《干部教育作风建设讲话》

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1、干部教育作风建设讲话经区党政班子联席会专题研究决定，今天召开全区深化主题教育 活动，推进干部作风建设会议，主要目的是真正贯彻落实好市委出台 的“六条禁令”，找准束缚经济发展中主观人为方面存在的问题，解 决干部作风方面存在的突出问题，努力建设一支作风优良、工作务 实，真正有事业心、有责任感的干部队伍，努力建成一批推动袁州经 济社会又好又快发展的核心力量。等一下，钟乔峰同志将宣读关于推 进干部作风建设的若干规定的讨论稿，请与会同志在会后认真讨论， 提出建议与意见，及时与区委办沟通、反馈。讨论完善后，再下发执 行，请大家坚决的抓好落实。市纪委对袁州干部非常关注，对我们干 部作风建设工作非常关注，市委

2、常委、市纪委肖伏芝同志将亲临会场 并将作重要讲话，充分印证市委市政府对袁州高看一眼、厚爱一分的 精神，也充分印证上次市委谢书记在干部大会上提出的对袁州干部要 严管一分、盯紧一点的精神。请大家等下务必将肖书记的讲话精神与 实际结合，认认真真的抓好落实。为了将在全区开展的深化主题教育 活动，推进干部作风建设这项工作取得实实在在的效果，我在会上先 讲三点意见：一、推进干部作风建设是形势所迫，必须正视问题党风影响到政风，政风影响到民风。可以这样说，一个地方的工 作，成败在作风；一个单位的形象，好坏在作风；一个干部的评价， 优劣也在作风。干部作风扎实与否、优良与否，直接决定着一个地方 经济社会发展的速度

3、和质量。通过近两年来我在市政府工作期间了解 的情况，通过反馈的有关信息，以及一些老干部老同志反映的情况， 当前部分干部在作风上确确实实存在一些不容忽视的问题，必须引起 我们上下的高度重视。可以说，整顿刻不容缓，势在必行，否则，我 们加快袁州发展、加速袁州崛起就是一句空话，在做大做强市本级的 经济总量中，我们袁州就没有份量，也没有地位。所以，我们必须以 史为鉴，正视问题，而不是视而不见，更不能藏着、掖着。为什么我 们要抓好干部作风建设？（一）纵观历史，推进干部作风建设是永恒的主题。“己不正， 焉能正人” ？领导干部的作风，是内在素质的外在表现，是威信之 源、力量之本。从某种意义上讲，作风就是旗帜

4、，作风就是战斗力， 作风就是领导干部的生命。得人心者得天下，失人心者失天下。我们 党历来重视作风建设，从一定意义上，党的历史，也是一部党风建设 史。从土地革命时期提出的“三大纪律八项注意”，到 40年代的延安 整风运动、50年代的“三反五反”运动、80年代的整党运动、90年代 的“三讲”教育、新世纪后开展的“三个代表”重要思想学习教育、 保持共产党员先进性教育、“八荣八耻”社会主义荣辱观教育等一系 列活动，从未间断过。去年1月，胡锦涛总书记在中纪委第七次全会 上又提出了 “八个方面的良好风气”的要求，在党的十七大报告中进 一步指出，我们党“站在时代前列，带领人民不断开创事业发展新局 面，就必须

5、贯彻为民、务实、清廉的要求，以保持党同人民群众的血 肉联系为重点加强作风建设”。我之所以讲这些，只是想说明，党的 作风建设，体现党的宗旨，事关人心的背向，关系党和国家的生死存 亡。只有加强党的作风建设，才能避免当年苏联红旗落地、东欧人头 落地的严重后果；才能健全党的肌体，永葆党的先进性。同时也想告 诉大家，我们党对作风建设的重视是一如既往的，加强作风建设的理 论是一脉相承的，对作风建设的要求是一以贯之的。（二）直面现实，推进干部作风建设是解决问题之根本。我们袁 州区干部从总体而言是好的，主流是好的，思想作风整体上也是好 的，没有我们广大干部的努力奋斗，就没有我们袁州区今天的局面， 这一点要充分

6、肯定。但是，也存在一些突出问题。比如前不久，市纪 委组织督查组，采取不打招呼，直接上门的方式，对袁州和万载县乡 镇班子成员在岗情况进行了突击性抽查，发现我们袁州区西村镇、湖 田乡、渥江乡、新田乡等乡镇班子成员不在岗，其中西村、湖田、渥 江三个乡镇大部分班子成员都不在岗。另外，督查中，还发现有些机 关干部在办公场所参加以钱为赌注的娱乐活动。当然，我们不能以偏 概全，以管窥天，不能认为是袁州干部主流不行了。但是存在的一些 问题不能忽视。一是乡镇干部“走读”的问题。除了像慈化、水江等 离城区较远的乡镇之外，其他乡镇不同程度存在“走读”现象，有的 乡镇干部一周只在乡镇住一两天，乡镇两位主官比一般干部尤

7、为明 显。我们不仅要促发展，而且还要保稳定。所谓讲促发展，我们要争 项目，争资金，要找准白己所在乡镇的基本情况，既要摸准上情，也 要搞准下情。如果是对上面的宏观政策走向，对白己所掌控的乡镇不 了解，我们何谈争政策性项目和政策性资金。所谓讲保稳定，目前尽 管国家的社会保障体制在逐年完善，民生工程的投入在逐年增加，国 家的强农惠农政策年年有新的变化，年年都在加大力度来支持我们的 三农工作，由于体制转轨带来的一些深层次的矛盾和问题，对我们稳 定带来很大的压力。如果是我们乡镇的干部不能坚守好白己的岗位， 乡镇的两个主官不能有一位坐镇乡镇，化解矛盾，理顺情绪，那出问 题是正常的，不出问题是不正常的。二是

8、机关干部作风不实的问题。 如果是在正常的工作时间之内都不能坚守好白己的岗位，都不能理清 白己的职责，那么我们如何来优化经济发展环境，如何做好向社会提 出的提高我们办事效率的承诺，如何为我们经济发展与社会稳定做好 基础性的工作。我们在党政班子联席会上也提出了这个要求，请组织 和人事部门进行一次清查，对号入座，进行梳理，确保维护好机关部 门的上班秩序。三是赌博盛行的问题。我不反对在工作之余，在紧张 之余，搞一些有益身心健康的体育活动。从时间层面看，如果你一天 到晚沉迷于赌博，如何理清工作职责。从精力层面看，如何保证有旺 盛的精力来处理好我们的业务工作。从经济层面看，有些人基本工资 加津补贴也就两三

9、千块钱，而一个晚上输赢几万块钱，如果是靠正当 的经济收入，靠第二职业的经济，你也没有实力长期在赌桌上转，如 果你动用公款，是要受到法律的惩处的。如果赌博风不刹住，任其蔓 延，任其发展下去，那么我们将袁州区带往何方，我们将袁州区的百 万人民引向何方？我们提出的加速袁州崛起的目标什么时候能实现。这个问题值得大家深思。四是机关工作人员参与垄断性行业、以及高 危行业的经营问题。按照省政府提出的整合烟花爆竹行业的要求，宜 春的烟花爆竹行业，今年年底，关闭企业的个数要达到 50%,如果是 由我们的干部参与烟花爆竹企业的经营，整合关闭的难度就会非常 大。我不反对我们利用业余时间来从事一些有益的促进区域经济发

10、展 的活动，比如参与竞争性行业的经营。但是，如果是我们参与涉嫌 黄、赌、毒行业的经营，作为我们党员干部来说，就是一条红线、一 条高压线。黄的也好，赌的也好，毒的也好，不管是在哪个地区，没 有保护伞，没人在背后挡牌，就开不下去。五是精神状态不佳的问 题。我们一定要有一个良好的精神状态来投入袁州的建设工作，来做 好维护袁州稳定的工作。从现实的情况来看，尽管这个问题年年提， 有些地方干部还是精神萎靡不振，既没有决心，也没有信心。如果是 这样一种状态，我们就没有能力、没有魄力来带领袁州百万人民在袁 州崛起。我上次在大会上做出了承诺，以后用人做到量才为用，要是 想靠打电话、卖面子、写条子，是行不通的。六

11、是政令不畅通的问 题。虽然有些思路、有些措施是好的，就是贯彻不到位，落实不到 位，出现中梗阻比较普遍。如果是我们的政令不畅通，声音不能统 一，步子不能协调，谁说话都管用，最终的结果是没有起任何作用。在现行的条件下，一定要保证政令的畅通，只要能够保持政令畅通， 保证一个声首贯彻到底，保持一个协调的步子走到底，我们发展中碰 到矛盾就能够得到化解，碰到的阻力能够得到消除。另外，还有“杯 子”问题，作为一个地方，我们要人气，我们希望天天都有人来。有 钱有物的部门来，可以给钱给物，支持我们的发展；没钱没物的部门 来，可以在舆论上支持我们的发展。客人我们希望天天都有，这是一 个地方人气旺盛的表现，也是一个

12、地方对外交往广泛的表现，最终带 来的结果，必然是我们经济发展的加速。但是我们不允许部门与部门 横向之间轮流坐庄，也不允许区域范围内纵向之间乱端“杯子”。请 大家要直面这些问题，切实加强整改，并且在今后的行动当中切实加 以解决。（三）着眼未来，推进干部作风建设是强区之策。这几天，我看 了有关资料。在历届班子打下的扎实基础上，在全区广大干部群众的 共同努力下，袁州区取得了一定的发展，纵向比有了很大进步。以财 政收入为例，全区财政总收入 XX年增长11.6%, 04年增长13.7%, 05 年增长17.7%, 06年增长36%, 07年增长31.6%,总量突破4亿，财政 收入实现4.1个亿。这值得肯

13、定，袁州区在这样的情况下达到 4.1亿确 实不容易。但是横向比，差距非常大。与隔壁邻居分宜比，去年总量 7 个亿，今年将突破10个亿，我们是4.1亿，今年的目标是5个亿，一 个30万人口的小县的财政收入是我们百万人口大区的两倍。与上高 比，上高的区位优势不比我们袁州好，人口只有 35万，财政总量今年 可能要超过我们。再以07年区属规模以上工业企业个数及其增加值为 例。我们袁州规模以上工业企业 46个，工业增加值10.7亿元；丰城规模以上工业企业有 78个，工业增加值24.6亿；樟树有83个，25.2亿；高安有88个，17.4亿；奉新有47个，18.6亿；上高有84个，17.3 亿；万载有82个

14、，12.4亿元。这个指标，袁州落入全市第三梯队，排 在第7位。人均生产总值方面：07年，丰城10163元，高安8685元， 樟树14769元，奉新13489元，万载7611元，上高12807元，宜丰 10780元，靖安10543元，铜鼓9563元，袁少N 7860元，列全市第9 位。其他的指标有一些是排位靠前，有一些是八九不离十。袁州的人 口大区、经济小区、工业弱区、财政穷区的格局没有得到根本的改 变，这不能不警醒，不能不清醒。袁州区地处中心城区，有百万人 口，要敢与丰樟高决雌雄，而不是盯着山区小县比高低。经济基础决 定上层建筑，经济地位决定政治地位。经济上的边缘化最终导致政治 上的边缘化，要

15、防止边缘化、防止再落伍，要全面振兴、加速崛起， 关键在人，关键在于一支作风扎实、作风优良的干部队伍。没有过硬 的工作作风，再好的思路也会落空，再硬的措施也会悬空，再美的蓝 图也是昙花一现，最终将是一纸空文。所以，我们要推进干部作风建 设，解决突出问题，提高干部队伍的战斗力、创造力、凝聚力，这是 加快袁州发展速度，提高发展质量的内在要求，也是加速袁州崛起、 实现富民强区的根本保障。二、推进干部作风建设是当务之急，必须解决问题上次在见面会上，我说到了要解决的几个突出问题。但是有些问 题解决的条件还不是很成熟，还难以制定措施立即解决。我们要找准 问题的症结，提出来的一定是要通过努力可以解决的。所以我

16、们提出 来了；解决不了的我们不提，目前暂时不具备条件解决的我们也不 提，能够在我们努力的范围以内可以解决的，我们提出来了，等一下 钟书记会宣读有关规定。当务之急，我们要解决以下六个方面的问 题：（一）解决乡镇干部“走读”的问题。当前，信访维稳安全工作 的压力很大，促进发展加快发展的压力也很大。在这种特殊条件、特 殊时间背景下，如果我们的乡镇干部还不能坚守岗位，不能做好理顺 情绪、化解矛盾、扶贫解困、消化问题等基础性的工作，这不仅是没 有组织纪律的表现，更是政治意识缺乏的表现。随着社会的变革、观 念的变更，以及经济转轨、社会转型逐步深入，利益主体成多元化， 利益博弈和利益诉求从经济领域拓展到社会领域，各种诉求越来越 多，各种隐患的深层次问题也越来越多。隐性的问题没有人去发现， 或者我们不能及时发现，或者是没有能够发现，就会演变成为显性的 问题，显性的问题要是没有人去做好工作，没有人去及时处理，及时 化解矛盾，很有可能是演变成另外一种结果。尽管原来乡镇的“三提 五统”、农业税、农业特产税早已取消，各种中心工作更少了，但是 维护稳定的压力仍