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1、1 绪论1.1 论文研究背景2011年2月20日，江西花鼓山煤业南矿发生一起运输事故死亡一人；2011年2月27日，江西上饶县龙发矿业发生一起顶板事故死亡2人；2011年3月11日，湖南冷水江煤矿瓦斯爆炸以致6人死亡3人受伤；2011年3月14日，贵州盘县煤矿瓦斯爆炸19人全部遇难。据不完全统计，2010年我国煤矿发生瓦斯事故135起，死亡593人。国内接二连三的矿难，导致了人民生命财产的重大损失悲痛的场面惨不忍睹。善良的人们不禁要问：导致矿难的原因是什么？如何预防？与此同时，2008年，全国煤矸石综合利用量为1.35亿吨，利用率54%； 2006年我国重点煤矿煤层瓦斯产生量9773.37 M
2、m3，其中利用瓦斯量为517.49 Mm3，利用率5%左右；传统煤炭开采忽略其他共生、伴生20多种矿产。目前绝大多数没有利用，另外矿物的随意存放丢失还会造成环境污染、破坏生态环境。煤炭开采破坏了地壳内部原有的力学平衡状态。引起地表塌陷，原有生态系统受到破坏。每年因开采引起的地表塌陷面积已达40万hm3，且平均每年以1.5万hm3的速度增加。据不完全统计，我国每年焦炭生产要向大气排放的苯可溶物、苯并芘及烟尘等污染物大70万t，其中苯并芘1700t。这些苯、酚类污染物用常规处理方法很难达到理想效果，污染物的累积对生态环境造成不可挽回的影响。尤其是向大气排放的苯并芘是强致癌物，严重影响周围居民的身体
3、健康1。1.2 国外研究现状1.2.1 美国：执法、培训与技术支持最新统计数字表明：2007年美国生产煤炭近l0亿吨，但煤矿安全事故中总共只死亡27人。实际上连续三年来，美国煤矿安全死亡人数都低于30人，每百万吨煤死亡人数在003以下。美国煤矿能实现“高产量、低伤亡”得意于三大因素：新技术的应用提高了煤矿生产安全；矿主和政府部门都增强了安全责任感；增强了对煤矿工人的培训。ISO14001环境管理体系的推广和采用能大幅度降低煤矿安全事故，这已被美国煤矿业近30年来的实践所证明。1.2.2 俄罗斯：重点防治瓦斯爆炸2005年2月9日，库兹巴斯煤田的一座煤矿发生事故，导致22名矿工死亡。这次灾难之后
4、，俄罗斯矿工协会立即向俄总统普京、总理弗拉德科夫及国家杜马发表名为采煤业安全技术状况的公开信。信中说，有必要采用ISO14001环境管理体系这样系统、先进的管理体系。采取ISO14001环境管理体系，可以大大降低导致大量人员伤亡的煤矿中瓦斯爆炸机会。1.3 国内研究现状2004年龙东煤矿贯彻ISO14001环境管理体系并得到了认证。大屯煤电公司龙洞煤矿位于江苏省境内，主要包括：地表塌陷、矿井水、生活污水、医院污水、煤矸石、锅炉废气、噪声、煤尘和粉尘等。贯彻ISO14001标准后，煤、水、油、电的消耗追念下降；绿色覆盖率逐年提高；固体废物得到了综合治理和利用。其中煤矸石的利用率已达60%；生活污
5、水、医院污水经处理后全部达标排放；洗煤废水实现闭路循环，日处理量4000t的标准化矿井水处理厂即将投资运营。2003年贵公司开始ISO14001环境管理体系的认证工作，通过多年的运作，到如今绝大部分职工认识到ISO14001环境管理体系的意义和重要性，环境意识有了较大的提高。通过制定环境处理方案等环境管理措施，促使公司的环境处理水平初步建成了一个标准化、程序化、网络化的管理平台。宁夏煤业集团、神火煤电服务有限公司、黑龙江龙煤矿业集团、山西阳泉市巨鑫洗煤厂等都相继通过了ISO14001环境管理体系的认证，并取得了一定的成效。1.4 研究的目的和意义1.4.1 煤矿与焦化企业建立ISO14001环
6、境管理体系应用研究的目的煤矿与焦化企业建立ISO14001环境管理体系应用研究的目的在于探讨煤矿与焦化企业的环境因素识别评价方法，建立和实施环境管理体系的系统过程及其工作重点以及实施ISO14001环境管理体系的绩效。为在污染型煤矿与相关焦化企业建立ISO14001环境管理体系提供方法和依据。1.4.2 煤矿与焦化企业建立ISO14001环境管理体系的意义(1) 通过建立和实施ISO14001环境管理体系，将煤矿与焦化企业的管理与ISO14001环境管理体系有效结合起来，促进煤矿与焦化企业的科学化、规范化、现代化，有利于提高环境管理水平。实现经济与环保双赢。(2) 在建立和实施ISO14001
7、环境管理体系的过程中，能有效地提升企业形象。获得ISO14001环境管理体系认证证书，可以有效地避免环境风险和环境纠纷。有利于开展清洁生产，有利于实施各种节能降耗，有利于减污增效的技术改进和综合利用。(3) 建立与实施ISO14001环境管理体系，是防止煤矿与焦化企业环境污染，是保护区域环境，是实现当地环境目标的需求，也是公司良性和长期发展的需求2。 2 初始环境评审本章重点对初始环境评审、体系策划、文件编制、体系试运行等几个阶段的主要工作内容进行研究。 2.1 初始环境评审的过程 2.1.1 初始环境评审的目的初始环境评审旨在使组织及其决策部门乃至每位员工都知道在产品、活动和服务等过程中，到
8、底哪些是对环境有益的，哪些是有害的，其原因何在？在建立环境管理体系中应该从何处着手，如何改善？同时也为此后评判重大环境因素、确定目标指标、定制环境管理方案、提供决策依据。2.1.2 初始环境评审的内容根据组织建立环境管理体系的实际需求，初始环境评审可包括如下内容：(1) 明确适用于组织的法律、法规及其他要求；(2) 确定组织的产品、活动或服务中的环境因素，以便评价出那些具有或可能具有重大环境影响和责任的环境因素；(3) 评审现有的环境组织机构、职责划分以及现有环境管理制度的有效性；(4) 组织现行的管理操作惯例和程序的适用程度；(5) 确定涉及组织采购和合同活动的现行方针和程序的适用程度；(6
9、) 对组织相关方环境管理状况或环境保护形象的调查3。2.1.3 初始环境评审报告初始环境评审报告主要应包括以下内容4：(1) 评审目的、范围、组织概况；(2) 背景材料，如组织的活动、产品和服务、过程、排放、废物、存储、事故、现有管理（体系）要素等；(3) 背景数据评估，如：重大缺陷给组织和环境可能带来的风险；(4) 建立和完善环境方针和体系的建议。2.2 环境因素识别和评价2.2.1 环境因素识别(1) 环境因素识别的步骤划分和选择组织活动、产品和服务过程；确定过程中存在的环境因素(某一过程中可能存在若干环境因素)；明确每一环境因素对应的环境影响(某一环境因素可能产生若干种环境影响)5。(2
10、) 识别环境因素的流程及考虑因素为保证环境因素识别的充分性，除将各类活动和污染物排放作为排查重点外，对于为组织可控制的或可施加影响的相关方的环境因素、产品和服务中的环境因素、能源和原材料使用方面的环境因素均不能遗漏。尽管对环境因素的识别不存在唯一的方法，但通常要考虑：向大气排放主要涉及粉尘、烟尘和有毒有害气体的排放；向水体排放主要包括生活污水、工业废水和农业灌溉水等；向土地排放主要指各种有毒有害化学物质，尤其是重金属对土地的污染，以及土地占用和地下水污染等问题；自然资源和能源使用主要涉及原材料、水、电、煤、气、油和纸张等能源资源的使用、消耗和浪费问题；能量释放通常包括光、热、辐射、振动等；废弃
11、物和副产品管理常涉及办公及生活垃圾处置、工业废弃物特别是危险和有害废物及副产品的产生、收集、运输、处理和处置；物理属性是指所用材料或生产产品自身物理性能方面对环境可能造成的影响，如由于大小、形状、颜色、外观的不同所造成的环境影响；当地社区和周边环境的影响大体包括噪声、灰尘、振动、恶臭、光污染和景观破坏，也包括对文化遗产的影响等6。此外，和野生环境及生物多样性有关的因素也是识别环境因素时应以考虑的。除了能够直接控制的环境因素外，组织还应当对可能施加影响的环境因素加以考虑。在识别环境因素时应充分考虑过去、现在和将来三种时态以及正常、异常和紧急三种状态。过去以往遗留的环境问题。现在现在正在发生的并持
12、续到未来的环境问题。将来不可预见什么时候发生且对环境造成较大影响，如：新材料的使用、工艺变化、产品服务、法律法规和其他要求变化可能带来的环境问题。正常状态指固定、例行性且计划中的作业与程序，即正常生产及运作条件下所产生的环境问题；异常状态指在计划中，但不是例行性的作业，如设备的开机、停机、检修或停电时所造成的环境问题或变化；紧急状态指可能或已发生的紧急事件，也是指那些可以合理预见的紧急情况，如意外的泄漏、化学品、油类和液化石油气的火灾和爆炸隐患；有毒有害化学品的泄漏；锅炉、液化石油气或液压系统等高压容器的破裂；重要生产设备或环保设施可能存在事故的发生；放射源扩散；汛情、地震或洪水、泥石流、台风
13、等自然灾害发生时可能造成的重大环境影响7。范围：能够控制能够施加影响新的识别环境因素方法：初始环境评审专家识别过程分析+现场识别补充生命周期评价法活动、产品和服务三种时态、三种状态和九个方面环境影响评价确定重要环境因素内容：规模严重程度发生频次持续时间法律法规要求相关方关注度公众形象方法：描述法是非判断法打分法专家经验法考虑：技术经济的可行性制定作业指导文件制定应急准备和响应程序制定环境目标指标和管理方案制定运行控制程序图2.1 识别和评价环境因素流程图 (3) 确定环境因素的依据环境因素的确定依据：是否客观具有或可能具有环境影响；法律法规和其他要求有明确规定；具有积极的或负面的环境影响；相关
14、方及其他方面有要求的。(4) 环境因素识别的方法1) 过程分析法它是产品生命周期、物料衡算、现场调查、头脑风暴等方法的结合物，是一种相对较好的值得推荐的方法。其基本过程如下：A 按产品生命周期法的思路和生产工艺物料衡算原理，把组织运行活动及对应的职责部门进行排序。表2.1 环境因素识别方法及其应用环境因素识别方法 应用领域物料衡算法 a 有害化学物质的排放；b 原材料的利用率产品生命周期法 a 产品的环境因素分析问卷调查法 a 生产过程中环境因素的识别；b 管理过程中环境因素的识别过程分析法 a 生产过程中环境因素的识别；b 物流过程中环境因素的识别水平对比法 a 产品环境性能的比较分析； b 能源消耗、资源消耗的比较分析纵向对比法 a 能源、资源消耗的比较分析（历年来）现场观察法 a 活动、生产或服务场所中的环境因素；b 潜在的环境因素查阅文件记录法 a 分析过去异常事件； b 分析与环境有关的监测数据专家咨询法 a 专门性技术问题B 对每一职责部门及其运行活动按顺序做进一步的过程细分。C 通过现场调查、头脑风暴、工艺分析等方法识别确定每一细分过程中存在的环境因素。D 明确每一环境因素对应的环境影响。2) 生命周期分析法(LCA)产品生命周期通常分为五个阶段：
