《《职务与职级并行制度试点方案解读》》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《职务与职级并行制度试点方案解读》（4页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、职务与职级并行制度试点方案解读职务与职级将并行专家：县以下机关公务员待遇有望提升12月2日召开的中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了关丁县以下 机关建立公务员职务与职级并行制度的意见。会议指出，在职务之外开辟职级晋 升通道，有利丁调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事， 一定要把好事办好。在全国县以下机关实施这项改革，要总结试点工作经验，坚持 好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。有关专家在接受采访时表示，县以下机关建立公务员职务与职级并行制度实施 后，将拓宽基层公务员发展通道。公务员待遇会随着职级的提升相应提高，将有利 丁解决基层公务员的腐败问题。拓宽基层公务员发
2、展通道改变千军万马挤独木桥的局面十八届三中全会决定明确，要 建立公务员的职务与职级并行、职级与待遇挂 钩制度”。中国劳动学会副会长苏海南接受人民网采访时指出，深改小组此次审议 的意见，是对三中全会决定和 深化收入分配制度改革若干意见”的进一步 细化和落实。据公开资料显示，目前我国公务员队伍中，有超过 90%的公务员届丁科员及 科员以下职务，有60%是在县级以下政府机关。而在现行公务员管理体制下，行 政级别决定公务员地位的高低及其相关薪酬待遇。一个单位的规格乂决定了其领导 级别，以致丁很多基层公务员熬到退休，还只是科员待遇。苏海南指出，建立公务员职务与职级并行制度，是完善公务员制度的重要内 容，
3、是干部制度的一项改革，将解决县以下公务员的职业生涯发展通道问题，改变 千军万马挤独木桥去争当 及”的局面，让他们能够安心长期在基层工作，只要努力 工作，个人能力提升、贡献增多，不当 及”个人价值也能够得到组织肯定和承认。 此外，在工资分配方面，目前县以下公务员工资水平相对偏低，职务与职级并行 后，职级将与工资待遇挂钩。当一个公务员基丁自身工作能力、承担责任和所做贡 献等提升到相应的职级后，他的工资待遇也能够得到合理的调整和改变。提高公务员正向预期有利丁减少基层公务员腐败问题基层公务员处在第一线，同时由丁职级层次决定其收入也比较低，不解决这 些问题，基层士气必然受到影响。目前正在全国进行公务员职
4、务职级并行的试点， 试点成熟后可能会全面推开。”国家公务员局党组书记兼副局长杨士秋此前的这番 话道出了目前公务员单一晋升通道的弊端。国家行政学院研究员胡仙芝向人民网记者分析指出，职务职级并行后，县以下 机关公务员晋升难度降低，对自身职业发展的期待将大大提高，能在较大程度上提 高正向心理预期、改变腐败动机，将有利丁减少基层公务员腐败问题。分配制度改革放进全面深改大盘子体现整体性协同性此次中央深改小组会议还审议了关丁农村土地征收、集体经营性建设用地入 市、宅基地制度改革试点工作的意见。在苏海南看来，这将会涉及农民土地转让收益分配问题。此外会议还研究审议 了其他问题，表明中央是把职务与职级并行制度放
5、在全面深化改革的大盘子里面， 作为一个方面的改革来统筹研究、相互联系，决策充分体现了系统性、整体性、协 同性原则。据悉，目前，安徽、山东、江苏、河北、辽宁等省已陆续开始尝试推行公务员 职务与职级并行制度。内蒙古、福建等省区也在近期先后推出在县级以下全面推行 职务与职级并行制度。职务职级并行相当丁多一条晋升通道公务员晋升不当官也能享官员待遇【会议摘要】会议审议了关丁县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见。会议 指出，在职务之外开辟职级晋升通道，在全国县以下机关实施这项改革，有利丁调 动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办 好。现状公务员职务决定其待遇现行的行
6、政级别体系按照5级划分：国家级、省部级、司厅局级、县处级、乡 镇科级，各级分为正副职。乡科级以下，还有两个级别：科员级、办事员级。按照 该划分方式，县以下机关最高级别是县处级，对应的是县委书记、县长 ；县级各委 办局，比如县发改委、县民政局的领导，虽然称为局长，但实际为乡科级。中组部XX年发布的公务员职务任免与职务升降规定 （试行）规定：晋升科 员职务，应当任办事员3年以上;晋升乡科级副职领导职务的，应当担任科员级职 务3年以上。以一名分配到乡镇、从办事员做起的大学毕业生为例，干 3年后，有资格升到 科员;做满3年科员，有资格升到副科长。此后，如果仕途顺利，才有机会升到正 科、副处、正处等其他
7、行政职务。汪玉凯说，全国公务员队伍中，来自县以下机关的约 60%,也就是说，多数 公务员都在县以下机关， 由丁行政职务的职位非常有限，比如县以下机关，正处 级只有县委书记、县长、县人大常委会主任、县政协主席等少数几个。所以多数公 务员都是在科员、办事员这两个级别之间，就走完了个人仕途。有机会升迁到副 科、正科的都不多。”汪玉凯说，最关键的问题在丁现行体制职务与待遇挂钩，以职定级、以职定 薪，公务员如果想提高待遇水平，只有职务晋升也就是升官这一条通道。这就导 致了很多矛盾和问题”。同，副调研员、调研员的职位也很有限。所以非领导职务对丁职务与职级并行这项改革，没有多大影响”。影响对 非领导职务”影
8、响不大XX年前，汪玉凯就曾提出 公务员职务与职级并行”建议，并对此做过调研， 职务与职级并行，就相当丁给公务员增加了一条晋升通道。可以不当官，但也能 享受到官员待遇。简单来说，就是在职务与待遇挂钩的基础上，职级也跟待遇挂 钩。公务员只要工作能力、工作表现合乎要求，就能不断提高职级”。他认为，本次将公务员团队中的多数 一一县以下机关的公务员，作为 职务与 职级并行”的适用对象，有利丁提高基层公务员群体的工作积极性。依据公务员法的规定，公务员序列职务除了领导职务，还有非领导职务。 具体到县以下机关，共包括办事员、科员、副主任科员、主任科员、副调研员、调 研员。乡科级副职与副主任科员对应，科级正职与主任科员对应，调研员、副调研 员与处级、副处级对应。汪玉凯认为，县以下机关建立公务员职务与职级并行制度后，非领导职务”仍会保留，跟领导职务相同，副调研员、调研员的职位也很有限。所以非领导职务对丁职务与职级并行这项改革，没有多大影响 ”。
