《《浅谈建设工程项目造价的控制与管理》》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《浅谈建设工程项目造价的控制与管理》（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、浅谈建设工程项目造价的控制与管理工程造价，通常是指工程的建造价格，由于所站的角度不同，工程造 价有不同含义：含义一：从投资者（业主）的角度分析，工程造价是 指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。投资者为了获得投资项目的预期效益，就需要对项目进行策划、决策及实 施，直至竣工验收等一系列投资管理活动， 在上述活动中所花费的全 部费用，就构成了工程造价。从这个意义层面上说，建设工程造价就 是建设工程项目固定资产的总投资。含义二：从市场交易的角度分析， 工程造价是指为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、 技术劳务市场以及工程承包发包市场等交易活动中形成的建筑安装 工程价格和
2、建设工程总价格，显然，工程造价的第二种含义是指以建 设工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招投标或其他交易方 式，在进行多次预估的基础上，最终由市场形成的价格。下面，我们 侧重以从投资者（业主）的角度出发，浅谈建设工程项目造价的控制 与管理。投资者（业主）对工程造价的管理控制就是在满足项目合理的质 量标准的前提下，在投资决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段中 把工程项目发生的费用控制在批准的限额内，避免出现超“三算”现 象，即预算超概算，决算超预算。力求在建设项目各个阶段中合理使 用人力、物力、财力，边际效用最大化，并取得较好的投资效益和社 会效益。工程造价的控制与管理是一个动态的过程。
3、由于市场经济的 变化多端，使工程投资的确定与控制变得更为复杂，为建设单位的管理带来了难度，这就需要建设单位对工程造价的管理始终贯穿于项目 的全过程，既要全面又要有所侧重。1投资决策阶段工程造价的控制长期以来，我国往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段一 审核施工图预算、结算建筑安装工程价款，对工程项目建设前期的造 价控制重视不够，要有效地控制建设工程造价，就应将工程造价管理 的重点转到工程建设前期。正确决策是合理确定和控制造价的前提。在项目的投资决策阶 段，项目的各项技术、经济决策，对项目投资有着决定性的影响，是项 目投资控制的一个很重要的阶段，直接影响其之后的各个建设阶段工 程造价的确定与
4、控制是否科学、合理。做好项目的可行性分析研究。新建项目在项目建议书批准后，都要根据国民经济增长情况、地区经济发展的基本要求对拟建的项目 在技术上是否先进、经济上是否合理、是否能够创造效益、资金来源 如何等方面进行全面、充分的调查、分析和论证 ，搞好可行性研究。 深入细致、实事求是地调查、全面透彻地分析及高质量的投资估算是 决策者决定项目、做出正确决策的可靠依据。做好项目的总体规划，总体规划设计是指建设单位进行各类设 施建设的总纲，它既要符合建设单位所在城市规划要求 ，又要满足使 用者的使用功能，是一项综合性的设计工作，应委托权威的专家进行 设计。进行总体布局时，既要考虑功能分区、建筑物的间距要
5、求，又要 考虑最大限度的节约用地，尽量做到布置紧凑合理，适当提高密度和容积率,要充分利用地形地貌，以减少单项工程的建设费用2设计阶段工程造价的控制工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程， 是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节， 是确定与 控制工程造价的重点阶段，根据经验数据显示，设计费一般只占到建 设工程全寿命期费用的1%但正是这少于1%的费用对工程造价的影 响度占到75%U上，由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至 关重要的。2.1优化设计方案，有效控制工程造价设计质量能否达到国家规定、功能是否满足使用要求，不仅关系 到建设项目一次性投资的满足使用要求， 而
6、且关系到建设项目一次性 投资的多少，在建成交付使用后影响项目的经济效益。因此，建设单 位在审查设计单位的设计方案时， 要重视设计方案的优化，利用各种 指标对总平面图设计、建筑的空间平面设计进行分析比较， 这两方面 的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、 经营都有重大影响。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发， 以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的 新技术、新工艺。一般来说，先进的技术方案劳动生产率高、产品质 量好，但是所需的投资较大，因此，要认真进行经济分析，根据我国 国情和企业的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺 技术方案。2.
7、2对工程项目实行限额设计控制工程造价，在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计， 按照批准的初 步设计总概算控制技术设计和施工图设计， 同时各专业在保证达到使 用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更， 保证总投资额不被突破。初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段 的投资估算进行限额设计，控制概算不超过投资估算，主要对工程设 备、材质的控制。在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造 价意识，严格按照限额设计以及保证使用功能的条件下进行设计，力求将工程造价控制在限额内。为鼓励、促进设计人员做好设计方案选 择，要把竞争机制引入
8、设计中，实行设计招标，促进设计人员增强竞 争意识，增加危机感和紧迫感，克服和杜绝方案比选中的片面性和局 限性。3实施阶段工程造价的控制工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财 力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期， 政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等。要提高建设质量， 控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的 管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、 全过程的造 价控制。由于建设工程的复杂性，影响因素的多变性的特点，工程实 施阶段往往会出现一些意想不到的费用。 工程实施阶段的工程造价管 理可分为三个环节：招标管理、施
9、工管理和结算管理。工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标建设单位选择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。在招标过程中成本控制， 业主方应注意与加强以下几点：第一，招标工作应遵循公平、公开、 公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行 实地考察。第二，做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、 积累、筛选，分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价 的各种因素进行鉴别、预测，分析、评价，然后编制招标文件。对招 标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以英国为例，业主对工程的招标阶段的清单
10、编制工作一般委托工料测量师 行来完成，测量师行的估价大体上是按比较法和系数法进行，经过长期的估价实践和积累，他们都拥有极为丰富的工程造价实例资料， 甚 至建立了工程造价数据库，对于清单编制及清单内每一项目价格的确 定都有白己的标准，在估价时，工料测量师行将不同设计阶段提供的 拟建工程项目资料与以往同类工程项目对比，结合当前建筑市场行情，确定单价目标，对于未能计算的项目（或没有对比对象的项目）， 则以其他建筑物的造价分析得来的资料作为补充， 力求做到估价单价 的准确，以利于日后对整个工程项目造价的控制。第三，合理低价者 中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为业主方应杜绝一味寻求绝
11、对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞 争。所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。第四， 做好合同的签订工作应按合同内容明确协议条款， 对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。 在签订的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过 谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。3.2施工管理在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的， 但要 进行有产的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞， 除在审核时把关 外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，总之，应 灭在开工之前。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小， 反之就
12、越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制 在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更， 更要用先算 帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分， 要加以详细 分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标， 对工程造价实施动态控制。深入现场，收集和掌握施工有关资料，在工程施工过程，审价 人员和费用控制人员经常深入施工现场， 对照图纸察看施工情况，有 时与监理、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资 料，及时掌握现场施工动态；及时审核因设计变更、现场
13、签证等发生 的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好 必要的准备工作。工程项目竣工结算是指施工单位按照合同规定的内容全部完成 所承包的工程，经质量验收合格、确认符合合同要求后，向建设单位 进行最终工程价款结算。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国 家或地方的有关法规，认真审核工程款。对送审的竣工决算进行核实 工程量，落实联系单签证费用，使审核后的结算真正体现实际造价。 第一，严格审核工程量。要求审核人员根据施工承包合同、竣工图纸、 设计变更、现场签证等，按照现行预算定额中的计算规则，准确的计 算量。第二，把好材料价格关。对材料价格审核要从四个方面进行把 关：一是确定计差价
14、的材料，不该进行调差价的决不进行调差价。二 是按设计图纸核算定额所需材料用量或按实际核定用量。三是在所报 决算中，所取定的材料价格。第三，审核取费程序及准确性，不得重 复取费。按照国家现行有关经济政策及本地区管理部门的有关规定合 理取费。第四，业主审核完后，送到审计部门进行复审。以确定合理 的造价，并编制符合实际的竣工结算报告。总之，技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段， 要有效地控 制工程造价，要从组织、技术、经济等多方面采取措施。应通过技术 比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间 的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理， 在经济合理基 础上的技术先进，将控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措1 施中，达到科学的、有效的控制与管理工程项目造价。
