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1、城镇建设用地的调查报告材料城镇建设用地的调查报告材料 加强用地管理促进节约集约 *镇城镇建设用地的调查报告 土地是人类赖以生存和发展的基础，土地资源的稀缺性是节约集约利用土地的直接动力。我镇土地资源有限，在城镇化进程不断加快的形势下，如何加强用地管理，促进土地节约集约利用，对解决我镇当前耕地保护和城镇化发展之间的矛盾，实现土地资源科持续性利用具有重要意义。一、我镇建设用地现状概况 鉴于前几年整个社会现象都偏重于民营企业的发展，一味注重城镇建设用地规模的外延扩张而忽视了内部挖潜，很多用地被严重粗放利用，造成土地节约集约利用水平总体偏低。目前，我们正不断加大监管力度，盲目外延扩张势头得到了较好控制
2、，土地集约利用水平持续提高，逐步走上节约集约用地的轨道。我们对全镇245宗城镇建设用地进行了认真调查，总共用地面积3355亩，其中工业用地182宗，2636亩；住宅用地27宗，567亩；办公用地29宗，116亩；其他用地7宗，36亩。 二、我镇城镇建设用地取得的成绩 近年来区委、区政府及地方党委、政府高度重视国土管理工作，加大了对违法用地查处力度，尤其是今年为认真贯彻扬州市部署的创建土地执法模范镇的要求，土地的节约集约利用取得了较好的成绩：一是加强对新增建设用地的统一管理，无论是经营 性用地还是工业用地，一律实行挂牌上市。20xx年的江苏飞达液压用地42亩，江苏凯捷机械用地17亩，20xx年的
3、勇龙置业用地40亩，全部实行招拍挂。二是盘活了建城区内、外许多闲置、低效率的用地。盛华电器利用产品优势合并了鑫科电器，壮大了企业规模。20xx年为招商引资由各村承建的标准化厂房，也都化整为零全部出租得到了充分的利用。凯威体育一次性并购了中武刚铁，置换出闲置土地32亩。三是服务企业，加大技改力度和强度，提升产品质量，调整产品结构规模。金鑫集团、雷宇集团、永坚集团等多家重点企业利用现有厂房加大了技改，先后投资数千万元进行技术更新和设备的更新。通过上述一系列的规范管理，既保证了新的企业落户我镇园区，又能够实现规范合理用地。 三、我镇城镇建设用地存在的问题 1、城镇发展占用耕地过多。每年的招商引资，尤
4、其是4月17日的花卉节以及今年的区委、区政府督办的“四有一责”签约项目，虽然在此过程中我们采取了多项措施来保护耕地，但粗放利用土地和侵占农田的现象依然存在。 2、土地利用结构布局不够合理。一是工业用地比例偏大，公共配套设施用地比例偏低；二是各类用地空间布局不够合理，没有很好体现土地的级差经济效率。 3、部分企业土地集约利用率较低。因为利用率低下，导致企业内部大量土地闲置，极大的降低了城镇土地的利用效率。 4、违法占地现象屡禁不止。在我们调查的245宗建设用地中，有70%以上的属于违法用地，特别是新增的工业用地，这些违法占用土地的存在，不仅严重破坏了耕地资源，也直接造成了大量闲置土地的存在却供不
5、出去的现象。 四、加强用地管理，促进节约集约用地的建议 随着经济的快速发展，对城镇建设用地的侧重点和要求的不同，以及产业结构的不断调整，土地供需矛盾已经凸现，统筹安排各类建设项目，提高节约集约用地已经势在必行。 1、从盘活存量上着手，提高土地使用效率。坚持把盘活挖潜土地作为缓解用地供需矛盾、提高土地利用水平的一项重要工作。加大盘活土地的处置力度，对闲置两年以上的土地依法收回，对各个被撤并事业单位以及关停、倒闭企业的遗留土地资产和低效率的土地，重新规划布局或腾笼换鸟，促进其二次入市流转，进一步显化土地资产价值，使存量闲置土地得以地尽其用，最大限度地提高土地利用率。 2、从批后监管上着手，确保项目
6、规范用地。建立用地批后公示、用地监管警示、项目竣工联合验收等制度，切实加强加强警示用地批后监管工作。项目用地批准后，在用地现场显著位置设立“项目用地公示牌”，对项目的面积、位置、各项指标、开竣工时间、监管机构、举报电话灯内容进行公示。项目竣工后，相关部门严格对照土地出让合同内容，对项目建设用地各项指标进行复核检查，对符合条件的准予通过竣工验 收，确保项目单位按规定用地。 3、从加强执法上着手，严格打击违法用地行为。立足于“早发现、早报告、早制止、早查处”，进一步完善区、镇、村、组四级执法监察网络，实现了对土地违法行为全方位、多层面的监控。从严从速打击未批先用以及乱占滥用土地行为，提高执法监管能
7、力，确保依法依规用地，解决维护法律的严肃性，有效遏制各种乱占滥用土地行为。 4、从城乡建设用地增减挂钩上着手，探索节约集约用地新模式。我镇从20xx年以来就大力实施土地增减挂钩，3年来净增耕地581亩，今年又积极筹划万顷良田项目工程。通过这些项目的实施，对农村田、水、路、渠、林、村进行综合整治，优化了土地利用结构，推动了耕地向适度规模经营集中，农民居住向集镇集中，产业向园区集中，实现耕地数量增加、质量提高，农民生活条件改善，农村面貌大为改观，同时也大大促进了农村集体建设用地的节约集约利用，缓解了建设用地供需矛盾。 扩展阅读：第一部分 城市分批次建设用地报件材料的组件和填报要1 第一部分城市分批
8、次建设用地报件材料的组件和填报要求 城市分批次建设用地，是指在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施土地利用总体规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次上报原批准土地利用总体规划的机关批准的建设用地。 一、城市分批次建设用地的批准权限和报批主体 （一）审批权限：城市分批次建设用地审批权限与土地利用总体规划的批准权限一致。征收土地按照土地管理法第四十五条规定，上报有批准权的人民政府批准。 （二）报批主体：市、旗县（市）人民政府申请，具体由市、旗县（市）国土资源管理部门组织报批材料。市辖区或开发区组织的建设用地报批材料，须经市、旗县国土资源管理部门审核同意后
9、上报。数个市辖区或数个乡镇可以组成一个批次用地，由市或旗县对各种地类和数据汇总，盟市的审查意见中各类数据应为汇总数。每个旗、县（市、区）按照自治区下达各地的土地利用计划每个年度原则上不超过5个批次用地。 城市（镇）人民政府申请的分批次建设用地，地块选址不得超出土地利用总体规划确定的城市建设用地范围。因特殊原因，小部分建设用地确需超出土地利用总体规划确定的城市建设用地范围的，经批准可以按照规定作局部调整。 二、城市分批次建设用地报件材料的组成和填报（一）“一书三方案”的拟定 “一书三方案”由旗县（市区）人民政府土地行政主管部门负责拟定，统一编号，涉及面积、资金有关数字保留四位小数，用计算机打印填
10、报。1、建设用地呈报说明书 建设用地呈报说明书采取下级政府向上级政府行文请示的形式呈报，建设用地呈报说明书中“县（市）人民政府审核意见”栏和“市（地、州）人民政府审核意见”栏可不填写内容。申请用地单位：人民政府（批次项目以政府名义申请）。 申请用地项目名称：旗县（市区）年第批次城市（镇）建设用地。申请用地总面积：本批次拟申请用地的总面积（只填数字）。 新增建设用地面积：指本批次申请用地总面积中转为建设用地的农用地、未利用地面积的总和。土地利用现状：要按土地利用现状调查和勘测定界技术成果进行归并，如实填写。其中国有土地、集体土地要区分开。 拟开发地块名称：已确定项目的要写项目名称，暂时没有确定项
11、目的要把地块编上号，地块位置应与勘测定界图上的地块对应。用地面积：各地块的面积。 开发用途：指地块建设的用途，按实际情况填写工业、教育、道路，仓储、医疗等，多种用途的，可以填写“综合”，主要是可以反映出拟开发区、块应采取的供地方式。2、农用地转用方案 农用地转用方案主要涉及农用地转用面积、土地利用总体规划和农用地转用计划。转用面积：本批次中涉及农用地转用面积，包括国有和集体。耕地：指农用地面积中的耕地面积。 土地利用总体规划：该批次项目在规划文本和规划图上涉及哪级规划的在相应级别栏内注明（划）农用地转用计划：本年度计划指标：自治区下达的本年度批次指标计划；结转指标：建设项目应当先使用当年农用地
12、转用计划指标，在当年农用地转用计划指标不够情况下，可申请使用上年度结转指标；本项目拟使用计划指标：指本批次需使用的农用地转用计划指标。3、补充耕地方案制定补充耕地方案时，必须注明与补充耕地挂钩的土地开发整理项目名称，并在土地利用现状图上标注土地开发整理项目的范围以及用于补充耕地的地块位置。 市、旗县（市区）人民政府为实施土地利用总体规划和城市总体规划，在土地利用总体规划确定的城市建设用地区内占用耕地进行建设的，由当地人民政府负责本行政区内通过土地开发整理补充耕地。实施村庄和集镇建设用地内的耕地转为建设用地，由用地的农村集体经济组织或乡镇人民政府统一组织，通过土地整理补充占用的耕地。 在土地利用
13、总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地区内占用耕地进行建设的，必须实行先补后占。通过土地开发整理新增加的耕地经自治区国土资源厅验收合格后，方可申请农用地转用。（今后，未经自治区国土资源厅验收的土地开发整理新增加的耕地，不能作为已补充耕地填报）补充耕地责任单位：指申请用地的人民政府或乡镇人民政府。 补充耕地承担单位：负责补充耕地的企事业单位或国土资源行政主管部门。 对应土地开发整理项目：是指土地开发整理项目名称，该土地开发整理项目应是按照有关规定立项有效，属列入自治区、盟市、和旗县（市区）项目库的。面积是指土地开发整理项目设计可以新增加的耕地面积。 补充耕地方式：属于自行补充或委托补充的在相应栏
14、中填补充面积。 自行补充：是指建设单位在国土资源管理部门监督指导下自行实施土地开发整理项目补充耕地的方式。 委托补充：是指申请建设用地单位由于没有条件补充耕地，缴纳耕地开垦费（耕地造地费）由国土资源管理部门或其他旗县（市区）国土资源管理部门负责补充耕地的方式。采取委托方式补充耕地的，补充耕地方案由建设用地所在旗县（市区）国土资源管理部门负责填写，其中承担单位应填写安排补充耕地所在地的国土资源管理部门。 缴纳耕地开垦费情况：收费标准：应按照前五年平均年产值确定收费57倍；缴纳金额：指实际缴纳耕地开垦费金额。同时附具缴纳资金证明。 已完成补充耕地面积：指已经自治区国土资源厅验收的或由厅委托盟市国土
15、资源管理部门验收并经过自治区国土资源厅复核确认的。同时附具验收文件或验收合格证。 计划补充耕地情况：按照规定，批次项目应该先补后占，不存在计划补充情况，考虑到我区的情况，批次项目补充耕地的实施年度，必须在上报申请用地的年度10月底前完成。计划补充耕地的，须附具委托单位和国土资源管理部门签定的委托补充耕地协议书。 补充耕地地块情况：要求在土地利用现状图上划出土地开发整理项目范围，标出用于此次补充耕地的地块位置，并给地块编号。在方案中要填写拟补充耕地所在的图幅号、图斑号、土地现状、补充面积。使用已验收的补充耕地储备库内的耕地进行“先补后占”的，可以实行台帐管理，进行指标划转。在备注中，对指标划转后库内剩余耕地指标作出具体说明（已验收的补充耕地面积、已使用数、本次使用数、结余数）。 凡利用新增建设用地土地有偿使用费安排的土地开发整理复垦项目新增加的耕地，不能用于建设项目的耕地占补平衡。多方筹集资金的土地开发整理复垦项目，应按资金渠道核算新增耕地面积，利用耕地开垦费新增加的耕地，才可用于建设项目的耕地占补平衡。4、征收土地方案 组织建设用地项目报批材料的土地行政主管部门应对拟征（占）收土地进行现场勘察，复合土地权属。被征收土地涉及权属单位：填写乡（镇）、村的名称。 权属状况：填写被征收土地的权
