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1、农村环境治理调研报告 扎实开展农村环境综合整治工作，实现村容村貌整洁，既是社会主义新农村建设的核心内容之一，也是惠及农村千家万户的德政工程和民心工程。xx年中央一号文件明确要求把农村环境整治作为工作重点，切实加快农业面源污染治及农村污水、垃圾治理，进一步改善农村人居环境。、县政府也高度重视此项工作，把农村环境综合整治摆在了突出位臵，不断加强农村基础设施投入力度，积极开展多种形式的环境综合整治活动，全县城乡面貌发生了显著变化。但仍有部分村庄脏、乱、差现象突出，全县农村环境整治的任务依然艰巨。现将有关调研情况汇报如下。 一、 全县农村环境现状 我县下辖12个镇（街道），共有村庄448个，农村人口4
2、0.7万，占全县总人口的83.7%。近年来，全县认真贯彻落实中央和省市各项强农惠农政策，不断加大对三农的扶持力度，农村经济和社会各项事业保持较快发展，但同基础设施建设快速发展相比，多数村庄的环境面貌变化不大，甚至个别村庄出现退步现象。主要表现在以下几个方面：一是农业生产污染环境。农民大量施用农药、化肥，部分有害物质通过田间沟渠或者地下水系流入江河，严重影响农村用水安全；农民废弃的化肥包装袋、农药瓶等污染物，由于得不到统一收集、处臵，大量存在野外农田，既影响乡村景观，又污染水源；畜禽养殖场由于规划不合理，排放的污水造成水质不断恶化，畜禽粪便经过发酵后严重影响空气质量，危害人体健康。二是生活污染不
3、断加 剧。随着农民生活水平的不断提高，生活污水和垃圾数量也持续增多，但是旧的陈规陋习并未随着经济的发展而改变，生活污水和垃圾，大部分未经处理，就随意排放、随意倾倒，日积月累，垃圾越堆越多，长期受到太阳曝晒、雨水冲刷，恶臭难闻、污水横流，甚至有些村的生活垃圾被直接倾倒到河流中，对水体造成了严重污染，室内现代化、室外脏乱差成为我县不少农村的真实写照。另外农村传统的圈厕、畜禽放养、三大堆等，对群众生活质量、居住环境也造成直接的影响。三是工业污染严重影响农村环境。由于城镇的环保门槛越来越高，有些高污染的工业企业很难在城镇立足.于是转向监管相对薄弱的农村，这导致了很多村庄周围小工厂、小作坊林立，并且这些
4、土小企业大多生产方式粗放，经营手续不全，其排放的废水、废气、废渣等导致农村环境不断恶化，严重影响村民健康。四是农村环境整治工作进展不平衡。由于经济实力和重视程度有差异，各镇（街道）、村之间环境卫生状况有较大差距。从总体上来讲，我县南部农村环境要好于北部村庄，靠近国省道的村庄环境要好于远离重要干线的村庄，有帮扶单位的村庄环境要好于没有帮扶单位的村庄。 二、存在问题的原因 一是村民思想意识有待提高。受传统生活方式的影响，大部分村民卫生习惯较差，对农村环境的严重性和整治工作的迫切性认识不足，缺乏基本的公共卫生意识，只顾个人方便，随意乱倒、乱丢垃圾，对于在农村中展开的环境整治活动，表现出事不关己，高高
5、挂起的消极思想；在环境整治取得初步 成效后，总有部分村民仍沿用不良的生活习惯，破坏整治成果，对于公共设施不予爱护，对于栽植的树木随手破坏，垃圾依旧按习惯扔在老地方。 二是资金投入不足。部分镇、村经济结构比较单一，农业产业化进程不快，增收渠道不多，镇、村财力薄弱，环境整治所需资金缺口大；个别镇（街道）和帮扶部门只做表面文章，有想法无行动，有形式无内容，有动作无效果，主观上看还是存在思想认识、重视程度、大局意识、执行能力薄弱等问题；资金保障机制不健全，有的镇办过分或单纯依赖上级投入和支持，在吸引社会资金和民间资金参与农村环境整治方面缺思路、少办法，主观能动性发挥不够好。 三是环卫基础设施建设滞后。
6、农村基础设施投入差距较大，村庄基础设施和公共服务设施规模小、配臵不均、经济性差，各镇（街道）的垃圾中转站建设尚未到位，缺少大型的垃圾清运车辆，生活垃圾绝大部分未能实现无害化处理，造成某些农村产生的生活垃圾多在生活区、农田、河边等处堆积。各镇（街道）虽然设立了垃圾暂存点，有的村庄也配臵了垃圾桶、修建了垃圾池，但是缺少保洁员，且运转和维护不到位，导致垃圾清运不及时，离村收、镇运、县处理的城乡环卫一体化网络相距甚远。 四是执法巡查力度不足。近年来，各镇（街道）加大招商引资的力度，发展了一大批企业。虽然大部分企业能做到污染物达标排放，但仍有个别企业或明或暗的排放污水、废气，工业生产排放的污染物总量日趋
7、增多，也在很大程度上造成农村环境质量下降。 五是长效机制不健全。在环境整治过程中，大部分镇、村重视集中整治，却轻视长效机制的建立，往往导致农村环境脏乱差现象反弹严重。再就是个别镇、村整治力度不大，流于做表面文章，对乱搭乱建、店外经营、广告牌匾不统一和广告牌匾破旧等问题整治不到位，卫生死角清理不 _。国省道两侧拆迁力度不大，甚至有的镇存在边拆旧边建新现象，且绿化带内积存垃圾杂物，虽然各镇、村成立了专业巡查队伍和巾帼环卫队、保洁队，但是没能做到定期巡查和清扫，导致整治好的环境无法得以保持。 三、我县在农村环境整治工作中采取的措施 近年来，我县高度重视农村环境综合整治工作，通过成立领导机构、召开动员
8、会议、现场观摩督导、年终评比等多种措施，扎实开展环境整治活动，农村环境得到初步改善。 一是整合资源，积极做好新农村示范村创建工作。自xx年开始，利用三年时间，按照突出四动， 围绕十抓，扎实推进社会主义新农村建设的工作思路，加大资金投入，加强农村公共基础设施建设，大力发展农村社会事业，重点抓好120个市级新农村示范村创建工作，并实现了全面达标，涌现出寨郝、耿郭、阎陈、伏田、安家、东河东等一批新农村建设示范典型。 二是治管并重，扎实开展村庄绿化及环境整治工作。自xx年起，我县以高速公路、国省道、铁路及其它主干线公路两侧1公里范围内的村庄为重点，以打造“粮丰林茂、北国江南、生态优美、和-谐文明新博兴
9、”为目标，以绿化、亮化、净化、美 化、硬化五大工程为载体，广泛发动沿路村庄群众加大村 庄绿化力度，清理柴草堆、粪堆、垃圾堆，力争做到无乱堆乱 放、无乱搭乱建、无暴露垃圾、无污水溢流、无卫生死角，积 极创建绿化文明示范村，村庄面貌得到较大改善。 三是多措并举，全面推进生态文明村创建工作。自xx年 起，我县以国省道、铁路等主干道两侧500米范围内的村庄， 镇（街道）驻地，旅游景区周边村及县域村镇体系规划确定的 中心社区为重点区域，并辐射延伸全县范围内的所有村庄，全 面开展农村环境综合整治暨生态文明村创建工作，xx年共完 成创建市级生态文明村14个、县级生态文明村125个，xx 年计划拟创建市级村4
10、5个，已完成总任务的91%；拟创建县级 村160个，已完成总任务的81%，村村制定了五化创建方案，组建了保洁队伍。 四是突出重点，集中开展环境综合整治“百日行动”。xx 年8月份，我县以建设粮丰林茂、北国江南、生态优美、文 明和-谐新博兴为目标定位，在全县集中开展了以生态文明村 创建、旧城改造合村并居、路域环境综合整治、突破乔庄吕艺 村庄道路硬化、城镇驻地环境综合整治、环保整治及违法占地 清理等六大工程为主要内容的环境综合整治百日行动，城 乡环境得到明显提升。 五是广泛参与，全力开展“环境卫生突击月”活动。xx 年3月至4月底，我县以国省道路域环境综合整治、城镇驻地 环境综合整治、村庄环境整治
11、三大工程为重点，在全县范围内 集中开展环境卫生突击月活动。进一步加大对全县城乡环 境综合整治力度，并结合各自实际开始配备保洁人员及其辅助 工具、垃圾收集设施及清运车辆，加大对城乡环境综合整治和 环卫基础设施资金投入力度。经过全县群众干部的努力，环 境卫生突击月活动取得显著效果，城乡环境得到进一步改善。 四、搞好农村环境整治的几点建议 加强农村环境综合整治，事关城乡统筹和小康社会的建设， 从一定意义上说，不管村民的收入多高、生活多富裕，只要农 村环境面貌得不到根本改变，就 _新农村建设取得了较大 成就。因此，全县各级各部门应充分认识改善农村人居环境的 重要性和紧迫性，把其作为推进社会主义新农村建
12、设的一项重 要任务，列入重要议事日程，切实抓紧抓好。 一是加强组织领导，明确责任要求。各镇（街道）是农村 环境整治的责任主体， _要亲自抓，亲自部署、亲自指 导、亲自参战；分管领导要靠上抓部署、抓指导、抓检查、抓 落实。县直有关部门要牢固树立责任意识、大局意识，各司其 职、各负其责、密切配合，全力做好环境整治服务工作。县直 帮扶部门要把这项工作作为本单位的一项重要工作，列入重要 议事日程，认真履行职责，不讲条件、不打折扣地完成帮扶任 务。农村环境综合整治工作领导小组要负责好日常组织协调、 工作指导、督导检查、业务考核等。针对整治工作的推进和开 展，要由县分管领导具体负责、直接抓，由主管业务部门
13、牵头、会同其他相关责任部门合力抓，切实加快工作推进。 二是改进农业生产，减少环境污染。大力推广病虫害综合 防治新技术，提倡使用新型高效低毒农药进行化学防治，开展 农药减量增效工作，推广新型喷药器械，提高药效、减少 污染；大力推进农村清洁能源利用和秸秆综合利用，加大作物 秸杆再利用技术的推广力度，大力普及测土配方等科学施肥技 术，推广使用专用肥、复合肥、生物肥、沼气肥等新型肥料； 促进农业产业结构调整，积极开展无公害农产品生产、绿色食 品生产和有机食品生产，提高农产品效益；从源头上规范养殖 业的发展，凡新建、改建、扩建规模化畜牧养殖场，应当按照 建设项目环境保护-法律、法规的规定，办理有关环保审
14、批手续，合理规划布局，尽量远离水源、河流，并完善消毒、粪便管理 等方面的污染治理设施，对粪便进行有效的综合利用，防止任 意排污现象发生。 三是加大宣传力度，提高村民-意识。加强宣传教育，把环 境整治与提高群众素质相结合，倡导文明新风，共建美好家园，克服不文明的行为习惯和生活习惯；通过在县电视台、报社开 设专栏，张贴标语、发放明白纸、编印宣传手册等形式， 多渠道、全方位宣传农村环境综合整治的意义和作用，形成强 大的舆-论-攻势，发动广大群众及社会各界参与的主动性、积极 性；县宣传部门和各新闻媒体及时报道农村环境整治的进展情 况和好的典型，通过典型引路，使环境整治工作深入每家每户，做到家喻户晓；发
15、挥妇女的巾帼模范作用，向全县广大农村妇 女发出倡议书，号召广大妇女成立巾帼环卫服务队，积极参与 环境整治和-谐家园建设。通过广泛宣传发动，努力营造干部群 众团结一致、人人参与农村环境整治的良好氛围。 四是推进农村环境连片整治，加快城乡一体化建设。严格 按照省 _、省环保厅与滨州市人民政府、博兴县人民政府 就农村环境连片整治示范达成的有关协议，充分利用省、市在 资金、政策、技术等方面为农村环境连片整治示范提供的支持，进一步建立完善农村环保工作机制，整合各方资源，强化监管 措施，推动示范项目取得成效，在农村环保体制建设、政策机 制创新、农村环保实用技术推广等方面形成典型示范经验。加 快推进城乡环卫一体化建设，全县每个村庄都要按照每300人 配备1名保洁员、每50人设臵一个垃圾桶（箱）的标准，尽快 将保洁人员及其辅助工具、环卫基础设施配备齐全，尽快形成 完善的城乡垃圾收集、中转和运输处理体系，确保城乡环卫一 体化工作的正常运转。
