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1、政府投资计划安排思路一、20*年政府投资安排规模20*年市政府固定资产投资规模安排 264.5亿元，比20*年计划增长15%二、20*年政府投资安排指导思想20*年市政府投资工作总的指导思想是：坚持科学发展观，全力做好举 办一届有特色、高水平奥运会的保障工作，促进经济社会与人口、资源、环 境的协调，统筹城乡与区域发展，关注民生和社会公共服务设施建设，提高 城市安全运行保障能力，促进经济又好又快发展。为此，在政府投资安排中 要坚持“三个原则”：1. 坚持集中力量、分阶段解决一批重要问题。按照“十一五”规划发 展要求，集中力量支持一批重大项目建设，有步骤、分阶段地解决一批涉及 经济协调发展、城市环
2、境和改善民生的实际问题。2. 坚持“三个倾斜”。一是政府投资向郊区倾斜，力争全年投向郊区 的政府投资比例较上年有一定提局；二是政府投资向以改善民生为重点的社 会领域倾斜，重点加强文化、教育、卫生、食品安全、社会保障等领域项目 建设；三是向奥运和涉及城市运行长远发展的公共基础设施倾斜。3. 坚持统筹四类功能区协调发展。按照四类功能区不同定位，差异化 安排政府投资，适当加大对生态涵养区的投入。三、20*年政府投资安排重点1. 保障奥运，全力以赴做好奥运相关项目建设收尾工作。奥运会前建成奥运场馆周边道路。确保奥运中心区热力、燃气、全市电网消除隐患整治、架空线入地等 能源保障项目。及时完成机场二通道、
3、民族大道、中华世纪坛、长安街及延长线等区 域的绿化改造工程，完成重点区域环境整治工作。确保奥运会前奥运安保设施建成投入使用。2. 完善交通，加快构建以轨道交通为主干的城市交通体系。加快轨道交通建设，合理安排好建设时序。20*年建成2条线路（10号线一期、机场线），续建7条线路（4号线、8号线、9号线、10号线二期、 亦庄线、6号线一期、大兴线），力争新开工2条线路，实现11条线路同年 建设。建成朝阳路和安立路大容量快速公交系统，大容量快速公交达到52公里；建成机场二通道、*南站外部路网等道路工程；力争奥运会前建成一亩 园、西客站南广场、东直门公交枢纽，启动宋家庄等客运交通枢纽。建成京平高速、京
4、津二通道、京承三期、西北货运通道（京包路与110国道），提前两年实现“十一五”高速公路通车总里程900公里的规划发展目标。3. 改善民生，重点推进基本公共服务均等化，加强困难群体救助、居 住条件改善、食品安全保障等社会薄弱领域和环节建设。着力推进社会基本公共服务均等化和全覆盖。全面完成城区社区服务 卫生中心（站）建设，实现城乡社区卫生服务的全覆盖；继续改善中小学办学 条件。加快完善消防设施，合理布局消防站点。继续推进一批重大卫生项目建设。完成地坛医院迁建工程，加快积水 潭医院回龙观院区、儿童医院血液肿瘤中心、宣武医院改扩建一期等工程建 设，增强优质卫生资源的服务能力。建设一批大型文化设施，大力
5、推进首都图书馆二期暨*方志馆、*市新少年宫、中国科技馆新馆以及*美术馆项目建设。推进社会福利设施建设，重点推进市第一社会福利院扩建、救助管理 总站等项目，加强养老服务设施建设，逐步完善社区管理服务条件。实施以前门、大栅栏为重点的危改、文保区拆迁和市政基础设施建设，加快实现“前门开街”；加强旧城区市政设施改造和平房区修缮，改善 居民生活条件。推动重大项目落户城南。加快“城中村”、“边角地”和城乡结合部环境整治。加强食品质量安全体系及动物防疫体系建设，重点实施*市动物疫病预防与控制中心项目。4. 统筹城乡，重点抓好新城、重点镇和市级推进村建设。突出新城与中心城、新城与新城、新城与乡镇之间的联络线建
6、设，在年底前实现每个区县都有一条高速路与中心城连接。在新城建成一批优质卫生、教育设施，实现每个远郊区县都有一个区 域性医疗卫生中心。继续实施农民安全饮水和农业节水工程，20*年全部解决全市农民安全饮水问题，至U 20*年农业节水灌溉面积达到 95恕上。继续实施重点乡镇集中供水、污水处理工程，到20*年实现所有乡镇集中供水、41个重点镇全部建成污水处理厂。着重在生态涵养区重点镇实施“五个一”工程，使每个重点镇都至少有一个露天体育场所、一个休闲公园、一个达标幼儿园、一条与主干道的联 络线、一个垃圾转运站。在市级整体推进村中继续实施改厕、道路硬化、安全供水、垃圾收集、污水处理等工程。5. 加强资源保
7、障能力建设，促进生态文明，确保可持续发展。整合新城区域供热资源，分三年逐步实现11个新城全部实行大规模集中供热，20*年重点实施顺义、通州、延庆、平谷集中供热工程，加快大兴、房山、门头沟分散锅炉整治；启动三河热电厂输热主干线工程（一期）建设。推进绿色照明和节能改造。20*年全面完成奥运定点宾馆饭店、奥运场 馆、奥运周边道路、全部市级政府机关、二级以上医院的绿色照明。到 20*年前实现核心区所有公共建筑基本实现绿色照明。继续加大太阳能、地 源热泵、生物质能等可再生能源利用，在建筑、工业、交通等领域推广利用 新型节能技术。配合南水北调中线京石段应急供水工程 （*段）建成通水，完成团城湖至 第九水厂
8、输水工程、南干渠、第三水厂、田村山水厂改造等配套工程，消纳 河北四水库来水。全面实现六环路以内河湖水系还清目标。20*年完成二道沟、清河下段、凉水河下段、北环水系等六环内河道治理，完成东部北运河（温榆河）、西部永定河及朝阳、丰台两区的区管河道治理。进一步加快再生水厂建设。在 20*年前完成中心城全部9座污水处理 厂的升级改造，20*年重点实施清河再生水厂二期、卢沟桥、小红门再生水 厂；在20*年前实现每个远郊区县都至少有一座高品质再生水厂，20*年重点实施怀柔、平谷、昌平、门头沟和延庆再生水厂。同时，加大再生水利用 能力建设。重点推进大屯垃圾转运站、董村垃圾综合处理厂、安定垃圾填埋场、 南宫生
9、活垃圾焚烧厂、阿苏卫垃圾焚烧厂等项目建设，完善“村收集、镇运 输、区处理”垃圾处理能力。新建万亩郊野公园，形成城市公园环；推进高速路绿化隔离带建设； 继续实施京津风沙源治理、重要地表水源区生态工程和关停废弃矿山植被恢 复工程。6. 加强产业发展环境建设，为高端产业发展提供良好载体。重点支持K大局端功能区、金融后台服务区、文化创意广业积聚区等 各类产业功能区的基础设施和公共服务设施建设，优化园区硬件环境，增强 功能区的承载力、吸引力。在文化创意产业、高技术产业、电子信息产业和生物医药产业中筛选 一批具有自主知识产权、带动作用强的重大项目，给予重点支持。继续推动房山、门头沟区等煤矿关闭整顿地区的产
10、业转型。四、20*年政府投资主要措施1. 进一步深化投资体制改革。继续在政府投资项目中试行全过程监理 制；进一步拓宽政府投资项目公示制、后评估试点范围；推进在城市基础设 施项目中招标选择贷款银行的工作；不断探索适合本市实际情况的代建制管 理新模式；完善政府投资项目初步设计概算管理，实现政府投资由“粗放” 管理向精准化管理迈进；探索建立政府投资责任追究制度，强化责任约束。2. 加快项目前期工作。坚持“以规划确定项目，以项目落实规划”， 实现规划和项目的全面衔接；继续推进政府投资项目储备库建设，形成政府 投资项目“建设一批”、“储备一批”、“筹划一批”的良性滚动；对入库 重点项目，安排专项前期资金
11、，尽早启动前期工作。3. 在规范基础上提高效率。坚持严格履行政府投资管理程序，对实施 过程从严监管；坚持政府投资管理“三个机制”、“九项制度”，加强政府 投资科学决策；在科学决策和严格监管基础上，研究探索简化项目审批程 序，提高项目审批效率。对投资建设项目，要变“管”为“服务”，为项目 建设创造一个宽松的环境。4. 妥善应对征地拆迁问题。随着物权法和新的拆迁管理办法的实 施，征地拆迁工作需要更加细致周全，要加大宣传力度，引导公众正确看待 公共利益；市有关部门和区县政府要密切配合，确保重点工程征地拆迁工作 顺利完成。同时根据新情况，探索研究新的拆迁思路。5. 加大部门协调联动。市政府各部门要加强沟通，积极协调，主动服 务，按照各自职能分工做好项目审批和专项调度工作
