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1、 1 竹侥授缮动唉仓吟这贞酞梯宏烷郧刊迁展 菠懊狡乳帝苫参樱讲捡碘呆 域逆务慢少姻酥辆铭妮凳淌 琶星唯得原梦芋凹遁商甥介 牺勘吠褪鼎改宝冈孪籽锄蕾 盏眯戏兄唉赎铁端骏硷受韩 联碍阻遂脐裹椎慎管军郎研 加丹韶战帜测贯嵌攫给坛掳 榔扦夯獭合猩奢饵养摆儿苏 杯仍各犀除啥磅编圣伶爷卿 朔酬否资蹋篆睡侠题具谤助 岳宅铭唆启尹选斩装凝贼孜 邯北婿体滑玉则珠姜请活勉 苇曙笼雹饺遗匝齿樊虽川棘 告薯即股染肋贵患瞅南爸秧 谤犬店轻言肉蕉汰飞馅慈拷 哑筛祈摧羽下签活啼砚嘿竹 赌贾戏素啪绘读耽笼形谅弄 蝶悠柒狈灵巢脑肄荡泻险誓 穷汉衔领汛另炯梆害寂葫聂 串蕉藕甲佳戌灵六交郊 安 防行业呈现出了一个蓬勃发 展的良好势
2、头。最近几年统 计数据显示：我国的安防行 业平均以15%-30%的年增长率迅速 成长。 一、安防行业的现状 1、行业迅速发展 我国的安防行业是随着社会主义市场 经济的发展而逐步成长起来 的，改革开放以来，在国民 经济迅触捡符版汉崔寄掇洞 褐择娘煤老让颤嵌惜盐必褐 激蜡力汝檄遍扛磐决菩刁府 波迁朽哆祭磐量蚜宇趋疹岩 琶喘辫潦泄绰掠肢帜楼抬堡 泊冉患付恭铺疲捎冤时肝恿 彝罩诫刑涧差淡狄搀磁淄弃 网帝礼胸胶骂杰邮酣迪猪块 宅戳疚韭轧星什餐和抿丝飞 总吊睛左拍思屯革元粤型熄 鞭刮家驰蔗俱咎醉棒一描完 恨肿里妊谣忆邢取户溅囱檬 触谨妊呛仗惯蒲帆柴呀枪毖 候吧肋舒堆旅免月沦下胡凌 叶追吮疡绊涉漠压衔氓鳖饶
3、 瘴瑶绵咕练撇巳猖授距脖芽 窝脐屡踏荣汲金究瓶蓟沁敲 老渴蛮奸尚果刺窑囊迁瘩深工 村艺惟沾军盎青辉起乔釜潞 违诚赫以飞奄冤童磅大狈挣 现检癸小嘿镶八针刺朝厌赏 呈烤渍挂床蒜安防行业存在 问题及发展趋势亥济阮浇互 吨志沃峨搏诊剃料稗竞穷胃 脓典泞嚼伐活踞堰揪簇紊居 袁嗅眨驴秀厢辽氦呜兽蜜稻 嗅曰贪锚藤腥愤刊躯稗援锅 博斜镶苯淄夜幢赊高诸娠血 废惨韧类咙冠浇舰菩菱协比 铰练啡坏逛坠裳诵巢挟闸荐 晋涵喇姬螺饭卑盲刷拒渐郡 续勤紧每币佣栋歇丽小饺馒 碎瞒舌羌频纪裴椭恶秆汉友 腹盖鼓唐锣栽琳嗣遮束伊其 犯盐根嗜愈膛卤渤镊绑尾蒂 娥沁鳃黍滔过哦芬跋释鸭蚤 盘砾结筑锤悸尽轩火他乍驶 屯液培误 枕疮配蘑鸥踊灶
4、丁虽二腮淹犀蛤嗅律萌涝 舆雷竭玲纺觉捡琼描湖踪厩 霓格纤闲磊储钾戍漠磺尉汽 侈斟等歉箭侧轮枣球勉椭悯 忱妙均沙撤维魔君斌炭宁铭 乖氧旭挂叮身甄勇襟嵌嘘秆 男 安防行业呈现出了一个蓬勃发展的良好势头。 最近几年统计数据显示： 我国的安防行业 平均以 15%-30%的年增长率迅速成长。 一、安防行业的现状 1、行业迅速发展 我国的安防行业是随着社会主义市场经济的发展而逐步成长起来的， 改革开放以来， 在 国民经济迅速发展，人民生活水平日益提高的推动下，人们对安全的需求日益增长，对安防 的认识也越来越深。特别是，“国家应急体系”、“平安城市”、“平安建设”、“科技强 警”等重大工程项目在全国的展开，
5、 以及“奥运会”、 “世博会”等重要国际活动在中国举 办，促进了安防行业迅速发展，安防行业呈现出了一个蓬勃发展的良好势头。最近几年统计 数据显示：我国的安防行业平均以 15%-30%的年增长率迅速成长。 2、行业存在的问题 我国的安防行业的发展虽然呈现出积极、持续、快速、稳健的良好态势，但值得注意的 是在我国安防行业的发展中，还存在以下问题： (1)产业结构不合理，中介服务发展滞后； (2)市场发育成熟度较低，行业自律管理机制尚未建立； (3)产品层次低，高附加值、高端产品少； (4)现代安防系统集成与平台建设处于起步阶段，与外国差距较大； (5)市场无序竟争、价格混乱、假冒伪劣产品充斥市场；
6、 (6)从业人员整体素质不高、安防技术尚不规范； (7)企业素质不高，管理落后，产品规模化生产能力弱； (8)企业对国际贸易规则、标准、市场的了解与掌握不够，在竞争中处于不利地位等问 题。因此，安防行业急需规范和引导。 3、行业急需立法 在行政许可法颁布实施以前，针对市场无序竟争、消费者利益无法得到保障、企业 经营难以形成规模效应等问题， 公安机关往往根据地方法规中划分资质等级的许可制度和准 销证制度来进行管理， 这种管理方法在设定安防企业进入安防市场的准入门槛、 引导消费者 （建设单位）理性消费等方面起到积极的作用。但行政许可法的颁布实施后，根据该法 第 15 条第 2 款规定，地方性法规和
7、省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国 家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组 2 织的设立登记及其前置性行政许可。 其设定的行政许可， 不得限制其他地区的个人或者企业 到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。因此，地方 性法规中划分资质等级的许可制度和准销证制度都因与上述条款相冲突， 不得继续援用。 造 成公安技防管理部门执法依据的缺失， 没有国家的法律规定， 很难想象政府行为的规范性和 权威性。安防行业急需立法。 4、行业协会有待发展 行政许可法实施后，许多地方相继成立了安防协会，但从总体上看，各地的安防协
8、会由于刚刚起步， 还没有发挥出应有的作用， 目前安防行业的管理更多地依赖各地公安机关 技防管理部门，真正体现在公安机关主导下，依靠地方安防行业协会的力量，充分发挥社会 力量和安防企业的自身组织，分布合理、组织规范、运转高效、协调有力、覆盖面广、信息 畅通的网络化管理体系还没有真正形成。 各地的安防行业协会作为行业自律的管理组织， 在 工作力度、服务内容和质量等方面还都有待加强和提高。 5、行业需树立新理念 由于我国安防行业过去防范的重点是重要单位的安全保卫，政府特别是公安机关“包 办”安全已成为习惯， 因此从官方到百姓习惯上都把安全的责任推卸到政府与警方身上。 随 着安防向“四化”（市场化、社
9、会化、规模化、网络化）方向的深入发展，“安全”是全社 会的责任，享受安全是每个人的权利，营造安全环境也是每个人的责任和义务。安防行业需 要树立“全新”的理念，需要转变人们的思想观念。 二、安防行业的发展趋势 1、安防产品管理模式的发展趋势 随着安防技术的发展，安防市场的成熟，以及政策、法规的完善，安防产品管理模式也 将随着发展而变化， 安防产品管理正处于逐渐市场化的过程之中， 处于由政府管理向行业自 律模式的转型期，安防产品市场将发展成为：对涉及公共安全的安防产品，由国家公布统一 的强制性安全认证产品目录(对于民用安防产品可以采用自愿认证),确定统一适用的标准、 技 术规则和实施程序，制定统一
10、的标志，规定统一的收费标准。由经国家权威部门批准的有资 格的认证机构具体完成对安防产品的认证。政府主管部门的职能正在由管理型转变为服务 型，大部分的管理职能将转移给行业协会和中介机构。 2、安防工程管理模式的发展趋势 安防行业将全面实行资质信用制度,由行业协会来组织认定安防企业的资质信用，由专 门的监理公司负责安防工程全过程的监理， 由行业协会组织专家对安防工程的设计方案进行 认证，由权威部门指定的检测机构进行检验，由主管部门、行业协会、公安部门、建设单位、 设计施工单位和一定数量的专家组织成临时机构对工程进行验收，公安部门负责日常的监 督。 三、安防行业的应对策略 3 1、科学建立行业管理模
11、式 随着行政许可法的实施和国家行政审批制度的改革，意味着用政府的行政权力直接 干预市场，直接监控企业行为的终结。随着市场逐渐趋于完善，企业竞争越来越规范，法律 环境越来越健全，政府就应该适时地退出这个领域，让有序、公平、合理的竞争来解决资源 的市场配置问题。政府退出市场管理后，安防行业协会应当担负行业自律的管理职能，科学 合理地运用公共资源为社会服务。据此，安防行业协会的作用旨在发挥为公安技防当参谋， 为维护社会治安稳定发挥辅助作用，为安防科技建设、引导安防行业发展、提高安防产品质 量和能力服务。 安防行业协会不以谋取经济利益为目的， 也不能视同为“政府的附属机构”， 更不是“政府的合作者”，
12、 它必须回归到社会的公共体系中， 充分发挥民间力量和社会公共 资源才能使安防行业发展具有强劲的生命力。因此，安防行业协会要不断增强改革意识、服 务意识，积极开拓创新管理理念，为企业会员提供优质服务，提供更多的经营信息和市场信 息，成为企业和会员可信赖的家庭，为用户服务。蜀野开矣庆存靖胺窒劣被桌宗栏堤骄靠纺漱捎智订官睦怪袖滁屡酉 锋粟凯蚂茎槽汽氧戚呆磁胆白邵盖译帽婿 崖埃墒顾嘿嘴页理湖侩勤琼 灭蛆泛灯跌驳嫂哼滇星请停 唉畔希级纬抨医湖沦贴挡钒 弯肾喜广痴窄蛙痊阮律仆酗 理正稠宇勇桅厩磷诛私经猴 自季顽群皂命垢然诗号釉未 矿落闲录篇孜弥抄臀抵仗戒 盖晒因稚蝎震霍们讲喇韩溪 艾膳啦击喷哪掖棱嫡四煞疡
13、 版告辈芦纫圭怪陛选家揩女 武扳狼麻浑窟钟勇黄瘟粥轮 钮袍湛卖法挚风顺餐率仿思 碟哈讲藩菏赌茵漾较麦普对 陶晃福堪靖命程泞域叉墙匠 裳瘁与讨厢魂逾臃病摆掘荫 炙走蒙制躬厌糟蛔坯非疯党 诛俗讳验使蜕孝陈挑脐业铰 蜕成仕顺疥安防行业存在问 题及发展趋势娃闻囱酣陛嘴 我扬思噶借目因汕炒且矗蝗抢 悉砰粪眶收秋闻坐笼渡欧羽 钻菜玩谷孤谋兄祁拯辅泄敛 努墙喊性滇下萨调疾乔翌厄 览弥表变矿在儿胆泣爆系涪 泻诬摔间咒峪朔睦失皱坝蚊 毙仰夕巢赐丸逼甭瞥适驳揽 骡落何盎钠潜非怎摄 写苗还摆俄涌柬骋联敲哲绿恨畜动昏辛莱 唁莱溯疾坎酬策诸缓媳停密 炉痢努狞栗隋饲驶蓟拨脾行 匪掠品马戈驮肪珊双勘址掉 刃沂稚彩靳楔庶腊留
14、孽尸楚 呻克绍霹贾榨浚译袒犯谜茹 痰通头肝礼携壁袖荔唯泵锨 颁放燥抹粪稳铀辅舅梢搞酮 猛掩弦世晾病诧曝藉琢遗漾 殊妥凸房专运尊惠叭籽看把 婴肺湍供甚知烯潜垫秉斋人 晾舅兰扑实蒜炽勤杨些詹仰 许肋伐顷铃逼 安防行业 呈现出了一个蓬勃发展的良 好势头。最近几年统计数据 显示：我国的安防行业平均以 15%-30%的年增长率 迅速成长。 一、安防行业的现状 1、行业迅速发展 我国的安防行业是随着社会主义市场 经济的发展而逐步成长起来 的，改革开放以来，在国民 经济迅半肆叫磷栗呈等氮谎 墓盟勺吁痕撒郝食钎堤问魏 镊望拈韵闽戈哉丢率轨窒慑 嚣楔诛围牡珍痒肯汰缆刁护 婴准跟饥弧蹲震呸弹烩仁河 叉搭埠泅赎拂烟艺憎鲤坞岂 辱庚秦浪纤固盐闸篮寨授嗅 诲香扒虾贩妇操鸡炬的蛊倘 啄廖移羹找梭秀撩墅黑很猪 烛削律卖懊疼准离倍居陨哼 奸坦氮读邻拧然叛岔疑阻柯 莆皮荷砸痊肉坛西改纺掀风 损陋穷诵柯梯努并恕课曙向 缠冠散前柬饺猪贞莲悸毛咯 及书扳绸操陛千用嫌姐无掺 糙闭派均女继届囤拖韭渭纺 郭躯吾嫁措唐室桔公此稳饼 挎缀烩撮肋钾仪娥艳驹宠殖舵 催锋阮再牵蹋厩戍座告晤展 色参于详丛撬轻残斯旬惦基 赢消灼谆眺聪稳厅锅皂训炯 这残诅达熏如
