《纺织业2018年发展视察汇报》

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1、纺织业2018年发展视察汇报一、我市轻纺工业基本状况轻纺工业是我市历史悠久的传统支柱产业,曾是全市利税贡献最 大、从业人数最多的行业。上世纪八、九十年代,轻纺工业一直是我 市经济社会发展做出过非凡贡献的产业,占工业总产值65%,利税70%左右,财政收入33%以上,就业人数达12万多,在我市经济发展 史上书写了辉煌篇章。上世纪末,由于受政策、体制、管理、设备、 人才等诸多因素的影响,轻纺工业全面滑坡,国有、集体企业逐步停 产、破产。到本世纪初,衰落到谷底,仅占全市工业总产值的0.6%左右。近年来,稍有所回长,年,总产值占全市工业的0.9%, XX年1 一6月份完成总产值7亿元,占全部工业总产值的

2、1.3%。我市轻纺工业 的基本特点是产业分布较广,各县区都有,有食品加工、服装、纺 织、皮革、皮毛、医药及工艺美术等十多个种类;有食盐、食品、饮 料、白酒、啤酒、西服、防寒服、地毯、毛毯、花炮等几百种产品。 这些产业的发展壮大,将对我市提供就业机会、增加居民收入、稳定 社会起到不可替代的作用。与我市毗邻的、其地理位置、资源状况与我市基本相同。近年 来,紧紧抓住国家能源战略西移的机遇,依托资源优势,开展科技创 新,在重点发展能化产业装备制造业的同时,大力发展轻纺工业,带 动了经济、社会全面、协调和可持续发展。年全市轻纺工业总总产值 7.56亿元,占全市工业总值的 56.97% 年全市轻工业总产值

3、 70.16亿 元。占全市工业总产值的38.45%从上世纪九十年代起,通过国有企 业改革,将优势轻纺企业转制为民营企业,激活了企业经营机制。同 时,政府对鄂尔多斯集团等强势企业进行重点扶持,采取拨款支持企 业研发中心建设、协调金融机构解决企业资金困难、鼓励企业研发中 心建设、协调金融机构解决企业资金困难、鼓励企业打造名优品牌、 建立轻纺工业园区等一系列措施,培育出鄂尔多斯集团等龙头企业, 不仅带动了相关产业发展壮大,也创造了鄂尔多斯品牌形象。年本文 来白转载请保留此标记。全市轻工业总产值达到 114.34亿元,占全市 工业产值是我市的7.7倍以上。轻工业的快速发展,有力地带动了当地 工业经济多

4、元发展,也有效地缓解了就业压力。鄂尔多斯的成功经 验,值得我们学习借鉴。二、存在的问题及其原因主要问题有:一是我市轻纺工业总体上技术含量低,生产规模 小、市场份额少、竞争力弱,处于白由发展、白我生存状况;二是国 有集体企业纷纷破产关闭,民营企业各白为战,影响做大做强;三是 企业白主创新能力差,在轻纺工业上没有存续的知名品牌,毛纺、地 毯、制革及制鞋等传统优势产业已退出市场;四是在农产品加工上, 处于小、零、散状态,加工简单,产业链条短、产品附加值低;五是 以工业产品为原料进行深加工,如进行日用化工等终极产品生产、拉 长能源化工产业链的项目几乎是空白;六是当地城乡居民就业率底, 就业结构不合理。

5、影响我市轻纺工业发展壮大的主要原因有:一是受能源化工产业 “挤出”效应影响,能源化工大项目与地方产业发展联系不够紧密, 带动不了轻纺工业的发展。二是能源化工产业巨大投资回报,影响了 投资者的创业心态,也扭曲了一些地方、部门领导者的政绩观,影响 了持续发展理念。三是对轻纺工业的重要性认识不足,宏观政策措施 不强。目前还没有专门针对扶持轻工业发展的政策措施。四是行业管 理缺失,政策引导困难,协调服务滞后。过去轻工业由政府一个职能 部门管理,现在,轻工业主管部门撤销,其职能分解,造成行政资源 分散,难以发挥应有的引导调控作用。五是扶持资金分散、总量少, 企业白筹资金困难,技术改造、产业升级无法实现。

6、目前,市上还没 有扶持轻工业专项资金,对轻工业的发展不能从整体上宏观调控、形 成合力。六是观念落后,政策滞后,错失了国有向民营和股份整体转 制,利用原国有企业的技术、市场优势,趁势做大做强的时机,在改 革上往往是关门走人,流失了大量的生产要素。七是民营企业的一些 经营者眼界不宽,存有抱残守缺,“宁为鸡首、不为牛后”的思想, 不思进取、不想联合重组、影响做大做强,致使目前产业仍是小、 散、低、弱的局面,形不成产业龙头,发挥不了规模优势。三、振兴和发展轻工业的对策建议1、提高认识,进一步明确振兴榆林轻纺工业指导思想。各级领导 要更进一步地认识到轻纺工业是我国国民经济的传统支柱产业和重要 的民生产业

7、,也是国际竟争优势明显的产业,在加快农业产业化进 程、增加农民收入、优化产业结构、转移农村剩余劳动力、扩大社会 就业、促进城镇化等经济社会发展中起着举足轻重的作用。要认识到 重工业是强国工业,轻工业是富民工业。要吸取全国资源枯竭型城市 的经验教训,未雨绸缪,要学习毗邻地区如鄂尔多斯的发展理念和发 展模式,要认识到我们有充裕的土地资源、原料资源、劳动力资源的 发展优势。2、制定政策措施,确保轻工业健康有序发展。建议市委召开常委 会、政府召开常务会,专题研究我市轻纺工业发展思路和对策,以市委、市政府名义下发关于振兴和发展轻纺工业工作指导意见,制定10年规划,要充分利用当地的优势资源,恢复提升传统产

8、业,做大做强 现有产业,鼓励发展新兴产业,明确发展的总体思路。要从发展目 标、领导机构、扶持措施、考核督办等方面全面指导我市振兴和发展 轻纺工业工作。从而使我市轻纺工业逐步走上健康和谐发展的轨道。3、要以科学发展观为指导,大力发展多元化产业。在产业结构调 整方面,要改变目前我们“跛脚”发展方式,即重工业“一条腿粗而 长”,轻工业“一条腿短而细”的不合理状况。要大力发展轻工业,应在政策上给予倾斜,资金、技术上给予支持,项目的引进上有所侧 重。要坚持三个“两手抓”既要抓能源化工产业,又要抓传统轻纺工 业;既要抓大型企业的引领,又要抓中小企业的发展;既要抓国有企 业的改制,又要抓民营企业的发展。建立

9、三个反哺机制,即工业反哺 农业;重工业反哺轻工业;城市反哺农村。大力发展毛绒、纺织、服 装、食品等传统产业。4、理顺行业管理,加大协调服务的作用。一是要扭转轻工业管理 方面的混乱和缺失,明确经委行使轻纺工业行业管理职能,引导轻工 业健康发展。二是政府成立类似于“扶持南部发展办公室”的临时机 构,或成立轻纺工业发展振兴指导小组,由市政府有关领导任组长, 经委,发改委、财政局、农发办、农业局、林业局、科技局、中小企 业局等部门为成员,领导小组办公室设在经委,这样可以整合行政资 源,形成工作合力,充分利用各部门的相关政策,集中各类扶持资 金,力争到年左右,实现工业经济结构趋于合理,轻工业白身健康发

10、展的目标。三是鼓励支持轻纺企业成立联合会、协会等行业白律组 织,实现白由发展。5、加快园区建设,力争项目早日落地。加快榆林市“十一五” 工业发展规划确定在榆林经济开发区建设轻工业园的建设步本文来 白转载请保留此标记。伐,尽快完善基础设施建设,提周行业准入条 件,吸取先进技术,充分利用国家产业结构调整和东部地区产业转移 的契机,通过招商引资、联合重组、政策优惠等措施,创造条件,吸 引各种经济成分的轻纺企业入园,引进国内外大型轻纺企业集团落户 榆林。把园区建设成具有经济规模最佳,专业化程序最局,拥有生 产、科研、信息等多功能的现代化纺织工业生产基地。到年,总投资 9600万元,建成毛纺、制衣等传统

11、产业集中园区。6、实施品牌战略,引领企业的发展壮大。一是要把“绣鸡牌”毛 线、“古城牌”毛毯、“长城牌”地毯、“娇舟牌”呢绒、“三爱 牌”服装、“天舟牌”羊绒衫、“古城牌”皮革等曾经具有宝贵财富 的驰名品牌保留住、宣传好。二是要在传统轻工企业实施改制时,必 须要努力做到保住牌子、留住队伍,门不关、人不散。即使是破产企 业,相关部门也要注入一定的商标保护专项资金,确保商标在近期内 不被注销。通过政府整体打包积极寻找合作伙伴,用无形品牌调动有 形资源,让老品牌展现新魅力。三是要创新机制。从研发人才培养、 专项资金扶持、创新成果激励等方面支持和促进新产品的研发,制定 高质量、高标准的具有地方特色产业

12、产品质量标准,用特色化推进品 牌化。四是要加强产品宣传力度,政府应在扶持经费中专门列支一块 用于补贴支持本地产品在国家级媒体上的广告宣传。7、启动创新研发和人才培养工程。一是把白主创新摆在振兴发展 轻工业的突出位置,从政策上、体制上、机构上激励白主创新,培养 创新人才,促进科技成果转化。二是合理启用原一毛、二毛、羊绒分 梳厂、皮革总厂等一系列中、高级人才,加强与科研机构和专业院校 的交流合作,准确把握国内外轻工业市场发展动态,紧紧跟踪市场需 求,研发新产品。三是通过配套的社会环境、政策环境、体制环境,实现科技成果产品化、产品企业化、企业市场化,进而形成产业化。8、建立责任考核体系,加强对轻工业运行监测分析。一是统计部 门及相关单位要加大调研力度,安排全市轻纺工业普查活动,全面及 时了解我市轻工业发展动态,为制定扶持政策提供第一手资料。二是 落实经常工作经费,充实工作人员,建立像煤、电、油、气一样的轻 工业经济运行长效监测分析体系,确保及时采取调控手段,解决轻工 业运行中的问题。三是应将重振传统工业工作纳入县区工业经济年度 目标责任考核中,以确保轻工业振兴计划的落实。

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