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1、*开展“大棚房”问题专项清理整治 行动、坚决遏制农地非农化工作方案为切实加强耕地保护，坚决遏制农地非农化现象，根据郎 溪县农业委员会郎溪县国土资源局关于印发郎溪县开展“大棚 房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化工作方案的通 知（郎农2018211号）文件要求，结合我镇实际，制定方 案如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实上级关于 加强耕地保护、实施乡村振兴战略的部署和要求，坚持旗帜鲜 明、态度坚决，上下联动、属地管理，全面清理、彻底整治， 标本兼治，务实求效，集中开展“大棚房”问题专项清理整治行动, 坚决遏制农
2、地非农化，健全耕地保护监管长效机制，严守耕地 保护红线，为促进农业健康发展、推进乡村振兴战略实施营造 良好环境。二、治理范围认真落实严守红线、突出重点、分类处置、集中打击的要 求，对占用耕地，特别是永久基本农田建设非农设施，改变土 地性质和用途的违法违规建设行为，依法依规进行全面清理整 治。重点清理整治工商资本和城市居民到农村非法占用耕地， 变相开发房地产和建设住房行为。清理整治范围主要包括以下 三类问题：（一）在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施，特别是别墅、休闲度假设施等。（二）在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅。（三）建设农业大棚看护房严重超标准，甚至违法违规
3、改 变性质用途，进行住宅类经营性开发。三、工作任务（一）全面排查。在全镇开展拉网式摸底排查，实行网格 化管理，责任到人，逢园必进、逢棚必查、不留死角、摸清底 数、掌握实情。全面收集整理土地承包、流转、审批、备案等 相关档案信息，找出问题节点，追查问题根源。对排查清理发 现的违法违规占用耕地建设住房等非农设施的，逐一建立问题 台账，为清理整治提供依据。（二）坚决清理整治整改。对发现的违法违规问题，区分 类型，依法依规，整治整改。对省、市专项清理整治工作方案 明确的三类改变土地性质、改变土地用途的严重违法违规行为 作为清理整治重点，对照政策坚决加以整改。对在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法
4、违规建 设住房等改变土地性质和用途的严重违法违规行为，要作为整 治重点，坚决依法依规严厉打击，坚决退房还地，恢复生产； 对农业大棚看护房等生产附属设施占地面积超标的，要区分情 况，做细工作，切实加以整改。（三）严格依法惩治惩处。依照中华人民共和国土地管 理法、基本农田保护条例等相关法律法规，对违法违规建 设“大棚房”等问题的责任主体，镇国土所要依法依规从严查处。 逐一排查“大棚房”享受财政补助情况建立工作台帐，对骗取涉 农资金补助、改变农业设施用途的，镇农综站、镇财政分局等部门要坚决追回。对涉嫌犯罪的，移送公安、司法等部门处理。（四）严肃执纪问责。依照中国共产党纪律处分条例、 中华人民共和国监
5、察法等法律法规，在清理整治违法违规建设“大棚房”等农地非农化问题中，发现存在不作为、乱作为、 失职渎职等公职人员，镇纪委要严肃追责问责，对内外勾结、 搞利益交换和谋取私利等腐败行为的，要依法依纪严肃处理。（五）尽快恢复耕地生产功能。对违法违规占用耕地建设的“大棚房”等非农设施，清理整治后，要按照“谁破坏、谁恢复” 的原则，采取综合措施，尽快恢复农业生产。镇国土所、农综 站要主动作为，共同监督责任单位整治整改，做好技术支撑和 检查验收工作。（六）构建长效监管机制。以专项行动为契机，强化永久 基本农田用途特殊管制措施，建立违法违规占用耕地有奖举报 制度。加强设施农业精细化管理，对设施大棚、温室等普
6、遍建 档立卡。加强对工商资本进入农业利用耕地的规范管理，完善 配套规章制度，强化流转土地用途管制。根据实施乡村振兴战 略的需要，研究完善一二三产业融合发展、设施农业发展等用 地政策和管理办法。四、责任分工严格落实属地管理责任，明确责任主体，逐级压实责任， 切实把清理整治措施落到实处。（一）镇级抓总。镇政府对全镇实施专项行动和耕地保护 负总责。成立镇政府负责同志为组长的“大棚房”问题专项清理整 治行动领导小组，镇直相关部门和单位参加，统筹协调推进专 项行动，组织对全镇清理和整治情况进行督查和现场核查。镇领导小组办公室设在农综站，承担日常工作。（二）村落实。各村委会承担实施专项行动的主体责任。 各
7、村主要负责同志是第一责任人，负责专项行动组织落实，做 好进度安排、任务落地、资源调配、全面排查、整治整改等工 作。按时间节点完成各项工作目标任务。（三）部门协同。在镇政府统一部署安排下，镇国土所、 农综站等部门要按照相关法律法规的规定，加强专项行动指导 和督促，落实专项行动各项措施，共同对设施农用地违法违规 问题进行认定。按县方案要求清理和纠正不符合法律政策规定 的设施农业项目和违规获取国家农业补助资金，查处违法案件。 各相关部门要各司其职、各负其责，积极参与专项行动，建立 健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制，加强 协调配合，形成工作合力，落实专项行动的各项措施。五、工作步骤各村
8、要立即行动，落实责任，明确目标任务，建立组织领 导推进机制，迅速开展专项行动各项工作。（一）排查清理阶段。从即日起，用十天左右的时间开展 全面排查工作。以村自查为主。各村要开展全面排查，实行零 报告制度。排查时要逐个入园入棚现场核查，登记造册，建立 问题台账。调查人员至少2人以上，填写入户调查登记表， 对初步认定有违法违规问题的填写 违规项目情况表。违规项 目要在乡镇审核的基础上，由县农委、县国土局进行复核认定。（二）整治整改阶段。从10月下句开始，用2个月左右 的时间开展集中整治。镇领导小组将组织开展联合督导检查，进行抽查核查，对发现弄虚作假、整治工作推进不力的，严肃问责追责。六、有关要求（
9、一）加强组织领导。各村要高度重视，充分认识清理整 治“大棚房”问题的严重性复杂性、艰巨性，严格属地管理，压 实属地责任。村主要负责同志要亲自挂帅，及时解决清理整治过程中出现的I可题。为专项彳丁动提供人力、资金和技术装备保 障，切实把各项任务落到实处，确保取得成效，保障农村稳定。（二）严格违规情况认定。要严格做好入户调查、违规违 法认定和复查核查工作。调查人员必须严格按照“谁调查、谁签 字、谁负责”的原则，切实负起责任。对不负责任，弄虚作假的 调查人员，必须责任倒查，实行责任追究。违法违规认定由调 查人员提出初步意见，乡镇政府审核，县农委、县国土局复核 认定，县政府审定。县政府将通过随机抽查和督
10、导等方式发现 问题。（三）严肃督导问责。县政府将把专项行动纳入乡镇人民 政府耕地保护目标责任制考核内容。对专项行动的每一个环节， 县领导小组将组织开展督查督导。要健全问责机制，对违法违 规问题，做到发现一起、查处一起；特别是重大违法违规问题， 要及时严肃查处，重点督查督办。对工作责任心不强、自查自 清不彻底、弄虚作假、压案不报、查处不力的乡镇，要采取通 报、约谈、问责等方式，督促整改纠正。（四）定期上报信息。严格实行专项行动信息周报制度， 各村要在加快工作进度的同时，及时调度汇总清理整治工作进 展情况，每周二下午下班前向镇领导小组办公室报告。遇有政 策难点和重大情况随时上报。（五）强化社会监督
11、。集中开展专项行动期间，镇领导小 组办公室设立举报电话（0563-7506004 ）,各村也要设立群众 举报电话，并向社会公布，接受群众举报，接受舆论监督。镇 纪委接到的“大棚房”问题线索和群众举报，要及时移交领导小 组。（六）完善监管机制。对专项行动中发现的问题，要深入 分析原因，及时研究完善相关监管制度，强化监管措施，促进 设施农业规范发展。加强设施农业精细化管理、设施大棚建设 使用、工商资本进入农业利用耕地的规范管理及配套规章制度、 强化流转土地用途管制各项制度，建立耕地保护的长效机制等 作为总结上报材料的重要内容。镇领导小组办公室电话：0563-7506004 ,电子邮箱：tcnyb7
12、506039 附件：1.入户调查登记表；2. 违规项目情况表；3. 排查情况汇总表。办公室址twu度一、主卦容成用范围1. 本制朝定了力公室卫生管理tu 仲容和要求及槌与考核。2. 此管SB废适书本公司所有焰 室理 的管理二、定义1-公共区域：包询、公2道、我室、卫生间,每辞行E员进6W扫;2.个人区域：包舒人力公桌及松国她各部门工彻员每天自行清扫。1. 公共区朝壕吐应做至似下几点:1) 醐松共区赠个人国逸M干净清洁、无污物、污水、浮土,无死角。2) 卧门净、土、玻扉洁、透明。3) 卧墙棉洁，表面矽坐、污迹。4)卧擀画匡及其他装饰周干净整洁。5) 卧卫生间、洗手池内爷垢，经常靳清洁，毛巾*固定
13、(或隐蔽)方。6) 卧卫生工具用后及时希界，保持希、摆放整齐。7)垃圾篓短紧靠卫生间并及时祕，无溢满现象。2. 力公用品的卫生管就做至II以下几点：1) 力公桌面：力公辄只能罢放辞品，其它物品应*个用由屉，W需要的物品怨罢回柜？里，不用诙5飓坂日摘当。2) 力公文件、票据:办公文件、票责应分类谶文件夹、文m中，并整齐拗罢拓办公豺土角上。3)办蜀、用品如笔、尺、密榛订书机、启丁罪，应放在力公桌要从哪再朔伟诲U庭:。4)电脑：电月禳盎帮符净，是离开公眇电月醴关机。5)报刊：报刊应短至服刊架上，要定理过期艮刊。6)饮食水机 灯具、打印机、传真机 W巨等摆放要好，保持表面爷垢，无档，蜘蛛网等，办公室内电器线走向要割，皿,并用护钉固君河甜苔接临时线。7)郁!设备的包猿时悲股备以及不用的杂物或定的宙及时列希 3.个Ta 九善 以下几点：1) 不嘲此 不测!舌成垃圾。2) TW要整理办公桌上的用品，放罢航3) 剽E在力公成抽烟o 4)查葬力公* 的nwsw,将一2源切断O阿离开。5)力公室门口及窗外不彳莪弃廖氏、烟头 倾倒剩茶。4 .酵 酣公室旧拉 觞11以下几点：1)卧地面祁清洁、爷物、污水、浮土,积角。2)保持门净、无尘土、玻 Eh透明。3) 卧墙棉洁，表面矽坐、污迹。4)卧擀画匡及其他装饰周干净整洁。三、检就考核每天由领导检绘共蛋的环境如筋现不符合以上要求,罚10而次。
