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1、部队建设工程招标投标管理的建议与思考【摘 要】 文章从部队建设工程项目招投标工作的 要求出发，分析了部队建设工程项目招投标工程管理应注意 的问题和对策，总结概括了工程项目投标当中一些投标报价 的策略与技巧，对投标过程中的风险问题进行了分析，并根 据当今建筑市场工程项目少而承包单位多的实际情况，提出 理性投标、择优标而投的思想。【关键词】工程项目 部队 招投标管理建设工程招投标管理是我国建设工程项目管理的重要 组成部分，部队建设工程项目招投标工程管理是军队工作的 重要组成部分，实施有效的招投标可以有效避免浪费，节省 成本，为国家节约一定的军费。以下是针对“部队”建设工 程招投标管理、结合实际工程
2、提出的几点建议及思考。1. 建设工程项目管理理念上的进一步更新1.1要重视投标单位的资格审查。资格审查作为工程招投标的第一道关口，目的是防止不 够资质的施工企业包揽任务，从而影响工程质虽。然而，一 些招标单位往往是投标企业送什么材料就接收和报送什么 材料。对投标企业的真实情况、参加工程投标的人、代表企 业参加工程投标的人不清楚。致使混入没有实际承建能力的投标单位而影响招标质虽。那么如何认真审查投标企业的资质成为资格审查的重要目标。根据部队已建工程的实际情况，总结了如下几点：（1）是认真审查投标企业的资质证书、 核实企业名称、法人资质、年检时间等内容，尤其是要审核 清楚投标单位资质证书复印件上注
3、明的使用有效期。（2）是审定好法人代表证书或授权委托人的委托证书。（3）是查清拟投入本工程的项目管理班子和施工机械组成，特别是要搞 清楚主要项目管理人员（项目经理、技术负责人等）构成及 其资质情况。（4）是要摸清企业的财务状况，严防接纳财务 账为虚账或欠账过多的企业。1.2要明确投标文件的密封要求。投标文件的正、副本应按招标文件要求进行密封和注记。为了防止投标单位对招标文件的理解不一，文件密封要求应该在发标或答疑会上作进一步明确 1。有的投标单位对 技术标和商务标没有按规定分开封装，有的技术标中含有不 应该有的注记，并且其扉页密封条不按规定密封。致使有些 投标单位被拒绝门外。为了明确清楚投标文
4、件的密封要求， 应该做到以下几点：（1）是要强调商务标与技术标一定要分 开封装，是要强调技术标里面一定不能有任何注记，扉页封 条送标前一定要密封。（2）是要强调封包上要加盖投标单位 和法定代表人印签，委托代理人加盖印签的，要有合法、有 效的委托书（原件）。（3）是要强调投标文件填写的字迹要 清楚，正本要用墨水书写或打印出稿，不能用复印件。1.3要强调应出席的人员和必须携带的证件。招标时，投标单位授权的委托人和项目经理必须到场， 并且带齐企业资质证书、项目经理证书等证件。目前，由于 参加部队工程投标的多数是挂靠企业，临时组建的人员较 多，对挂靠企业更要严格审查资格，在审查到场人员和携带 的证件方
5、面，重点是看参加投标的人是否和资格审查时报送 的人相一致。部队一些招标工程出现项目经理等关键人员未 经许可就随意变动的情况，严重影响工程施工的质虽，这些 教训要求我们不能忽视人员和有关资质证件审核这一环节。 开标时，核对上述人员有不一致的，一定要及时清退出场。1.4要强化检查投标保证金。在开标前，强化检查投标保证金是十分重要的，对未缴 纳投标保证金的单位决不允许其参加开标。有时投标单位把 投标保证金缴给招标单位经手人，这种情况，严格来讲也是 不符合规定的，但可区别对待，若不影响正常开标程序，也 允许其参加开标。1.5要注意收集保存招标过程资料。招标过程资料是招投标项目接受监督检查的一个主要 依
6、据。招标单位要充分认收集、保存招标资料的重要性，认 真细致地收集整理好每个细节资料，确保招标工程档案的完 整性2。要抓好现场资料的收集。对招标文件、招标过程中 的会议程序、评标细则、签到表、评委会成员名单表、评委 评分表、唱标记录表、招标过程必要的记录事项清单以及招 标单位的评标报告、中标通知书、施工许可证等，要收集完 整。2. 制订严密、科学、合理的评标办法2.1要采用机动灵活的招标方式。许多军队工程时间紧、要求高。由于总体进度安排异常 紧，往往造成边设计、边施工、边修改的现象。针对这种情 况，建设单位应当采取更加灵活机动的方式来进行招标，如,对一些施工技术要求并不高的附属工程可以采用费率招
7、标 的形式，来确定承建单位；对于概算已审定而施工图未出齐 的工程，可采用工程清单招标，投标时以概算的工程H列 计，结算时以设计施工图的H为准进行调整。2.2要改进评标定标办法。首先，要改进评标定标办法的发布时机，改变以往开标 会前临时宣布评标定标办法的做法 3。在招标文件中明确规 定除价格以外的所有评标因素，使之逐步符合国家招投标通 行做法。其次，要改进评标定标办法，增加定虽因素，减少 人为影响，使军队招标投标更加合理。当前，应推广两阶段 评审法，即：先对投标单位的技术标进行评议，筛选出技术 标合格的单位，然后再从报价因素对其商务标进行评审、比 较，从中确定中标人。3. 建立招标正常运行的保障
8、体系3.1要合理划分标段。在大中型军队工程建设项目的建设初期，建设单位先要着手制定工程施工总体进度计划，合理划分标段4。标段的划分应以项目结构的技术说明为依据，对工程技术上紧密相 关、不可分割的单位工程不得分割标段；划分标段宜粗不宜 细，过细会增加建设单位施工管理的工作虽，同时还会增加 招标成本和人为干预等因素。3.2要抓好相关制度的完善配套。积极研究和制定相关配套制度。主要包括：3.2.1履约保证金制度。在发出中标通知书后、 签订合同 前，要求中标单位交纳不少于中标价5%的履约保证金。3.2.2工程保险制度。使承发包双方能合理、有效地规避风险。3.2.3施工合同争议解决机制， 实行统一的工程
9、索赔办法 和索赔标准等。3.3要提高从业人员的业务素质。对军队工程造价从业人员实行严格的培训制度，组织进 行比较系统、全面的业务培训，并建立起军队工程造价人员 上岗证机制。使工程造价从业人员不仅能熟练计算工程虽并 编制工程虽清单，确保工程虽清单的准确性和完整性，而且 要懂经济管理，为投资决策和成本控制把好关口。参考文献：1 王宁.完善建筑市场监管，规范建筑市场秩序，促进 中国建筑业的改革和发展.中国工程项目管理网，2005.2 徐义屏.关于国有建筑业企业组建劳务分包企业的思考.中国建筑劳务用工制度改革与创新论文集，2006 : 7-9.3 韩鹏良.关于在劳务工程中应注重的几个重要问题.中国国土
10、资源经济.第17 卷，总第 193期： 38-39.4 王昌宝等.JMS 技术在小城镇劳务中介服务信息 系统-短消息处理机制中的应用.农业网络信息，2005 :10-12.(作者单位：吉林工商学院)办公室卫生管理制度一、主要内容与适用范围1 .本制度规定了办公室卫生管理的工作内容和要求及检查与考核。2.此管理制度适用于本公司所有办公室卫生的管理二、定义1-公共区域：包括办公室走道、会议室、卫生间，每天由行政文员进行清扫；2.个人区域：包括个人办公桌及办公区域由各部门工作人员每天自行清扫。1. 公共区域环境卫生应做到以下几点：1) 保持公共区域及个人区域地面干净清洁、无污物、污水、浮土,无死角。
11、2) 保持门窗干净、无尘土、玻璃清洁、透明 o3) 保持墙壁清洁，表面无灰尘、污迹。 4 )保持挂件、画框及其他装饰品表面干净整洁。5) 保持卫生间、洗手池内无污垢，经常保持清洁，毛巾放在固定(或隐蔽)的地方。6) 保持卫生工具用后及时清洁整理，保持清洁、摆放整齐。7)垃圾篓摆放紧靠卫生间并及时清理，无溢满现象。2. 办公用品的卫生管理应做到以下几点:1) 办公桌面：办公桌面只能摆放必需物品，其它物品应放在个人抽屉，暂不需要的物品就摆回柜子里，不用的物品要及时清理掉。2) 办公文件、票据：办公文件、票据等应分类放进文件夹、文件盒中，并整齐的摆放至办公桌左上角上。3)办公小用品如笔、尺、橡皮榛、
12、订书机、启丁器等，应放在办公桌一侧，要从哪取使用完后放到原位。4) 电脑：电脑键盘要保持干净，下班或是离开公司前电脑要关机。5)报刊：报刊应摆放到报刊架上，要定时清理过期报刊。6)饮食水机、灯具、打印机、传真机、文具柜等摆放要整齐，保持表面无污垢，无灰尘，蜘蛛网等，办公室内电器线走向要美观，规范，并用护钉固定不可乱搭接临时线。7)新进设备的包装和报废设备以及不用的杂物应按规定的程序及时予以清除。3.个人卫生应注意以下几点：1) 不随地吐痰，不随地乱扔垃圾。2) 下班后要整理办公桌上的用品，放罢整齐。3) 禁止在办公区域抽烟。4) 下班后先检查各自办公区域的门窗是否锁好，将一切电源切断后即可离开。5)办公室门口及窗外不得丢弃废纸、烟头、倾倒剩茶。4.总经理办公室卫生应做到以下几点：1)保持地面干净清洁、无污物、污水、浮土，无死角。2) 保持门窗干净、无尘土、玻璃清洁、透明。3) 保持墙壁清洁，表面无灰尘、污迹。 4 )保持挂件、画框及其他装饰品表面干净整洁。三、检查及考核 每天由领导检查公共区域的环境，如有发现不符合以上要求，罚10元/次。
