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1、市长在全市整规工作、食品药品安全暨“千 镇连锁超市、万村放心店”建设工作会议上 的讲话同志们：这次会议十分重要，整规和食品药品安全工作关系到千 千万万老白姓的身体健康和生命安全，今后，市政府每年都 要召开这样的会议，各级政府主要负责同志都要亲自抓这件 事。刚才，会议回顾总结了去年以来整规和食品药品安全工 作情况，表彰了一批先进单位，各典型单位作了经验交流， 市政府与各县政府和市有关部门签订了XX年食品药品监管目标责任书。张波同志对今年整规和食品药品安全工作作了 全面部署，我完全赞同，各地各部门要认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。一、必须牢固树立常抓不懈的工作指导思想整规和食品药品安全工
2、作涉及面广，工作难度大，有一 个不断深化、不断完善的过程。这是一项长期的任务，必须 常抓不懈。首先，中央和省委、省政府都把整规和食品药品安全工 作列入长远战略性规划。 党中央、国务院高度重视这项工作， 温家宝总理在今年的政府工作报告中指出：要继续深入整顿 和规范市场秩序，集中力虽开展食品安全专项整治，严把市 场准入关，加强生产和流通全过程的监管，让人民群众吃上 安全、放心的食品。省委、省政府把食品药品安全工作列入 了 “一五”规划，把千镇连锁超市和万村放心店建设作为 社会主义新农村建设的十大任务之一。这都充分体现了做好 整规和食品药品安全工作的特殊重要性、艰巨性和长期性。其次，整规和食品药品安
3、全工作是创建全省最安全城 市、实现“两大目标”的重要保障。当前，很多社会矛盾和 不稳定因素的产生，都与市场秩序、食品药品安全密切相关， 食品药品安全问题已成为社会矛盾交织的焦点和老白姓密 切关注的热点。从创建全省最安全城市要求看，我们的食品 药品是否安全，不仅是一个经济问题，更是一项政治任务。 食品药品安全问题不出则已，一旦出了就是大问题，直接影 响我们创建全省最安全城市工作，影响“两大目标”的实现。这项工作责任重于泰山，我们不能有丝毫的侥幸麻痹心理。 各级党委政府和领导干部一定要坚持“抓经济发展是政绩， 抓食品药品安全也是政绩”的指导思想，从确保人民群众吃 上安全放心食品、维护稳定大局的高度
4、出发，未雨绸缪，防 微杜渐，狠抓落实，杜绝、防止重大食品安全故事的发生。第三，从我市市场秩序和食品药品安全现状看，形势不 容乐观。近年来，各级政府和有关部门全面加强了以食品药 品安全为重点的各项整规工作，深入开展了联合打假、专项 整治、保护知识产权、打击商业欺诈等行动，大力推进食品安全“三网”建设，积极实施食品药品放心工程，监管力度 不断加大，取得了明显成效。去年，全市共出动食品药品专 项整治执法人员5.5万人次，检查单位6.2万家次，立案1693 件，取缔无证无照食品药品生产经营单位380户，查处了一批大案、要案。全市农村连锁超市乡镇覆盖率达65.7%,农村放心示范商店覆盖率达 49.1%,
5、均超额完成了省里下达的“三网”建设目标任务，得到了省政府领导的充分肯定。但 也要清醒地看到，当前我市食品药品安全存在的问题仍然比 较严重：一方面，种养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费 等方面普遍存在不安全因素。农产品滥施农药，农药残留问 题比较突出；畜禽、水产品养殖滥用饲料添加剂、抗生素和 激素等现象屡禁不止。另一方面，制售假冒伪劣食品药品现 象时有发生、屡打屡冒，给老白姓的食品安全和生命健康造 成了极大威胁。民以食为天。老白姓连吃东西都不能放心地 吃，社会怎么能够和谐？为此，各级各部门要始终绷紧食品 药品安全这根弦，牢固树立常抓不懈的指导思想，以对党对 人民高度负责的态度，进一步增强责任感，
6、克服松懈情绪， 积极创新工作方法，切实把整规和食品药品安全这项直接关 系群众切身利益的问题抓紧抓好，让白姓放心。二、必须坚持标本兼治的工作方针整规和食品药品安全工作，涉及经济发展和群众生活的 方方面面，必须全面贯彻落实科学发展观，从维护群众利益出发,坚持整顿与规范、打击与建设并重，标本兼治，逐步 将工作重心转到以规范和建设为主上来。强化基础，切实提高食品药品监管能力。重点抓好三件 事：一是加强制度建设。去年已建立了一些制度，发挥了较 好作用。今年要在这个基础上，进一步规范、完善，形成高 效、协调的运行机制。二是加强综合监管平台建设。要充分 发挥食品安全委员会的综合协调作用，加强资源整合，理顺
7、体制、机制，不断提高其综合监管效能。 三是加大硕件投入 要在整合现有检验检疫监测资源的基础上，加大执法装备和 检验检疫检测设施方面的投入，切实提高食品药品监管能力 和水平。突破重点，努力构建食品药品安全长效工作机制。近期 要抓好四项重点工作：一是深入推进“三网”建设。刚才， 市政府已通过责任书形式把任务分解到了各县。这是一项硕 任务，各地要认真抓好落实，确保全年目标如期完成。要突 出抓好现代流通网建设，注重研究如何推进人口规模小、边 远偏僻乡镇的连锁超市建设，以及如何提高放心店食品统一 配送面，缺乏放心店培育条件的村如何供应放心食品等问 题。还要大力推进学校的连锁超市建设，推进这项工作虽然 有
8、难度，但我们绝不能让几十万学生成为“三网”建设的盲 区。各级教育部门要加大工作力度，督促本文来自之音网有 关学校以学生食品安全工作大局为重，切实转变观念，坚决推进学校连锁超市建设，确保年内见成效，让广大学生吃到 安全放心的食品。同时，还要进一步健全机制，深入推进监 管责任网和群众监督网建设。二是积极开展食品安全信用体 系建设试点。今年将在江山市开展试点工作。试点过程中， 要积极探索食品企业信用监管机制和模式，研究制定信用标 准、评价标准和评价方法体系，建立企业信用档案和部门监 管档案，完善激励守信、惩戒失信的信用约束机制，督促引 导食品企业自觉依法经营，诚信立业。三是完善食品安全信 息体系建设
9、。要加快推进食品安全管理信息化，逐步建立我 市食品安全信息网络平台，实现全市各类食品安全信息的互 联互通和资源共享。要加强对食品安全信息的管理，规范食 品安全信息的收集和发布，及时报送重要食品安全监管信 息。要认真贯彻中宣部等 7部门关于进一步做好食品安全 报道工作的意见，规范食品安全宣传报道工作，通过多种 渠道、多种方式、多种手段开展宣传，营造人人关注、人人 参与食品安全的浓厚社会氛围，让制售假冒伪劣者成为“过 街老鼠”。四是加强对食品安全突发事件的应急处置能力建 设。要抓紧制定完善重大食品安全事故应急预案，完善 应急处理程序，健全组织、技术、物质等各类保障体系，并 适时组织实战演练，切实提
10、高各级政府对重大食品安全事故 的应急处置能力、快速反应能力。克服难点，大力强化食品药品安全监管工作。当前，食 品药品安全监管的薄弱环节主要包括农贸市场、私屠乱宰、 马路摊点、无证经营等问题和农村食品市场、城乡结合部的 食品安全监管。对这些难点问题，各级各部门要适应食品安 全综合监管的新要求，改进监管方式，切实提高监管效能。 一是加强全程监管。要把防范关口向前移，把监管重心向下 沉，把监督触角延伸到方方面面，从基地建设、市场准入、 标准体系、检验检测、科研开发等各个环节全面加强监管， 实现监管过程的“全覆盖”。二是针对一些共性问题、突出 问题，要及时采取强有力的措施，开展专项整治，保持高压 态势
11、。三是切实加强基础设施建设。重点是启动农贸市场提 升改造工作，力争用三年时间对全市农贸市场，按照标准化 菜市场的要求，进行全面改造，为各类商贩提供一个规范管 理的营商场所，为老白姓营造清洁卫生的食品市场环境。各 县要抓紧推进试点工作。同时，卫生、工商、农业等有关职 能部门要加强对农贸市场食品的检验检疫，特别是高危季 节，抽查面要广、虽要大、频率要高，抽查结果要及时公之 于众，对一些突出问题进行必要整治。焙植龙头，着力提升食品药品彳丁业档次。我市食品药品 产业仍存在规模总体偏小、结构不合理、整体技术装备落后 等问题，这也是我们难以从根本上解决食品药品安全问题的 症结。各地各有关部门要在加大整顿、
12、监管力度的同时，加 强扶持和引导，大力推动食品药品行业结构调整和产业升级。一要加快农产品协会和农民专业合作组织建设，提高农 业生产和农民组织化程度，促进千家万户规范生产，提高质 虽，保证安全。二要鼓励和推动食品药品生产加工企业运用 高新技术改造落后生产工艺和装备，提高技术和装备水平。 龙头企业要发挥示范作用，带动整个食品药品加工业的提 升。三要实施品牌战略，健全质H管理体系，着力扶持一批 品牌信誉好、产品质H好、安全有保证的食品药品龙头企业， 让优良产品、优质品牌和优秀企业更广泛地占领市场，挤压 假劣产品的生存空间。三、必须把各项工作责任落到实处做好整规和食品药品安全工作的关键，就是要落实好各
13、 级各部门的责任。首先，要加强组织领导，落实各方责任。要进一步完善 “地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作机 制，各级政府及相关部门的主要领导作为本地区、本部门食 品药品安全工作的责任人、分管领导作为直接责任人，要切 实履行好应尽的职责， 加强领导、协调，抓好各项工作落实 同时，要进一步完善工作机制，细化、分解责任，把工作落 实到最基层。特别是要落实乡镇和村一级的责任，刚才，衢 江区莲花镇介绍了成功的做法，其他乡镇要学习借鉴莲花镇 的经验，结合实际，创新办法，抓紧制定各自乡镇的“连锁 超市、放心店”建设规划，加快推进农村食品安全“三网” 建设步伐，实实在在为农民做好事、干实事。其次
14、，要加强协调配合，形成执法合力。整规和食品药 品安全是一项综合工程，抓好这项工作，单靠一个部门一个 机构的力n是不行的，必须整合监管资源，创新监管机制， 形成齐抓共管、全面监督的局面。市整规委员会和市食品安 全委员会各成员单位及有关部门既要各司其职，乂要发扬合 作精神，互通信息，密切配合，增强执法合力。市贸粮局和 食品药品监管局作为牵头单位，要加强综合协调，做好服务,为联合执法创造一个信息畅通、运行高效的平台。第三，要加强检查指导，严格责任追究。市整规办和市 食安办要采取定期检查、突击检查、暗查暗访等措施，加强 检查指导，定期通报各县和市有关部门工作情况，对检查发 现的问题，要及时研究措施、督促整改。各监管部门要建立 完善内部监管责任制和责任追究制，在监管上分片，在责任 上到人，做到谁出问题就追究谁的责任。同志们，整规和食品药品安全工作是一项责任重于泰 山、长期而乂艰巨的任务，我们要通过扎实有效的工作，一 项一项抓落实，一年一年抓推进，为确保食品药品安全，为 构建和谐社会，让人民群众享受更多改革发展成果作出应有 的贡献！
