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1、市长在种植技术现场会讲话同志们：市政府决定今天在凤阳召开现场会，大 家观摩了现场，想必有所收获，有所启发。马上，省、 市领导还要作重要讲话，下面我讲几点意见，供大家 参考。一、关于农作物秸秆综合利用禁止农作物秸杆露天焚烧，是多年来大家关心的 的议题，也是各地开展新农村建设所面对的难题。每 当夏秋农忙收获季节，很多地方农户因无法及时处理 大量的作物秸杆而一烧了之，既污染环境，也影响人 们的交通安全与群众的正常生活。虽然各级政府采取 了多种强势措施加以制止，但实际效果并不理想。如 何把“禁烧”与利用相结合、因地制宜，正确引导农 民科学合理地利用农作物秸杆、变废为宝，对于保护 环境、提高农业资源利用
2、率、促进农业生态建设与可 持续发展具有积极意义。事实证明，推广农作物秸杆还田技术，无论对农 业生态环境建设、还是对农民增收、农业增效都具有 积极的意义。但从目前各地实际情况看，由于认识不 够、投入不足、以及推广秸杆利用技术滞后等因素， 全市绝大多数农田未能实施这项技术，因此，彻底禁 止作物秸杆露天焚烧、以及地头河滩乱堆乱放，实现 天更蓝、水更清、环境更美的目标，我们任重道远。通过调查分析，一些地方不能完全实现“禁烧” 的原因，除政府管理部门重视不够、农机资金投入不 足、机具不配套等因素之外，实际上还有一些客观原 因。这不能简单归结于农民环保意识淡薄和政府查禁 力度不够。根本原因仍然是经济上的：
3、午收秋收后产 生的大量秸秆必须要迅速清理掉，以便种植下一茬作 物，而清理成本最低的方法就是焚烧。多年年来政府在这一问题的主要措施是“查禁” 和“开发利用”两个方面，“查禁”是发动基层各级 职能部门，组织成百上千的“禁烧小分队”深入田间 地头，阻止农民焚烧。“开发利用”就是应用新技术, 走市场化的路子，开展综合利用以期“变废为宝”。 其方法有二：一是秸秆粉碎还田，二是压块后用作饲 料、生物发电等企业作生产原料。理论上这样既可以 创造经济效益，又不会造成污染，真正是“变废为宝” 但从实际效果看，并不理想。主要是：一是作业机械 适应性不高。一方面是机械作业不到位，夏、秋大忙 机收时，大部分联合收割机
4、为了抢进度少消耗，不配 置秸杆切碎装置，致使秸杆无法切碎还田，而较为完 整的秸杆也给田间后续机械作业增加了难度，农民颇 多怨言；另一方面，从目前各地的机械作业实际效果 分析，普通的旋耕机难以适应对秸杆切碎-耕翻-覆土 的作业要求，尤其是对秋季水稻秸杆的切碎-耕翻作业 效果更差。这就迫使农民采取另外的办法处之或 花劳动时间把秸杆移出田外、或图省事一烧了之，以 适合下道机械作业要求；再者，目前大量已推广使用 的秸杆还田机具作业性能不够，灭茬可以、秸杆切碎 效果不佳-即较适用于机耕后水田的秸杆灭茬作 业、而不太适合旱作田、尤其是水稻秸杆的切碎还田 作业要求。二是稻、麦耕作连续、时间紧凑，因秸杆在田间
5、 腐烂需要一段时间，若不依靠机械化或生物工程等技 术手段，把秸杆全量还田还不现实。如果作物秸杆还 田覆土不充分，过量的未腐烂秸杆在田间也会影响作 物种植与自然生长，且短期内还会造成田块有“脱肥” 现象。三是目前各地农村对作物秸杆利用途径不多，工 业开发从秸杆捡拾收集、运输处理的成本又高、需要 较多的资金与技术装备，而农村传统的秸杆堆制汹肥 方法，因缺少有效的组织与管理机制，一时也不能全 面开展。如何寻找农作物秸杆的去路，是各地迫切需要解决的难题破解秸杆“禁烧”难题、寻找秸杆的去路，必须 坚持因地制宜的原则，采用科学合理、让农民愿接受、 有成效、易操作的方法，方为上策。从实际来看，秸秆眼下不仅变
6、不成“宝”，简直 是彻头彻尾的“害”，而且是事关公共环境和公共健 康的公害。既然是“公害”，我们就不能主要依赖市 场化的开发利用和查禁，而应该象治理工业污染那样， 由政府从宏观上进行调控、引导和投入，在这个前提 下，再谈发展技术开发利用才有意义。加快秸杆利用技术的推广工作，不但需要广大农 民的共同参与，更需要有政府的支持与技术作保障。 为此，各级管理部门要以高度的责任感、为民解忧的 使命感，以中央加强“三农”工作精神为指针，采取 积极措施与有效对策，加大工作力度，切实把这项工 作做好。一要加强宣传和组织领导。要把秸杆露天焚烧所 带来的危害、与有效利用的好处，让千家万户农民有 一定的认识。同时，
7、各级政府部门与基层组织在实施 秸杆禁烧工作中，要创新发展思路，强化工作措施， 加强技术推广力度，建立健全长效管理机制；要狠抓 工作措施落实，不断提高政策支持、机械装备与科技 支撑的能力，提高对工作的组织、引导与处理问题的 水平。二要切实落实好中央一系列强农惠农政策，认真 发挥政策的引导作用，扶持与鼓励农业可利用资源技 术的开发，提高农民对秸杆利用技术的积极性。要以 激励种粮积极性的方式，增加对秸杆还田技术项目的 资金补贴，以减轻农民因机械作业费增加后的支出。 让广大农民懂得利弊、看到实效、能有收益，因而成 为他们的自觉行为。要增加农机具发展的资金投入， 以提高大中型拖拉机及配套机具的装备水平，
8、解决一 些地方农机具配置不足作业水平不高的问题。三要做好新机具、新技术的示范与推广工作。目 前应加快大中型秸杆粉碎耕作机械、秸杆田间捡捆等 机械的研发引进推广工作，改进普通型旋耕机与秸杆 还田机的作业性能，提高机具生产效率及作业水平， 增强农机在生产中的保障作用。要发挥村级农业服务 组织的主体作用，认真组织开展农机订单作业、合同 作业；确保农机作业高效、服务优质与生产安全，让 农民群众满意。四要加强对秸杆科学利用的开发与投入，如秸杆 气化、提炼柴油、工业造纸等，不断提升秸杆科学利 用的价值与效益。通过科技的发展，让农民珍惜资源、 懂得利用、得到实惠，彻底改变焚烧秸杆的不良行为, 真正把我们的农
9、村营造成为一个空气清新、生活环境 优美、社会和谐发展的新天地。二、关于小麦机械化种植几年来，经过农机农艺结合，各地在小麦高产攻 关活动中都积累了许多宝贵的经验，取得了较好的效 果。在高起点上实现新目标，关键在于落实“四防”， 即防冻害、防倒伏、防病虫、防早衰。落实“四防” 要求，关键在于提高播种质量，而提高播种质量关键 在于提高机械作业水平，发挥机械在高产攻关活动中 的主力军作用。A、小麦连续多年超历史，农机发挥了重要作用。去年秋种期间遇到了干旱，然后遇到了倒春寒， 小麦病虫害连发，在多种不利情况下，小麦单产、总 产、质量超历史，为国家粮食安全作出了贡献，为打 造“百亿粮仓”奠定了基础。之所以
10、有如此好的结果, 关键是机械化播种和机械化收获发挥了重要作用。通 过机耕、机播，加快了播种进度，提高了播种质量。 通过机收，提高了收获进度，提高了小麦的质量，为 丰收奠定了良好的物质基础和技术基础，农机的作用 功不可没。省政府对小麦生产高度重视，要求今年小麦单产 力求有新的增长，同时对小麦的质量提出了明确的要 求，优质率达到70%提高单产，保证质量，关键是 提高播种质量。要提高播种质量，首先必须降低播种 量，做到适期播种。实现这两个目标，必须有农业机 械作为支撑，必须发挥好农机的作用。为此必须做好 以下工作：着力于“抢”，切实增强秋种工作的紧迫感和责 任感今秋天气较为有利，墙情较好，适合机械作
11、业。 各县要抓住有利时机，充分发挥机具的作用。从稳粮、 增粮的战略高度，提高认识，增强紧迫感和责任感。立足于“高”，千方百计提高秋种质量和效益1、种子品质要“高”。农机部门在机械播种时， 要和农业部门联系，采用优良品种，防止因为种子问 题影响产量，引起农民对机械播种的误解。2、整地质量要“高”。精细整地是提高小麦产量 的关键环节之一。由于多年来农民都是用小拖拉机整 地，造成犁底层逐渐变浅，导致病虫害加重，倒伏面 积加大，因此，利用小拖拉机整地和免耕播种的地方， 隔两季必须用大型拖拉机整翻一次，努力改善土壤结 构，增强土壤活力。开好麦田的三道沟，做到沟 沟相通。3、播种水平要“高”。做到适期播种
12、，严格控制 播种量。机械播种的最大播种量不能超过12千克。控 制好行距，条播作业时不断条，保证全苗，提高播种 质量。4、施肥水平要“高”。按照农艺的要求，利用机 械深施肥，提高肥效。落脚于“实”，不折不扣地完成播种任务1、宣传发动要“实”。要利用各种媒体搞好宣传， 宣传党和国家惠农政策，宣传机条播技术，营造良好 的氛围。2、示范带动要“实”。各地要按照市局“富民工 程”的要求，选好示范点，将示范点办实，不搞花架 子。真正起到“做给农民看，带着农民干”的作用。 示范点要立明示牌，明确技术人员、管理人员、技术 指标等内容。Ek大力推进农机农艺结合无数事实证明，农机农艺结合好的地方，粮食产 量、质量
13、都能得到保证，反之则不然。农机农艺结合， 部门要主动，转变单纯的部门观念。要用客观的、辩 证的观点来认识农艺和农机之间的关系，准确定位。 当前农机部门要着力解决以下几个问题：一是播种行 距太窄。二是旋耕播种后的地表不实，水分易流失， 导致播种质量不高。三是稻茬麦机条播、机开沟没有 引起足够的重视。四是播种深度、均匀度控制的不到 位。五是旱地小麦机开沟深度、宽度不符合农艺要求。 六是化肥深施做得不好。七是水稻、小麦收获留茬过 高。农机部门要注意发现问题，主动解决问题。抓好 机手的培训。利用购机补贴这一有力手段，引导生产 和销售企业的行为，使生产和销售的产品满足农艺要 求。同时，利用现在机具功率大
14、，机型多的有利条件, 提高农机作业的组织化程度，农机部门要为跨区作业 提供优质服务，使他们更好的发挥作用。三、统筹兼顾，抓好农机各项工作在重点做好小麦机播的同时，统筹安排好秋季农 机化生产的各项工作，提高农机化水平。1、抓好油菜生产机械化我市是油菜主产区，全椒、来安已分别列为部、 省级油菜机械化生产示范县，省局今年准备再安排示 范县，有条件的县都可以争取，以项目来推动工作的 开展。油菜生产用工量大，机械化水平低，比较效益低, 近年来，农民种植油菜的积极性在下降，种植面积持 续下滑，产量徘徊不前。各级领导已经发现这一现象， 认识到问题的严重性。国务院办公厅及有关部门相继 出台了一些扶持政策，引导
15、发展油菜生产机械化。我 们也要高度重视油菜生产机械化技术的推广。首先必 须认清我市油菜生产的机械化水平还很低，应强化技 术推广工作。二是搞好示范点建设，各县要做好技术 储备。三是搞好机具的研发，引进推广。四是农机农 艺结合，引种适合机械作业的品种。2、抓好农机安全生产。要把安全生产作为一件大事来抓，警钟长鸣。要 坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，落 实安全生产责任制，使安全监管工作和农机化生产紧 密结合，确保农机安全生产。采取安全教育，安全检 查，专项整治，技术服务等多项措施，提高机手安全 意识，防范意识。3、加强农机市场监督。当前补贴资金已到位，正是农民购机、用机、维 修的高峰期。
16、农机部门要会同工商、质检等部门，加 大对农机供应、维修市场的监督，打击不法行为，打 击制售假冒农机具及零配件行为，保证农机质量，为 农机化生产创造好的环境。4、认真抓好第二批购机补贴资金的落实工作今年我市第一批4540万元购机补贴资金到7月底 已全部实施结束，从实施和检查情况来看，各地都能 按照省局皖农机计财XX85号文件精神执行，在实施 中严格按照购机补贴程序规范操作，既做到公开、公 正、公平，又突出重点，使上半年购机补贴工作有条 不紊实施。但也还存在一些不可忽视的问题，一是在 购机补贴政策宣传上不到位，留有死角，二是少数地 方和农户买回去的插秧机放在家中一次没有使用，个 别地方插秧机还放在运输架上没有拆封。三是有极少 数外地商贩钻政策空子，倒买倒卖久保田、井关插秧 机现象。对以上存在的问题，各地应引起高度重视， 加大购机补贴政策宣传和补贴机具跟踪督查力度，防 止
