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1、全面推动经济社会发展转型的重大意义和主要举措主讲人： 张占斌国家行政学院经济学教研部 教授前言今天我跟大家探讨一个很重要的问题，推动经济社会发展全面转型。应当说，这是我们当前举国上下，从党中央到全国人民都高度重视的重大问题。十二五时期要实现推动经济社会发展全面转型，我们应该要做的工作还有很多。所以我们今天想围绕这么一个重大的问题跟大家进行交流.。一、全面推进经济社会发展转型是实现中国作为大国和平崛起发展的需要经济社会发展全面转型，是一个举足轻重的大问题。牵动着全国人民的神经。应当说把这件事情办好、办扎实，对于我们国家意义极为深远！意义极为重大！应当说呀这个理解这个问题的重要意义，我想可以有这么
2、几个方面去思考：第一个方面，是实现中国作为大国和平崛起发展的需要。大家都知道，我们国家经过三十多年的改革开放，现在在国际上地位明显提高，中国的话语权也逐渐增大，在世界上中国的声音也越来越响亮。国外很多组织、很多机构也对我们中国的发展做了预测。预测什么呢？预测我们中国经济总量什么时候能超过美国，什么时候能成为世界上最大的经济体。应当说这个单从 GDP 上来考核，可能还不能完全能说明问题，但是 GDP 毕竟是一个很重要的方面。大家也知道，GDP 是人类二十世纪最伟大的发明之一。这很多经济学家都取得了共识。它毕竟能标志一个国家综合实力的体现。因此，国际上对 GDP 上的研究也还是比较关注的。从这个意
3、义上讲呢，这个中国 GDP 的发展，今年有关部门的预测，我们已经超过了日本。那么，如果我们继续按照我们中国的发展速度持续发展下去，我想在未来 20 年、30 年应该说有希望超过美国成为世界上最大的经济体。应当说到那个时候我们国家的实力更大大的提高，那个时候人民的生活质量也能大大的提高，各方面都有一个明显的跃进。因此，我们说中国改革开放到了今天也正在处在一个很关键点上。因为，正是有了三十多年的开放，改革创新，我们中国创造了被人类历史上称作为“中国奇迹” ，甚至国外一些大的经济学家，一些国际组织认为是北京共识，中国创造的奇迹，中国的模式，中国的道路等等。很多好的语言来赞誉中国，对于这些语言的赞誉我
4、们心里有数。我们一方面也应该感到骄傲，但同时，我们也要很理性来考虑我们下一步的发展道路。所以我们说虽然有了三十年这么好的发展，这么好的基础，但是我们从另一个角度来看，我们应该还有很多问题需要注意。因此，推动我们经济社会发展的全面转型作为一个历史性的课题就提了出来。如果我们转型转的好，我们中国的经济就可能持续发展，就可能继续推动我们的国家继续向前迈进。我想在我们有生之年，我们看到一个强大的中国会屹立在世界的东方。到建国一百年的时候，我想一个伟大的中国，一个中华民族的伟大复兴时代应该真正到来。所以我们说，这个有了过去三十年的开放基础，中国在世界上也有了自己的声音和地位。声音越来越大，地位越来越重要
5、，话语权也越来越多。但是，为了巩固这个好的势头，巩固发展的势头，我们必须要看到我们身上还有很多问题需要我们去解决。这些问题我们在发展中都遇到了。最近这几年大家也注意到了，有美国的次贷危机引发了国际金融危机对全世界经济造成巨大伤害。美国，欧盟这些国家造成欧洲重创。我们中国作为发展中大国也没能幸免于难。但是由于我们及时采取了一些措施，政府出台了一揽子经济刺激计划，所以我们在比较短的时间内稳住了局势、巩固了经济的发展势头。没有因为国际金融危机的重大挑战使我们出现经济走向恶化。而且保持了社会稳定，保持了一个好的就业环境，因此，中国经济率先起稳，也为世界经济慢慢缓慢复苏做出了贡献。因此，我们说中国经济能
6、够今后持续发展，有赖于我们国家经济的转型。但是通过金融危机我们已经看到了，虽然我们经济起稳了，但是暴露了我们很多问题，而且在这里面我们也付出了很多代价，这个简单的说，有哪些问题呢，给大家简单的做一个梳理，就是 1 我们通过反思金融危机，我们感觉到我们国家在经济发展中，还存在很多问题，这个整个经济机构不合理，经济结构不合理，这些问题严重的制约着我们经济的发展，再一个，2 就是整个产业的层次也比较低，产业层次也比较低，投资和消费的关系也是失衡的，城乡之间、地区之间发展不平衡，而且社会事业发展也滞后，滞后，再一个 3 就是我们能够感觉到我们国家在应对金融危机的过程中，我们也感觉到，我们中国由于经济发
7、展阶段的原因吧，导致我们的经营方式还是比较粗放，就是说呢，精雕细琢的这些产业，相对来讲还比较少，体现出我们都是粗放式，高投入、高消耗来换取我们的 GDP，换出我们的产出，而效益比较低，由此而来呢，我们付出的资源、环境代价比较大，因此呢，在这种情况下，如果说我们再按这条路走下去的话，肯能难以为进，因此，国际上也有很多专家，包括我们中国的经济学家也一再讲这个问题，我们党和国家领导人在重要的会议上一再强调我们中国要实现经济发展方式的转型，经济发展方式的的转变，这么一个战略任务。应当说我们党的九五时期啊，提出来转变经济增长方式的问题，十七大又把这个问题提到了战略层上，来加以重视，但是由于我们经济发展阶
8、段的各种因素的制约，这项工作呢进展的非常缓慢，没有做到得心应手，离我们理想差距甚远，所以我们也在反思也在想，为什么转变生产方式这么难，所以不转变行不行，大家经过研究反复考虑，经济发展方式不转变不行，不行，多难也得转变，在应对国际金融危机的过程中，像广东也提出来一些应对金融危机的一些办法，推动产业升级的办法，比如说腾笼换鸟啊等等，采取了很多措施，应当说产业转移和经济发展方式转变的过程可能是一个痛苦的过程，但是呢不这么转变，可能将来会遇到更大的问题，将来我们可能要交更多的学费，因此，我们说要实现我们大国的崛起，而且大国的和平崛起，我们必须要走高质量的经济增长，有高质量的社会发展，所以，我们说呢这个
9、推动我们经济社会全面转型，应当是我们十二五期间的一个重要任务，或者说最重要的任务，这个十一五呢，我们也提出这个问题，十二五时期可能是应该说这个任务要重点加以推进、重点落实。只有把这项工作做的好，我们想我们中国经济才能保持一个平稳的发展，才有助于我们实现我们大国的崛起，大国的和平崛起。（一）推动经济社会发展转型，有助于我们国家大国经济全面崛起因此我们说呢，第一个方面的意义就是说，推动经济社会发展，全面转型，有助于我们国家大国经济全面崛起，全面崛起，真正在世界上有我们中国的地位，有我们中国的地位。应当说呢，这个现在，中国在国际上的地位也越来越重要了，大家到国外去考察，甚至旅游，大家可以感受到，现在
10、的中国人到国外去，和 30 年前到国外去，那就差距很大，甚至呢，感觉完全不一样，完全不一样，30 年前你到国外去，到发达国家去，你觉得什么都是好，什么都很新鲜，很多东西甚至所有的的东西在国内都很难见到，真是开了眼界。但是呢，今天你再出国，你感觉到国外有些地方和我们国内差距也没有那么大，没有那么大，而我们生活的改善速度非常的快，我们使用的一些电器包括手机啊、电视机啊，等等。不比外国人差，所以，我们说呢，在硬件方面我们的赶超速度应当说很快，有些领域已经赶上了国外发达国家的水平，有些领域已经超过了国外的先进水平，当然了，我们在软件方面，在更细的方面来讲呢，我们可能还需要更多的时间，这个方面呢需要我们
11、虚心学习。（二）推动经济社会发展转型，是有利于我们科学发展观的真正的贯彻落实因此呢，我们就有第二个意思就是说，推动经济社会发展全面转型，是有利于我们科学发展观的真正的贯彻落实，这个大家都知道胡锦涛总书记温家宝总理这个新的领导集体组成以来，我们党提出了一个新的科学发展观的重大命题，我们想呢，这个科学发展观里面提出了五个统筹，这个重要思想。应当说统筹的思想在过去的领导人中也是有的，在不同场合可能也做过阐发。比如建国初期，陈云同志就提出综合平衡、统筹平衡这些概念，和今天我们这个科学发展观的统筹思想有很多地方也有一脉相承之处。但是我们今天科学发展观思想应该说大大完善了我们过去统筹兼顾的思想，而且把统筹
12、作为一个非常重要的内容，就几个方面加以提升。1、 统筹城乡一个是统筹城乡，统筹城乡，就是城市和乡村要加以统筹，甚至我们党还提出来要推进城乡一体化，这一个进程。2、统筹区域发展第二个呢，要统筹区域发展，就是我们国家区域发展，就是说我们国家区域发展不平衡这是一个现状，这是现状，但是呢，我们不能任其自由下去，任其区域的不平衡长期的不平衡，它会导致我们区域发展的不平衡，会带来很多社会问题，所以我们说要统筹区域发展。大家都知道改革开放之初，大家全国上下也没有什么经验，这时候呢，广东要求中央授权他先行先试，敢于作为领头羊，那时候呢，中央没有什么钱，同志说给了广东一些政策，给广东一些政策，让他们杀开一条血路
13、，特别针对深圳讲，要杀开一天血路，搞建设，我们设立了特区。从深圳建特区，包括后来的珠海特区、厦门特区、汕头特区，四个特区的建立，标志着我们国家改革开放，特别是对外开放一个窗口，一个重要开端，到了后来呢，大家也注意到了，海南省 1988 年，全省办大特区，海南建省另外全省办大特区，这个我们也是对外开放的一个重要的标志，至那以后呢，开放继续向前推进，到后来呢，我们开放了沿海这个 20 几个城市，14 个沿海城市，后来又逐渐增加，然后呢，我们开始沿边开放，沿渐开放，逐渐珠江开放等等，到 90 年代末，上个世界 90 年代末，我们实行了西部大开发政策，西部大开发政策，这个前不久呢，西部大开发十年刚搞完
14、庆祝活动，又一个新的西部大开发又开始了，西部大开发以后呢，我们又提出了东北老工业基地的振兴计划，东北等老工业基地的振兴计划，这又是一个重要的战略，从那以后呢，又提出了一个中部崛起的战略，因此呢，我们可以看到我们国家整个对外开放，包括对区域的的发展也是一个逐步的由有点到面，这个逐步发展的。在这个逐步发展的过程中，我想他也符合这个经济学上一些一些重要的理论，比如说增长级理论啊，比如说梯度发展理论啊等等，经济肯定应该在这个资金流、技术、人力密集的地方展开，因此，经济在东部地区特别是沿海地区，率先开始，我觉得有一定的带动作用，带动作用，由于率先开放我们取得了巨大成就，所以带动了其他区域的发展，从这个意
15、义上来讲呢，我们积累了更多的经验，就为我们更大范围的开放奠定了基础。所以在新的历史条件下，我们再来审视我们过去的三十年，我们感到呢成就确实大，但是从区域上来看呢，我们也存在着一些问题，比如区域发展的不平衡，这个老少边区，这个以少数民族地区和落后地区，包括一些偏僻地区，这个贫穷落后的面貌有所改善，但是与发达地区相比，差距有的还是在扩大，不是在减少，有的在扩大。这个呢即是经济发展到一个阶段的阶段性反应，但是呢我们也要给主意国家也要采取措施加以调整，因此我们说呢，统筹区域发展也是我们科学发展观的一个重要的内容，非常重要的一个内容，这个把区域统筹搞的好，有利于我们生产力布局更合理的安排，有利于我们全国
16、整个经济一盘棋，有利于我们生产力的发展更平稳，所以，我们说统筹区域的发展非常重要。3、统筹经济与社会的发展第三个统筹是什么呢？第三个统筹是统筹经济与社会的发展。就是说三十年的发展，这个我们更多的是以经济建设为中心，过去非常穷，非常困难，复出以后呢，感受到这个国家如果不迅速的摆脱掉这个贫困的状态。就很难真正的称得上我们是搞社会主，所以，邓小平讲贫困不是社会主义，有了他敢这么讲了以后呢，我们全党痛下决心，要以经济建设为中心，甚至还提出只要不发生大规模的战争，我们就扭住经济建设这个中心不放，全党聚精会神搞建设，这个万众一心搞发展，就是要把经济搞上去，应当说经过30 年的努力、全党努力，应当说我们紧紧抓住经济建设中心。我们通过改革通过开放，我们这个分享了整个全局化给我们带来的好处，我们也分享了全世界技术创新给我们带来了好处，从某种意义上来讲，我们实现了一次新的赶超，所以我们经济有了很大的提高。但是大家也知道经济上去了，但是我们社会问题、社会矛盾积累的很多，这个大家也都看到，现在维稳的成本也很高，各地方维护社会稳定人力、物力、财力投入也很
