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1、新时期工业园区新经济组织团建工作的研 究内容摘要园区新经济组织的团建工作必须符合园区的特殊情况，使团的基层组织在布局上更加合理、组织动员能力上更加完 善、服务上更加贴近青年需求。本文从园区的实际情况分析 入手，进行个案访谈、问卷调查和资料查阅，研究和总结了 目前我区工业园区新经济组织团建工作的现状和经验，深入 思考新经济组织中的建团模式、 组织结构、团组织运行方法, 并提出了相应的对策和建议。关键词工业园区 新经济组织 团建 对策一、研究的背景与概况研究背景近年来，随着我国市场经济体制的不断发展和完善，民 营经济在社会经济中所占比例日益提高，整个社会的就业方 式、组织方式和动员方式也随之发生重
2、大变化。工业园区的 出现是市场经济高度发展的必然产物，已经日益成为共青团 组织的工作重点。普陀是上海都市工业较为集中的地区，目前共有8个工业园区，其中规模较大的有星云经济园区、新杨工业园区、 长征工业园区等。园区内聚集了两千多家民营企业，企业业 态复杂、行业众多，既有小巨人型的高科技民营企业，也有 劳动密集型传统工业。员工中进城务工的比例相当大，同时 也聚集了大虽的“三高”青年，园区青年具有流动性较强、 构成多样性以及需求落差较大的特点。近年来，团区委非常重视新经济组织团的基层组织建设 和进城务工青年工作，工作中我们坚持以“三个代表”重要 思想和科学发展观为指导，结合我区实际，大胆实践，不断
3、探索和总结经验，取得了一定成绩。为进一步创新园区新经 济组织团建工作的方式方法，特组织实施了本课题。研究方法本课题研究采取调查问卷和个案访谈相结合的实证研究方法，以普陀区新杨、新长征、星云三个较大的工业园区 为重点研究对象，针对团干部和新经济组织普通青年分别设 计了两份问卷，采用客观题和主观题相结合的方式，充分了 解企业园区基层团建情况。本次调研主要分为三个阶段进行。阶段，与镇、工业园 区、企业基层三级团干部进行座谈和个别访谈，初步了解工 业园区团建工作的特点和现状、目前存在的主要问题，并由 此展开讨论，共召开了 4个座谈会，个别访谈 12人次；第二阶段，根据阶段各工业园区收集到的情况，针对团
4、干部和 企业普通青年设计两份问卷，发放到长征、桃浦两个镇的工 业园区。共发放问卷 100份，收回86份，有效问卷84份， 有效率为97.7%。其中收回团干部问卷 36份，企业青年问卷 50份。第三阶段，课题组收集了国内的相关资料，在认真分 析的基础上组织课题攻关，形成了本课题报告。二、研究的内容与结论普陀区工业园区青年工作基本情况以园区团总支为带动，园区新经济团建工作得到顺利推 进中共普陀区委一向重视新经济组织党建和团建工作，团区委坚持党建带团建，在园区党组织的支持下，8个工业园区团总支在基层组织建设中发挥了巨大的作用，成为工业园区团建工作的有力支撑点，目前共建立园区企业团支部92个，团员17
5、12人，覆盖园区青年两万余人。团组织的地位和作用在园区青年中得到普遍认可和支持。表1:企业团组织开展的活动满意度内容对象完全满足基本满足有点脱离实际完全跟青年的实际需要脱节团干部 8.873.517.70.0青年员工 12.872.310.64.3表1的数据显示，园区团组织总体能够满足团员青年的工作、生活和学习的需要，有15%左右的认为目前的团组织活动脱离青年实际缺乏吸引力。团干部和青年员工反映的情 况基本一致，表明园区的团干部对目前团组织工作开展的现 状和存在不足有较为清晰的认识。调查显示，81.8%的园区青年认为团组织比其他政治性团体更加贴近青年、了解青 年，说明团组织在园区青年中具有较高
6、的公信力、认同度和 归属感，几年来在工业园区开展的团建工作得到了园区青年 的普遍认可。园区企业中青年社团得到不断发展和壮大随着改革的深入和社会的进步，“小政府、大社会”格 局逐步形成，青年社团不断发展壮大是必然的趋势。各类青 年社团作为共青团组织的外围组织，是团组织发挥凝聚力、 推动团的基层组织建设的一种有效载体。调查显示，我区工 业园区青年社团得到蓬勃发展，有31个理论学习、兴趣爱好、学术专业、交友联谊、社会公益等各类的青年社团组织， 比较突出的有红星美凯龙公司的青年理论学习小组和读书 心得交流会、桃浦镇园区青年论坛、长征镇园区青年篮球协 会等。同时各种具有青年社团雏形的松散型青年组织也大虽
7、 出现，所开展的学习、娱乐、体育等活动受到园区企业青年 的普遍欢迎。调查显示，有 57.8%的园区青年参加过社团活动，70%左右的青年员工对这些青年社团比较认可，其中 38.4%的青年觉得社团作用明显，受益很大。普陀区工业园区新经济组织团建工作的经验总结扭住“龙头”，不断伸展联系团员青年的组织纽带共青团团结、凝聚广大青年的优势在于其完整、严密的 组织体系，因此我们始终坚持“组织纽带”这一团与广大团 员青年之间的联系方式，加强和推进园区新经济组织团的组 织体系建设。工业园区里面的每个新经济组织既是一个个 体，同时乂是园区整体的一部分。我们充分认识到园区管理 层面统筹协调企业个体的作用，采取了 “
8、分步建团、有效推 进”的方式，首先组建园区层面的团委，并以此作为园区建 团的支撑点，按照“党建带团建、活动促团建、群建帮团建、 团建助效益”的方针，逐步在园区新经济组织中开展建团工 作。从实践情况看，各园区团委在工业园区团的基层组织建 设过程中发挥了承上启下、联系各方、示范带动的“龙头” 作用，为形成完整的团的组织体系、团结凝聚园区内团员青 年、开展团建工作提供了组织和制度上的保证。如长征工业 园区团总支，已由 XX年成立时的5个团支部，发展为17个 下级团组织组成的团的网络化工作体系，较好地发挥了团 结、凝聚青年的作用，团的组织纽带在园区内得到延伸。聚焦服务，争取企业对团建工作的最大支持园区
9、团建离不开企业的支持，针对部分园区企业对团建 工作的消极思想，我们通过宣传党的路线、方针、政策，促 进企业依法经营、健康发展；通过“号、手”争创、“新人 奖”、“能手奖”等评比活动，发挥团的育人优势，开发青 年人力资源，提高青年员工素质，从而增强企业的竞争力； 通过“让青年走进经典”系列精品文化活动，构建“以人为 本”的企业文化，营造理解人、关心人、尊重人的良好氛围, 增强企业的凝聚力；通过帮困助残、环境保护活动，开展公 益活动、志愿服务活动，推动企业公关、营销，帮助企业在 社会上树立良好形象；通过质虽明星月活动提高企业青年员 工的信誉意识、质虽意识和职业道德素养，促进企业管理水 平的提高，使
10、企业认识到团建工作不是在“添乱子”，而是 在“添帮手”，使之了解团组织的性质和任务，充分认识加 强团建工作对提高企业从业青年的思想文化素质、劳动技能 水平以及推动企业自身发展的重要性和必要性，从而赢得企 业对团建工作的理解和支持，营造一个企业内部认同团建工 作的宽松环境。大胆创新,积极构建多样化的团组织组建方式实践中，我们依照“党团联系、资产联系、行业联系、 区域联系”等基层组织设置原则，以“谁管理谁建团、谁建 团谁管理”为指导，充分尊重企业的首创精神，鼓励他们根 据自身情况，开展多样化的建团方式，丰富园区团的基层组 织设置模式，实现企业效益和建团目标相统一。一是独立建团。针对工业园区团员青年
11、人数多、有一定 建团基础、符合建团条件的，采取独立建团模式，如九州通 药业团总支、雅风家具团支部等。企业独立建团具有组织完 整规范、活动针对性强、企业支持力度大的特点，易于团组 织开展经常性、常规性的组织活动。目前，独立建团占我区 工业园区建团总数的 75%二是行业建团。现代工业园区存在行业趋同、 同业聚集、 从业人员专业背景相同的特点，相互之间易于沟通和交流。针对这一特点，从有利工作、方便青年、自愿合作的角度出 发，我们对园区内同一行业的企业横向建立联合团组织，如 桃浦镇的物流园区联合团支部的建立，使团组织能够针对行 业特点、青年实际开展的组织活动。三是工业坊建团。工业园区为方便管理，一般按
12、照标准 工业厂房的区域位置把工业园区划分为若干个工业坊，一个 工业坊由数十间标准工业厂房组成，每个工业坊内一般存在 着10家左右的中小企业。由于处在同一区域，各企业间的 团员青年有着较为方便和经常的联系，便于开展统一的组织 活动。为此，我们在长征工业园区内开展了工业坊建团试点 工作，即每个工业坊内设立一个团组织，由它组织坊内的团 员青年开展团的活动。实践证明，这种区域建团的方式既符 合园区团员青年工作和生活的实际，乂有利于团组织对团员 青年的管理和服务，是工业园区团的基层组织设置的乂一有 效模式。四是挂靠建团。工业园区中存在大虽规模小、团员青年 少而且流动性大的企业，有些不符合建团的基本条件，
13、有些 虽然符合，但是欠缺建团的条件，发展还不稳定。对此我们 采取了选取建团基础好、团员青年多、企业规模大的企业牵 头，联合其他企业一道建团的挂靠建团模式，如桃浦镇新杨 联合团支部，是新奇生电器公司团组织联合挂靠在它之下的 15家企业团组织一起组成。 这种建团模式可以使企业间互相 学习借鉴、带动帮助，既有效地整合了资源，乂有力地推动 了基层团建的发展。不拘形式，大力发展各种园区青年社团、群团组织我们通过多种途径和形式引导和服务青年社团，实现团 对青年的有效覆盖，采取了 “体制内建团”与“体制外建团” 并重、团的建设和青年社团建设并举发展思路，按照“形式 多样、服务青年、凝聚力虽、为我所用”的原则
14、，大力支持 和推动园区青年社团、群团组织的发展。首先，积极主导，大力发展团组织主导下的各类青年社 团组织，以延伸团的工作手臂、编织团的组织网络。通过社 团中的团员在其中发挥领袖、核心作用，从而实现团组织对 青年社团的管理、领导、引导和扶持，使之成为团结青年、 凝聚青年、服务青年的重要载体，为开展团的工作营造良好 氛围和群众基础，推动园区的建团工作。这种团组织主导下 的青年社团占园区青年社团总数的75%以上。其次，大力引导、积极服务自发性园区青年社团组织， 把更广泛的青年团结凝聚到团组织周围。针对园区中存在部 分非正式、自发性、松散型的青年社团组织，我们给予思想 引导、制度规范和服务支持，鼓励他
15、们开展健康向上的社团 活动，使自发性社团在正确的道路上发展，并成为团组织新 的工作阵地。第三，争取资源，实现群团建设的力虽在园区团建过程 中的有效传导。我们积极联合园区内工会、武装、工商联等 群团组织资源，在群团共建中壮大团的力虽。如长征星云工 业园区的女子民兵导弹排，是上海市先进民兵组织，其全部 成员均为团员青年，借助民兵组织的锻炼和教育，使团员青 年的政治素质、组织意识、纪律意识都有了很大提高，从而 为团组织也培育了一批骨干力虽。工业园区团建工作存在问题及原因分析工业园区企业与青年对团组织活动的认可度有待提高从企业角度出发，园区新经济组织大都处在创业的起步 阶段，其主要精力放在如何占领市场
16、如何使企业获得最大的 经济效益以使企业在激烈的竞争中能立于不败之地，一些企 业认为建立团组织的条件还不成熟，还没有把建团工作摆到 企业的议事日程上来；从企业青年来看，一方面团组织对他 们有较高的亲和力与认同感，但另一方面也有51.2%的园区青年认为团组织政治性色彩较浓，团组织开展的活动指令性 的组织行为多、政治性强，因此他们对团组织的活动方式认 可度低于传统体制内的青年。工业园区团干部的选拔、培训和激励机制有待健全一是目前团干部的选拔主要是通过上级团组织推荐和企业管理层指定的方式产生，缺乏民主性，团内民主发挥不 够，有些企业团组织很少开团员民主生活会，广泛听取团员 的意见，所展开的活动多是由上而下，尚不能满足青年日益 增长的政治诉求。二是团干部培训的有效手段不多、针对性 不强，团干部的工作能力和业务素质与实际工作需
