取长期的和平发展环境，但对于周边国家侵犯我国主权的行为，我们不能隐忍，坚持主权，毫不退让，其原则性与灵活性凸显出战略智慧 二、江泽民的海洋战略理论 正是在世界海洋秩序发生深刻变革，开发、利用海洋纷纷被列为世界各国发展战略的大背景下，以江泽民为核心的党的第三代领导集体，开始全面推进中国海洋事业的发展 （一）强调从战略的高度认识海洋的新思想 以“一定要从战略的高度认识海洋，增强全民族的海洋观念”为主要理论口号，江泽民提出要从国家安全的高度、从国家发展和国家权益的高度上认识海洋1992年党的十四大第一次把维护国家海洋权益写进党的政治报告，奏响了我国海洋权益保护的序曲，维护国家海洋权益并相继被写入党的十五大、十六大报告为进一步全面推进中国海洋事业的发展，加强政府对海洋事业的宏观指导，在行使海洋开发权利这一实体问题上，我国相继制订了一系列发展海洋经济的发展规划：1995年由涉海各部门历时3年共同编制完成的《全国海洋开发规划》，次年国务院制订了《中国海洋21世纪议程》，被称为“第一个海洋发展纲领”，1998年，《中国海洋事业的发展》白皮书发表，第一部《全国海洋经济发展规划纲要》于2001年编制完成等。
以上由相关政府部门相继颁布的宏观规划指导性文件，充分表明了我国对海洋经济的开发已经提升到了一个战略的高度 （二）提出海洋综合安全观和海洋安全合作模式的新主张 江泽民认为海洋安全不仅仅指海洋政治安全和军事安全，还应包括海洋经济安全、文化安全、科技安全、生态安全等其中，海洋经济安全居于核心地位，从根本上解决海洋安全问题需要通过科技进步和创新以推动经济的跨越式发展来实现同时，江泽民又提出以接触对接触，以斗争对遏制的两手对两手的外交斗争方针，作为实现海洋安全经常有效地手段，这一手段既坚持原则，敢于斗争，又策略灵活，善于斗争江泽民还提出以合作模式替代“零和”模式的思路，指出“营造共同安全，是防止冲突和战争的可靠前提他强调指出，海洋争端问题不是哪一个国家可以单独解决的问题，必须抛弃冷战时期的“零和”思维，本着互惠、互利、共同发展的原则，开展国际合作这是因为，在经济全球化和政治多极化的大背景下，各国的经济依存关系和安全利益关系更加错综复杂，安全的连接性增大，国家利益关系已经由一种简单的零和结构变成了一种复杂的共和结构，各国都力求将矛盾限制在可控范围内，并试图通过协调与合作解决国际矛盾和分歧 （三）颁布系列法律法规维护海洋权益、化解海洋争议的新思路 《联合国海洋法公约》于1994年11月16日正式生效，成为现代国际海洋法律制度建立的标志，也为全球海洋资源与环境的可持续发展奠定了国际海洋法律基础。
这一时期，我国各项海洋活动的管理和海权也开始纳入到规范化、法制化的轨道，这一时期制订颁布了一系列重要的海洋法律法规，比如领海及毗连区法、专属经济区和大陆架法等同时，开始运用国际法和国际公约公平合理地解决与他国的海洋权益争议，当仁不让地行使我国的海域权利，维护我国的海洋权益同时，面对愈演愈烈而又错综复杂的海洋资源之争、海域权属之争、岛屿主权之争，江泽民指出应循序渐进，采取先易后难，分区解决的原则和步骤化解海洋争议 三、胡锦涛的海洋强国战略理论 随着海洋世纪的到来，“蓝色经济”日益成为国家和地区发展的重要增长极和国际竞争的新领域，与此同时濒海国家的海洋权益争夺斗争此起彼伏，中国的国家力量和周边的国际环境发生了深刻的变化面对机遇与挑战并存的现实，以胡锦涛为总书记的党的第四代领导集体，在继承十六大上提出的“实施海洋开发战略”的同时，与时俱进，提出了新的海洋发展战略，为维护我国的海防安全和世界和平做出了重大的思想理论贡献 （一）确立发展海洋经济的目标 党的十六大后，我国对海洋价值的认识进入了新时期2003年5月国务院再次颁布《全国海洋经济发展规划纲要》，成为国家发展海洋经济的又一个宏观指导性文件。
2006年通过的《“十一五”规划纲要》做出对海洋工作的专门部署，吹响了“强化海洋意识，维护海洋权益，保护海洋生态，开发海洋资源，实施海洋综合管理，促进海洋经济发展”的号角，2007年十七大进而提出“实施海洋开发”和“发展海洋产业”重大战略，2010年十七届五中全会进一步明确提出“发展海洋经济”的要求，继而在《“十二五”规划纲要》中把“推动海洋经济发展”单列一章，提出“坚持陆海统筹”的原则，“优化海洋产业结构”，推进沿海地区海洋经济发展试点由此可见，从“十二五”规划开始，党已把建设和振兴海洋经济提升到国家发展战略高度，关于海洋开发的战略也从理论建构发展到具体实践阶段 （二）构建和谐海洋的理念 2004年党的十六届四中全会上，胡锦涛第一次明确提出构建社会主义和谐社会，并于2009年运用一理念解决中国与周边国家的领海争端问题，这一理念的宗旨是倡导用和平方式解决国际海洋争端，维护世界和平与发展在中国海军建军60周年多国海军阅兵庆典上，胡锦涛指出：“推动建设和谐海洋，是建设持久和平、共同繁荣的和谐世界的重要组成部分”这一理念普遍得到出席各国的认同与支持在2010年第三十三届世界海洋和平大会通过的《北京宣言》中，胡锦涛“呼吁社会通过各种机会提高海洋意识，建设和谐海洋”的思想，为世界各国解决海洋争端提供思路范本。
（三）提出远海防卫的构想 根据中国所处的国际政治军事安全形势和我国海军建设情况，胡锦涛提出了远海防卫的战略构想他指出“海军不仅应具备近海作战能力，而且要逐步具备远海防卫作战能力”，将我国海洋战略扩展到了远海和远洋要锻造一支与国家地位相衬，与履行新世纪新阶段我军历史使命相适应的强大的人民海军这一系列要求为我国海军在新时期的建设明确了方向，为中国海军迎来了历史性的发展契机根据联合国安理会决议，我国于2008年12月派遣海军护航编队赴亚丁湾索马里海域护航，标志着我国首次将国家力量扩展至远洋，远海防卫构想变成现实 （四）建设海洋强国的战略 新时期，海权局面愈加复杂，我国薄弱的海权思想并无根本的改变，结合新的世情国情，在2012年召开的十八大会议上，胡锦涛明确提出：“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”，在党的报告中第一次正式提出“建设海洋强国”，说明海洋在我国上升至前所未有的战略高度，“海洋强国”的战略目标正式被纳入国家发展大战略中2008年，国务院批准的《国家海洋事业发展规划纲要》成为我国首次发布的海洋领域总体规划；2012年制订的《全国海洋功能区划（2011-2020年）》也是我国在海域管理方面实行的一项重要制度。
这一系列规划指导性文件的批准执行，以及发展海洋经济、构建和谐海洋、近海防卫思想的出台，都为我国海洋强国战略的提出作了前期铺垫 四、习近平的经略海洋思想 在以和平、发展、合作、共赢为主题的21世纪，世界新旧战略格局发生转换人口增长、陆域资源紧缺、自然环境恶化等世界性问题日益突出，海洋在国际竞争中的战略地位日渐凸显，在维护国家主权、安全、发展利益和国家生态文明建设中的角色更加显著各国在国家战略的制定中，更多地关注海洋方向，陆上大国纷纷向陆海大国转型，国际上围绕海洋权益的斗争也日趋激烈复杂，人类真正进入大规模开发利用海洋的时期面对这一现状，各濒海国竞相制定新的海洋发展战略，发展海洋军事力量，意图通过经略海洋来增强其综合国力我国的海洋战略也随之进入了从“海洋大国”向“海洋强国”稳步迈进的新的历史时期 （一）全面“经略海洋”的战略谋划 习近平在各类涉海活动中曾多次强调，在建设工作和领导工作中，要把历代领导集体所提出的“陆海并重”战略放在首位当“搁置主权”的原则受到邻海诸国挑衅时，我国开始采取积。