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1、明星司法所创建活动意见一、指导思想以“二基工程”（强化基础建设、夯实基层工作、提升基本素 质）实践活动为手段，以“五好司法所”（组织建设好、队伍建设 好、作用发挥好、所务管理好和物质保障好）创建活动为载体，在全 市基层司法所开展大练兵、大比武、大展示活动，树立一批基层基础 扎实、一线实战能力突出、整体效能显著的基层工作典型，为全市社 会管理创新和经济社会发展作出积极贡献。二、创建目标在“明星司法所”创建活动中，培植典型、挖掘亮点、树立形象、打造品牌。通过创建，力争在三年内全市 70%的基层司法所达到 明星级司法所标准。XX年全市明星级基层司法所创建率达 35%, XX 年达55%, XX年达7
2、0%以上（全国模范、先进司法所、“五好司法 所”和省“优秀司法所”直接晋级为“明星司法所”）。三、创建步骤创建活动采取宣传发动、全面创建、总结提高三个阶段进行：宣传发动阶段（XX年12月底前）：各县（区）司法局要统一思 想，提高认识，动员发动，摸清底数，制定出针对性的符合本地实际 的创建工作计划，为活动的开展做好充分准备。全面创建阶段（XX年1月至XX年12月底）：各县（区）司法 局要拿出切实有效的措施，营造大练兵、大比武、大展示的良好氛 围，积极打造一流的“明星司法所”。尚未取得省优所称号的司法 所，要认真总结、排查不足，从硬件设施、人员配备、业务建设、台 帐资料、所容所貌等各方面入手，全盘
3、分析、整体提高；已取得省优 所称号的司法所要对照司法部“五好”标准不断巩固提高。总结提高阶段（XX年12月底）：各地要对开展“明星司法所” 创建活动进行阶段性总结，认真进行白我检查和评比，精心培埴盆 景、放大亮点、展示精品。四、“明星司法所”创建标准（一）以强化基层基础为前提，打造一流的工作场所。各县（区）要按照部、省要求，继续坚持“人、财、物”向基层 一线倾斜，加大经费保障力度，切实改善基层司法所装备设施和办公 条件，积极为基层司法所搭建良好的发展平台。1、办公用房：有相对独立的办公用房，面积不低于 200平方米, 业务用房功能设置合理，内设人民调解、社区矫正、安置帮教、法律 援助等工作区域
4、，同时设有容纳 20人左右的小型多功能会议室，满足 专项工作志愿者培训、召开联席会议、巡回法庭开庭、开展集中教育 等公务活动。2、办公设施：办公设备齐全，配齐电脑、打印机、传真机、扫描 仪、电话机、照相机、录音笔等。3、交通工具：配备警用摩托车或电动白行车，有条件的司法所配 备警用汽车。4、标牌标识：司法所应统一规范使用司法行政徽章、司法所办公 场所标牌和形象标识系统，树立司法所一线实战单位的良好形象，具 体按照关于统一规范司法所标牌标识的通知（苏司通 XX115号） 要求。5、办公信息化：要将信息化工作作为基层基础建设的一项重要任 务强势推进，加快实现司法行政信息化应用全覆盖，积极使用基层司
5、 法行政各项业务软件系统；每所必备一台内网电脑，确保司法行政系 统专网综合管理业务平台软件的保密性和安全性。（二）以夯实基层工作为抓手，打造一流的实战工作平台。紧紧围绕司法所职能深入开展各项工作，全力推进“同城比贡 献、同级比有为、同岗比技能”的大练兵、大比武、大展示活动。6、指导管理人民调解工作。参与调解疑难、复杂民间纠纷；规范 设立社会矛盾纠纷调处服务中心和人民调解委员会；遵循“调解优 先，以调促和”原则，有效化解征地拆迁、劳动争议、环境污染、医 患纠纷、交通事故损害赔偿等社会矛盾纠纷；辖区内各村居（社区） 调委会组织健全、网格化排查管理和信息预警规范、人员到位、培训 落实，人民调解与行政
6、调解、司法调解衔接配合，矛盾纠纷调解率 98%以上，调解成功率96%以上，不发生因调处纠纷不当或不及时而引 起群体性事件、重大民转刑案件及非正常赴省进京上访；人民调解委 员会工作经费和工作人员报酬列入财政预算，足额到位；人民调解员 补贴经费落实到位。7、指导管理基层法律服务工作。积极落实并监督指导基层法律服务进村居、进社区，“一村一顾问”工作机制的覆盖率达到100%;抓好基层法律服务工作者的职业道德和执业纪律教育，无违反职业道德 行为发生；积极引导基层法律服务所开展争创“人民满意基层法律服务所”、“人民满意基层法律服务工作者”等活动，树立基层法律服 务良好形象。8、承担社区矫正日常工作。组织开
7、展对社区服刑人员的管理、教 育和帮扶；有政法专项编制人员专职从事社区矫正工作，按规定比例 配备社区矫正专职工作者；认真组织开展对社区服刑人员的监督管 理、教育和帮扶，切实做到矫正手续完备、档案资料齐全，记录及时 规范；辖区内要建立严密的监管信息网络，实施风险评估，推进心理 矫正，坚决防范脱管、漏管和重新犯罪现象发生，社区服刑人员矫正 期再犯罪率控制在1%。以内；社区矫正专项工作经费落实到位。9、协调有关部门和单位开展对刑释解教人员的安置帮教工作。全 面贯彻省两办转发省综治委关于进一步加强刑满释放解除劳教人员 安置帮教工作的实施意见（苏办XX52号）精神，对辖区内刑释解 教人员和服刑在教人员情况
8、明、底数清；做到重点帮教对象必接必送、无缝衔接，一般帮教对象接送率达到 80%;刑释解教人员衔接 率、帮教率均达到100%,安置率达到95%以上，无重新违法犯罪，无 严重危害社会稳定、造成恶劣社会影响的事（案）件。建立乡镇（街 道）过渡性安置基地，重点解决“三无”人员安置。10、组织开展法制宣传教育工作。司法所要准确把握“六五”普 法目标任务，彰显时代性和时效性，承担辖区内普法工作的规划、组 织和实施，建立法制宣传网络，培训法制宣传员队伍，开辟法制宣传 栏，创新法制宣传平台。要大力培育全民法律意识，把法制宣传教育 融合于社会管理创新、融合于服务保障民生，通过开展上法制课、组 织宣传教育等活动，
9、受教育面要达到省级规定要求；建立法制宣传 员、辅导员及普法志愿者队伍；每月出版一期法制宣传栏（板报）， 每季度开展一次法制宣传教育专题活动；法制宣传教育专项工作经费 落实到位。11、组织开展基层依法治理工作。为乡镇（街道）党委政府依法 行政、依法管理提供法律意见和建议；积极参与行风评议和“百佳站 所”创建活动；12、协助基层政府处理社会矛盾纠纷。认真开展对辖区内安全隐 患和不安定因素的排查、治理和防范工作，做好维护社会稳定的相关 工作；参与乡镇（街道）党委政府中心工作表现突出，得到当地党委政府 的充分肯定；综合工作在当地乡镇（街道）党委政府考核评比中位于 前列。1&参与社会管理治安综合治理工作
10、。在当地党委、政府领导 下，按照综治部门的整体部署，发挥白身职能优势，积极参与社会管 理创新的各项工作。14做好法律咨询服务和法律援助工作。扩大法律援助受援覆盖 面，全面实现“应援当援、应援尽援、应援优援、应援共援”目标， 确保辖区内群众享受到优质高效的法律服务；建立法律援助工作站， 建立法律援助联络员队伍，切实掌握基层群众对法律援助的真实需 求。15完成上级司法行政机关和乡镇（街道）党委政府交办的维护 社会稳定的有关工作。（三）以提升基本素质为目的，争创一流的“群众满意窗口服务 单位”。打造一支业务熟练、素质过硬、能力较强的基层司法行政干警队 伍，进一步发挥司法行政系统在社会管理创新中的作用
11、。1&政治思想：要加强司法所党（团）组织建设，有3名正式党（团）员的，按照党（团）组织隶属关系建立司法所党（团）支部，健全组织生活；全所人员要以“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干 警核心价值观作为指导思想；爱岗敬业，文明履职。17、队伍建设：“明星司法所”由7名以上人员组成，司法所政 法专项编制全部落实使用，无缺编、空编；巩固和扩大司法所理顺体 制后的建设成果，严格司法行政专项编制的管理，司法所政法专项编 制人员未经县（区）人社局、司法局两部门同意，不得任意调动。司 法所长由国家公务员身份的人担任，具有大专以上法律专业学历或相 当学历，有较高的政治素养，熟练掌握基层司法行政工作业务知识和 工作
12、技能，具备较强的组织、协调能力，能够贯彻落实上级工作部署 和管理要求；司法所干警精神饱满，着装规范，用语文明，行为举止 得体。1&服务态度：文明礼貌，服务周到；热情接待群众，做到耐心 听、认真记、及时办、按期结；杜绝门难进、脸难看、事难办、话难 听的现象发生。19K工作质量：办事公正，能依法处理案件和承办其它工作；工 作效率高、无差错。20.廉政建设：严格遵守有关廉政建设的规定，做到务实为民、 公正清廉；廉洁白律，执法为民，执法为公，不以权谋私，不参加影 响公务活动的吃请送礼和高消费活动。五、创建办法本次创建活动的申报主体为乡镇（街道）司法所，县（区）司法 局初审后在每年11月底前申报。由市局
13、组织评审团进行实地考评。根 据考评情况，确定“明星司法所”的表彰名单并颁发市明星司法所奖 牌，通报全市。对已经创成“明星司法所”但工作中发生重大问题或 无故降低“创建标准”的视情予以摘牌。六、创建要求（一）统一思想，提高认识。各县（区）司法局要高度重视创建 活动的开展，始终把司法所建设工作摆在突出位置，确立中、长期发 展目标，努力提高工作的前瞻性和科学性。（二）加强领导，狠抓落实。要建立健全司法所建设工作领导机 制，实施“一把手”工程，各县（区）司法局局长要带头深入基层指 导工作，确保创建活动各项具体工作落实到基层第一线，落实到每个 司法行政干警。（三）强化指导，确保实效。“明星司法所”创建活动是理顺司 法所体制后全市基层基础建设的一项重点工作，市局领导小组将不定 期对活动的开展进行督查，各县（区）司法局要对照创建标准按序时 进度开展工作。
