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1、国家发展改革委、国家环保总局关于印发燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）的通知发改价格20071176号各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、经贸委、环保局（厅），国家电网公司、南方电网公司，中国华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司：为加快燃煤机组烟气脱硫设施建设，提高脱硫效率，减少二氧化硫排放，促进 环境保护，国家发展改革委和国家环保总局联合制定了燃煤发电机组脱硫电价及脱硫 设施运行管理办法（试行），现印发给你们，请按照执行。附件：燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）国家发展改革委国家环保总局二。七年五月二十九日附件：燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法
2、（试行）第一条 为加快燃煤机组烟气脱硫设施建设，提高脱硫设施投运率，减少二氧化 硫排放，促进环境保护，根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国大气 污染防治法、中华人民共和国价格法、国务院关于落实科学发展观加强环境保 护的决定等法律、法规，特制定本办法。第二条本办法适用于符合国家建设管理有关规定建设的燃煤发电机组脱硫设 施电价和运行管理。第三条 新（扩）建燃煤机组必须按照环保规定同步建设脱硫设施，其上网电量 执行国家发展改革委公布的燃煤机组脱硫标杆上网电价。第四条 现有燃煤机组应按照国家发展改革委、国家环保总局印发的现有燃煤电厂二氧化硫治理“十一五”规划要求完成脱硫改造。安装脱硫设施后，其
3、上网电量执行在现行上网电价基础上每千瓦时加价1.5分钱的脱硫加价政策。电厂使用的煤炭平均含硫量大于2%或者低于0.5%的省（区、市），脱硫加价标准可单独制定，具体标准由省级价格主管部门提出方案，报国家发展改革委审批。第五条 安装脱硫设施的燃煤发电企业，持国家或省级环保部门出具的脱硫设施验收合格文件，报省级价格主管部门审核后，自验收合格之日起执行燃煤机组脱硫标杆 上网电价或脱硫加价。第六条2004年以前投产的燃煤机组执行脱硫加价后电网企业增加的购电成本， 通过调整终端用户销售电价解决。第七条国家发展改革委按照补偿治理二氧化硫成本的原则，调整二氧化硫排污费征收标准。具体标准另行公布。第八条环保部门
4、应按国家规定的征收标准足额征收二氧化硫排污费，严格按照有关法律法规使用排污费，并做到公开、透明。第九条 新（扩）建燃煤机组建设脱硫设施时，鼓励不设置烟气旁路通道。不设 置烟气旁路通道的，环保部门优先审批新（扩）建燃煤机组的环境影响评价文件。国家 发展改革委组织新（扩）建燃煤机组进行不设置烟气旁路通道的试点，取得经验后逐步 推广。第十条国家或省级环保部门负责电厂脱硫设施的竣工验收，并自收到发电企业竣工验收申请之日起 30个工作日内完成验收并出具验收文件。投资主管部门负责发电 项目的全面监督检查。第十一条安装脱硫设施的发电企业要保证脱硫设施的正常运行，不得无故停 运。需要改造、更新脱硫设施，因脱硫
5、设备维修需暂停脱硫设施运行的发电企业，需提 前报请所在省级环保部门批准并报告省级电网企业；省级环保部门在收到申请后10个工作日内作出决定，逾期视为同意。遇事故停运应立即报告。第十二条安装的烟气脱硫设施必须达到环保要求的脱硫效率，并确保达到二氧化硫排放标准和总量指标要求。第十三条 燃煤电厂（机组）应建立脱硫设施运行台帐，记录脱硫设施运行和维 护、烟气连续监测数据、机组负荷、燃料硫份分析和脱硫剂的用量、厂用电率、脱硫副 产物处置、旁路挡板门启停时间、 运行事故及处理等情况， 并接受省级发展改革（经贸）、 价格、环保部门核查。第十四条 省级环保部门和省级电网企业负责实时监测燃煤机组脱硫设施运行 情况
6、，监控脱硫设施投运率和脱硫效率。第十五条 燃煤电厂建设脱硫设施时，必须安装烟气自动在线监测系统，并与省 级环保部门和省级及以上电网企业联网，向省级环保部门和省级电网企业实时传送监测数据。第十六条 燃煤电厂安装烟气自动在线监控系统应当符合计量法和污染源 自动监控管理办法有关规定。自动在线监控装置及传输系统由计量鉴定机构或其授权 的单位执行强制检定、测试任务。第十七条 烟气自动在线监控系统发生故障不能正常采集、传输数据的，燃煤电 厂应在事故发生后立即报告所在省（区、市）环保部门及电网企业。第十八条环保部门不得向燃煤电厂收取自动在线监控设备及系统的验收费、管理费等不合理费用。第十九条 具有下列情形的
7、燃煤机组，从上网电价中扣减脱硫电价：（一）脱硫设施投运率在 90%以上的，扣减停运时间所发电量的脱硫电价款。（二）投运率在 80% 90%的，扣减停运时间所发电量的脱硫电价款并处1倍罚（三）投运率低于 80%的，扣减停运时间所发电量的脱硫电价款并处5倍罚款。第二十条 省级环保部门会同省级电网企业每月计算辖区内各燃煤机组脱硫设施月投运率，于每月初 5个工作日内报省级价格主管部门。同时向社会公告所辖地区各 燃煤机组上月脱硫设施投运率、脱硫效率及排污费征收情况。第二十一条 省级价格主管部门根据各月份脱硫设施运行情况计算年度投运率，于次年1月1日起10个工作日内根据年度投运率扣减脱硫电价，并在15个工
8、作日内向社会公告所辖地区各燃煤机组上年度脱硫电价扣减及处罚情况。从发电企业扣减脱硫电价形成的收入，由省级价格主管部门上缴当地省级财政主管部门，同时报国家发展改革 委和国家环保总局备案。第二十二条国家发展改革委每年1月底前汇总各地脱硫电价执行和扣减情况并 向社会公布。第二十三条 发电企业未按规定安装脱硫设施、自动在线监测装置或者脱硫设 施、自动在线监测装置没有达到国家规定要求的，由省级环保部门按照中华人民共和 国环境保护法第三十六条、中华人民共和国大气污染防治法第四十七条、污染 源自动监控管理办法第十六条依法予以处罚。第二十四条 发电企业擅自拆除、 闲置或者无故停运脱硫设施及自动在线监测系 统，
9、以及故意开启烟气旁路通道、未按国家环保规定排放二氧化硫的，按照中华人民 共和国环境保护法第三十七条、中华人民共和国大气污染防治法第四十六条第三 款及第四十八条、污染源自动监控管理办法第十八条第二款有关规定予以处罚，并 根据环境保护违法违纪行为处分暂行规定第十一条第三款规定，由省级环保部门、 监察部门追究有关责任人的责任。第二十五条 发电企业拒报或者谎报脱硫设施运行情况、没有建立运行台帐、故 意修改自动在线监控设备参数获得脱硫电价款的，按照中华人民共和国环境保护法 第三十五条第二款、中华人民共和国大气污染防治法第四十六条第一款、污染源 自动监控管理办法第十八条、价格违法行为行政处罚规定第十二条、
10、第十三条、 第十四条有关规定，由省级及以上环保、价格主管部门予以处罚。第二十六条 电网企业未按规定对电厂脱硫设施运行情况实施自动在线监测、 拒报或谎报燃煤机组脱硫设施运行情况，以及拒绝执行或者未能及时执行脱硫电价的， 按照中华人民共和国价格法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国 大气污染防治法和价格违法行为行政处罚规定有关规定，由省级及以上价格、环 保主管部门予以处罚。第二十七条省级环保部门拒报或谎报燃煤机组脱硫设施运行情况、未在规定时间内完成脱硫设施验收、 未在规定时间向社会公告燃煤机组投运率以及违反规定擅自减 免排污费或违规使用排污费的，由国家环保总局通报批评、责令改正，并建议省级人
11、民 政府按照中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国大气污染防治法和环 境保护违法违纪行为处分暂行规定有关规定追究有关责任人责任。第二十八条省级价格主管部门未按时审核符合条件的电厂执行脱硫电价、未在规定时间按电厂脱硫设施投运率足额扣减脱硫电价、未在规定时间向社会公告扣减情况的，由国家发展改革委通报批评、责令改正，并建议省级人民政府按照依据 价格法、价格违法行为行政处罚规定追究有关责任人责任。第二十九条 国家环保总局定期对完成脱硫设施验收的燃煤机组进行公告，并会同国家发展改革委每年对地方和企业排放目标完成情况进行评估，向社会公布评估结 果。第三十条 各省（区、市）价格主管部门、发展改革（经贸）部
12、门、环保部门要会同电力监管部门和行业组织对电厂环保设施的运行情况及脱硫电价执行情况进行经常性检查。鼓励群众向各级环保部门举报电厂非正常停运脱硫设施的行为；群众举报属 实的，环保部门给予适当奖励。加强新闻舆论对燃煤电厂脱硫情况的监督。第三十一条鼓励燃煤电厂委托具有环保治理设施运营资质的专业化脱硫公司承担污染治理或脱硫设施运营。国家发展改革委会同国家环保总局组织开展烟气脱硫特许经营试点，提高脱硫设施的建设质量和运行质量。第三十二条 国家发展改革委会同国家环保总局加强对脱硫产业发展的指导，并对脱硫项目进行后评估，提高脱硫设施整体技术水平。第三十三条国家发展改革委和国家环保总局制订和完善脱硫设计、施工
13、、运行、维护等技术规范，建立脱硫产业技术规范体系，规范脱硫装置的建设和运行。第三十四条 电网企业应在同等条件下优先安排安装脱硫设施的燃煤机组上网 发电。第三十五条本办法由国家发展改革委会同国家环保总局负责解释。第三十六条 本办法自从2007年7月1日起施行。附件一：名词解释（略）附件二：相关法律法规条文（略）3 、通过活动，使学生养成博览群书的好 *习惯。B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。VC采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。XC采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错C产品的实际生产成本包括
14、废品损失和停工损失。VC成本报表是对外报告的会计报表。XC成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。XC成本会计的对象是指成本核算。xC成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。VC成本计算方法中的最基本的方法是分步法。XD当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本 中。xD定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。xF “废品损失”账户月末没有余额。VF废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。XF分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。（V）G各月末在产品数量变化不大的
15、产品，可不计算月末在产品成本。错G工资费用就是成本项目。（X ）G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。（V）J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。（x ）J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。VJ接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，XK可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。XP品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。XQ企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。XQ企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。XS生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。XS适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。（X ）W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品
