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1、欧盟法规完备保障农产品质量安全 2007-9-26 13:44:25 孙 健 经济日报TCL王牌荣耀30而礼叶荣添：迎超级反击！基金经理 5次加仓1股（速查）字体：大史尘I 些I 业L RSS鱼担口 网友评论0条 即手机也能看欧盟一般把农产品标准分为强制类和自律型两种，强制的 标准由欧盟委员会负责以法律、 法规的形式颁布，具有不可抗性， 必须严格遵守。近些年欧盟委员会提出了 “从农场到市场”的全 程监控制要求，即把从“田间到餐桌”的生产全过程纳入农产品 安全监管措施体系。欧盟为强化食品生产者对食品安全所负的职 责，实施了危害分析和关键控制点标准（HACCP钵系，即对原料、关键生产工序及影响产品
2、安全的人为因素进行分析，确定加工过程中的关键环节， 建立、完善监控程序和监控标准并采取 规范的纠正措施。这一体系还要求所有的农产品来源具有可追溯 性。自律型标准是由欧盟委员会及各国政府委托标准制定机构 或农业、食品业协会实施管理与监督，由社会自愿采用。目前,在欧盟公众更加关注农产品的质量，相关领域的法律、法规越来越细化，检测手段越来越精确的趋势下，高品质、具备标准化数 据管理信息的农产品，成为参与欧盟农产品市场竞争和进入欧盟 民众厨房的必备条件。与此同时，欧盟国家生产的农产品增加了 对其内部市场的占有率。对涉及农产品生产、初级加工、储运卫生、检验检疫、销售 安全等方面的标准，主要通过法律、法规
3、的形式颁布，技术性和 操作性强的规则或规范多以条例和规定的形式由行政部门和行 业协会制定。目前，欧盟总共拥有 10多万项技术标准，欧盟委 员会农业总司官员表示，其中涉及农产品的约占30%而近年来， 仅在农产品和食品安全以及化肥、农药残留限量控制和检测方 面，欧盟就不断增加各种法规和辅助控制标准，现已达到2 3万多项。欧盟为保证农产品和食品安全体系的有效运作，实行专家参与和专业小组负责的会商和紧急处理机制。欧盟委员会设有跨领 域的食品安全管理局，由10个专门的高级专家小组组成，分别 为粮食作物、家禽家畜、食品污染、食品添加剂、营养保健品、 转基因产品等。各小组在食品安全局的协调下， 开展专题研究
4、和 科学评估工作，为欧盟食品安全的各项决策提供技术支持，为制定相应的法规、标准提供基础数据，参考意见。欧盟法律规定，所有上市销售的农产品必须具备可追溯性， 不具备可追溯性的食品禁止上市或进口。为此，欧盟已经要求各成员国采用国际物品协会的“全球统一编码系统”（EAN.UCC简称统一编码）。利用统一编码系统，可以掌握农产品、食品的全 部必要信息，一旦发生威胁人类健康的突发性食品安全事件，可以立即追踪到储运、加工和生产的各个环节，直至农产品种植或 饲养的源头。该系统自上世纪 70年代在欧洲诞生以来，得到了 成员国的广泛应用。欧盟还制定了一系列配套的法律、 法规和技 术条例来确保农产品供应链上各个环节
5、信息的真实、可靠。应用EAN码技术后，蔬菜、水果等农产品销售商在供货时会多出一 张条码，主要用于标识或水果的批次、种植过程、农田状况等信 息。同一品种、同一生产条件、同一批次的产品使用同一个条码， 专门用于产品追溯。拥有统一编码的蔬菜、水果，就相当于颁发 了 “身份证”，欧盟可根据这种“身份证” 了解产品的上游供应 链，跟踪产品的下游消费者， 在必要时将农产品对消费者产生的 不良影响降至最低，同时也可以最大限度减少企业的损失。欧盟对农产品实行严格的市场准入和监管。主要措施之一，就是依靠 农业行政主管部门，按行政区和农产品品种类型设立全国性、综台性和专业性的检测机构，实施专门的检验和执法监督。
6、从2004 年起，欧盟强化了农产品相关法律， 规定了 140多种禁止使用的 农药和添加剂，并规定了各种有毒重金属在农产品中的最高含量，农药和添加剂的残留量不允许在产品检测时超标。对符合及明显低于标准规定从事生产的农户给予补贴或奖励。与此同时， 欧盟也制定了严格的处罚机制，对违规的农场处以大额罚金、 停产，直到禁止其从事农业生产。各行业协会依靠自律机制， 对下属的协会、农场和企业开展 技术培训、规定自查措施等。据欧盟统计资料显示，在荷比卢三 国，经政府农业部门授权的农产品质检机构就有350多个，负责建立和管理质量检测与定期预报工作，如荷比卢三国仅蔬菜和水 果种植取样点就多达3700余处，分析检测
7、基本样品达550多种。 欧盟规定质检机构应按照技术标准每年定期、定时和定点监督及汇总取样分析结果，并通过公报或网站向社会公布， 从而实现对 农产品进行经常性监测和权威性评价。规范农产品包装和信息标志。 欧盟给农产品、食品包装制定 了严格的10大类20余种材料及符合标准物质的使用规定，如纸类、塑料、木材、编织物、金属等，并同时规定凡用于包装农产 品或食品的物体或材料，应带有明显的“农产品专用”标识或印 上“盘子与刀叉”等易于分辨的图案。除了要求包装安全外，还 要求包装品质量根据农产品的性质与特点，选择最适宜的材料， 以保证农产品经包装后仍能不破坏原有风味，便于储存、运输和延长保质期，同时包装材料
8、本身不能对环境保护构成不良影响。农产品、食品包装要有准确的品质成分、保质期、特殊贮存体条 件或是否为转基因食品等详细说明。对纯绿色、有机农产品、食 品，设定专门的衡量标准。欧盟为应付农产品、食品突发性危害建立了预警和快速反应 系统，由欧盟委员会、欧盟食品安全管理局和各成员国政府相关 机构组成。制定农产品安全标准与实施有效监督，是欧盟委员会及各成 员国政府农业部门实现农产品、食品体系质量安全的一项重要任务，也是增强欧盟农业在经济中的地位的基本政策。5771001803090012095 5790368228596330825771001803090012386 57613739973576069
9、65771001803090013594 5780775799025155125771001803090012387 5771649826018180515771001803090012138 5721311921589183265771001803090012359 5790368223610760535771001803090012356 5761352861437917425771001803090012355 57508786970469327917088100343355274 10122994432583337917088100343355275 10186673293883200
10、817088100343356107 10158115250150052217088100343356108 10100018005987173217088100343354295 10107419414268701717088100343356184 10187866086962880217088100343356185 10177583117408667417088100343356109 10108601437357284617088100343356110 10115220721601491617088100343355237 10102704160570270917088100343355238 10122936486142541417088100343356169 10186220440263571817088100343354928 101760654089788804
