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1、招标组织机构及程序一、招标机构设立目的为了使工务署招标工作的决策过程程序化、民主化、科学化，保证招标活动的公开、公平、公正，提高决策效率，经署长办公会授权，特设立招标机构，代行议定招投标事项职责。二、适用范围适用于工务署以公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源谈判、直接发包或直接委托方式选择勘察、设计、施工、监理、咨询单位和材料、设备供应商等工作。依法应当进入集中交易市场的，均按有关规定在相应部门组织招标活动。（一）国家规定强制招标范围1、勘察、设计、监理等服务的采购， 单项合同估算价在 50万元人民币以上的；2、一次发包工程造价在 200万元人民币以上的施工发包；3、一次发包工程造价在 1
2、00万元人民币以上 200万元人民币以下，但工程总造价在 2000万元人民币以上的施工发包；4、一次发包在100万元人民币以上的设备材料采购。（二）未达到国家强制招标标准但按深圳市有关规定必须招标（或集中采购）的范围（详见深圳市的有关规定）（三）我署自行发包的范围除上述（一）、（二）以外的其他项目。注：上述范围根据国家发展计划委员会令第3号工程建设项目招标范围和规模标准规定 、深圳经济特区建设工程施 工招标投标条例、深圳经济特区建设工程监理条例等法律 法规以及深圳市建设局、财政局等行政主管部门制定的规章制 度及文件确定。当上述法律法规、规章制度及文件对招标范围 和规模标准的规定有调整时，上述范
3、围自动调整。三、招标组织机构及职责招标组织机构由一级招标委员会、二级招标委员会及招标工作小组组成。土地开发中心、住宅工程管理站管理的项目，其招标组织 机构的设立另行规定。（一）一级招标委员会1、一级招标委员会的组成由所有署领导、各处室处长（或主任）及项目主任组成。署长任招标委员会主任， 招标工作的分管副署长任副主任。派驻纪检组组长列席招标委员会会议。特殊项目由招标委员会主任决定，邀请项目使用单位负责人参加2、一级招标委员会的职责为重要招标事项的决策机构，主要职责是：审议批准招标方案、审议批准投标报名条件、确定合格投标人、审议投标人须知的重要内容、审议评标办法、审议合同专用条件、审议中标候选人投
4、标文件澄清谈判结果、确定中标人。重要招标事项是指：(1) 招标文件的范本；(2) 10000万元以上的施工总承包招标； 2000万元以上 的专业工程施工招标； 500万元以上的设计招标；200万元以 上的勘察、监理、强制性施工图审查等服务类招标；500万元 以上的材料、设备招标；(3) 设定的报名条件使潜在投标人数虽过少的(施工 11 家，设备5家，服务类4家)；(4) 施工招标评标方法不采用低价中标的；(5) 第(2)款所涉及的投诉处理；(6) 计划投资30000万元以上项目的估算、 概算、预算执 行情况；(7) 合同履约评价、没收保函及记录不良行为；(8) I类工程变更；(9) 其他重要事
5、项(由招标委员会确定)(1) 招标委员会主任(或委托副主任)做出召开委员会会 议的决定；(2) 招标委员会主任(或委托副主任)召集委员会成员开 会；(3) 招标委员会主任(或委托副主任)主持委员会会议， 应至少有三分之二的成员到会；(4) 会议在听取招标工作小组的汇报后，进行充分酝酿、 讨论；(5) 主持人根据讨论情况，决定是否提交会议表决，表决 可以采用无记名投票方式或举手表决方式，会议决议应获应到 会人员二分之一以上通过，方为有效；(6) 委员会认为难以决定的，报请主管市领导决定；(7) 会议由合同预算处负责记录，并起草会议纪要；(8) 会务准备由合同预算处负责。(二) 二级招标委员会1、
6、二级招标委员会的组成由招标工作分管副署长、项目的分管署领导、项目所在处 处长、合同预算处分管副处长、项目主任组成。招标工作的分管副署长任招标委员会主任，项目的分管署 领导任招标委员会副主任。派驻纪检组派人列席二级招标委员会会议。负责人参加。2、二级招标委员会的职责为一般性招标事项的决策机构，主要职责是：确定招标方 案、审议投标报名条件、确定合格投标人、审议投标人须知的 重要内容、审议评标办法、审议合同专用条件、审议中标候选 人投标文件澄清谈判结果、确定中标人。一般招标事项是指：(1) 10000万元以下的施工总承包招标； 2000万元以下 的专业工程施工招标；500万元以下的设计招标；20万元
7、以上、 200万元以下的勘察、监理、强制性施工图审查招标；500万 元以下的材料、设备招标；(2) 第(1)款所涉及的合同履约评价；(3) 计划投资30000万元以下的项目的估算、 概算、预算 执行情况；(4) 第(1)款所列的招标的投诉处理；(5) II类工程变更；(6) 一级招标委员会授权的其他事项。(注：二级招标委员会的职责不包括上述第二条第三款“我 署自行发包的范围”)3、二级招标委员会议事程序(1) 委员会主任(或委托副主任)做出召开委员会会议的决定;(2) 委员会主任(或委托副主任)召集委员会成员开会；(3) 委员会主任(或委托副主任)主持委员会会议，应至少有三分之二的成员到会；(
8、4) 会议在听取招标工作小组的汇报后，进行充分酝酿、 讨论；(5) 主持人根据讨论情况，决定是否提交会议表决，表决 可以采用无记名投票方式或举手表决方式，会议决议应获应到 会人员二分之一以上通过，方为有效；(6) 委员会认为难以决定的，报请一级署招标委员会审议 决定；(7) 会议由合同预算处负责记录，并起草会议纪要；(8) 会务准备由合同预算处负责。(三) 招标工作小组为招标事项的办事机构。由项目主任、项目专业工程师、造价工程师及监理人员 (总 监、监理工程师)、造价咨询人员组成，一般为 5人以上单数。 由项目主任任组长，小组成员名单由项目主任确定。项目组成 立之前的前期阶段招标工作，由前期处
9、负责组成招标工作小组。 造价咨询招标工作，由合同预算处负责组成招标工作小组。主要职责：拟订招标方案、起草招标公告、起草招标文件；组织发标、现场踏勘、答疑补遗、截标、开标；组织标底编制及送审（需要送审时）；组织中标候选人投标文件澄清；起草招 投标情况报告；发中标通知书；起草合同；按主管部门规定备 齐办理施工许可的资料等。四、工作程序（授权合同预算处根据主管部门有关规定结合我署实际情 况制定并发布实施）五、其他（一）招标工作小组应事先将招标事项报项目分管署领导, 经项目分管署领导同意后方可提交招标委员会审议。（二）采用最低价法或抽签定标的招标结果，经项目分管 署领导确认后可以先继续进行后续工作，后报署招标委员会确 认。
