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1、在全县防灾救灾工作电话会议上的讲话(1)在全县防灾救灾工作电话会议上的讲话同志们：县委、政府决定召开这次全县防灾救灾工作电话会议， 主要任务是传达贯彻落实省、市领导关于金塘乡山体滑坡灾 害的重要批示以及7月5日县委、政府召开的防灾救灾紧急 会议精神，通报近期我县发生的洪涝、滑坡等灾情，进一步 安排部署当前的防灾救灾工作。下面，我讲两点意见：一、近期灾情情况今年6月1日以来，我县出现全县性大范围的强降雨天 气过程，特别是7月1至5日，我县降雨虽达毫米，是 1959 年有气象记录以来同期最大的降雨，相当于7月雨虽的历年平均值，致使洪涝、滑坡、泥石流等自然灾害频发，全县16个乡镇不同程度受灾。灾害造
2、成民房倒塌200间，受损174间；农作物受灾万亩，绝收 2470亩；经济作物受灾亩，绝 收117亩；公路塌方14万立方米，缺口挡墙 48处5610立 方米；沟渠受损3088米，垮塌500米，损坏灌溉设施 7处； 乡村公路损毁 4300米。全县受灾人口万人，造成直接经济 损失亿兀。特别是7月5日，金塘乡梨树村八组发生的山体滑坡地 质灾害，给人民生命财产带来了重大损失，共造成4人失踪，房屋倒塌47间，受损72间，两头牲畜被埋，受灾人口达 33 户164人。灾情发生以后，省、市领导高度关注灾害抢险工 作，孔副省长、王市长、何副市长、张副市长等省市领导先 后作了重要批示，要求全力抓好失踪人员搜救和组织
3、灾区群 众转移安置等工作。在向上级党委、政府报告灾情的同时， 县委政府在第一时间启动应急预案，立即开展抗灾救灾工 作。出差在外的县委田书记、方县长一边赶赴现场，一边作 出重要指示。同时，县委陈副书记、张嗣斌副县长等在家领 导立即组织人员，第一时间赶赴抢险救灾第一线，迅速搜救 失踪人员和转移受灾群众，做好群众安抚工作，确保失踪群 众家属和受灾群众情绪稳定，有序、有力、有效开展抗灾救 灾工作。金塘乡党委、政府和梨树村“两委”班子，接到灾 情报告后，迅速启动预案，第一时间组织力虽赶赴救灾现场， 组织干部职工和当地群众立即投入抢险救灾。20XX年7月5日晚上，县委、政府召开紧急会议研究全县防汛救灾和预
4、防 自然灾害工作，要求各乡镇、各有关部门要本着对人民群众 生命财产高度负责的态度，充分认清全县防汛救灾工作面临 的严峻形势，进一步统一认识，把防汛救灾工作作为重中之 重来抓。在省、市的高度重视和关心下，在县委政府有力的组织 领导下，金塘乡梨树村山体滑坡灾害抢险救灾工作正有序开 展，受灾群众得到妥善安置，灾区人心安定，社会稳定。二、统一思想，认清形势，强化措施，严肃纪律，全力 以赴做好防灾救灾工作据县气象局预测，今年，汛期降雨虽正常略偏多。 其中, 主汛期7至8月降雨虽正常到偏多，降雨虽分布不均，单点 性的大雨、暴雨、冰雹、雷暴等强对流天气较常年突出，洪 涝灾害较去年明显，全县防汛工作任务依然十
5、分艰巨。因此,各级各有关部门要站在讲政治的高度，充分认识抓好当前防 灾救灾工作的重要性和紧迫性，进一步增强做好防灾救灾工 作的责任感和紧迫感，对防灾救灾工作所存在的问题必须高 度重视，对可能出现的灾情必须充分估计，对工作中的薄弱 环节必须切实加强，对各项应对措施必须及早准备、及早落 实。各乡镇、各部门主要领导要亲自安排部署，分管领导要 具体抓，确保各项工作措施得到落实。要层层落实防灾救灾 工作责任制，明确职责分工，确保工作到位、人员到位和措 施到位。要多方筹措资金，保证灾后恢复生产的需要。各乡 镇、县直各有关部门要及时深入村组，深入农户，深入田间 地头，及时帮助农民解决各种困难和问题，确保各项
6、措施的 落实，努力推进救灾工作的有序开展。凡因工作不力出现重 大险情、使群众生产生活发生重大问题、出现非正常情况， 产生重大影响的，要追究领导干部的责任。突出重点，抓好救灾工作在救灾工作中，一定要抓住重点，紧紧围绕以滑坡、泥 石流为主的地质灾害，扎实开展抗灾救灾工作。一是抓好金塘乡梨树村中型地质灾害救灾工作。首先， 要不惜一切代价，全力以赴做好失踪人员的搜救工作，千方 白计寻求失踪人员的生还机会。其次，要尽一切努力，安抚 失踪人员家属，做到思想稳定，避免非正常情况发生。 再次, 要紧急转移因地质灾害受到威胁的农户，要把保障受灾群众 的基本生活作为工作的重中之重，以灾民有饭吃、有住处、 有衣穿、
7、有干净水喝、有病能医治“五有”目标，做实、做 细、做好各项救助工作， 保障好受灾群众的基本生活。 最后, 在抢险救灾的同时，一定要注意安全，防止在抢险过程中发 生次生灾害，出现新的损失。二是抓好生命线工程的抢修。目前，要重点抓紧巧蒙公 路的抢修。县交通局、公司要加快排查，对损毁路面、路基 要及时与施工单位联系，尽快组织修复；存在安全隐患的路 段，要全力以赴做好排险工作，避免险情发生。总之，要想 尽一切办法，确保巧蒙公路畅通无阻，在救灾工作中发挥其 重要作用。三是抓好生产自救。各乡镇、各部门在深入灾区帮助抢 险救灾的同时，要号召并动员灾区人民搞好生产自救，不能 有等、靠、要的思想，要紧紧依靠自身
8、的力虽，尽快投入到 生产自救中去。当前，各乡镇要根据农业生产受灾情况，按 照“规划先行、统筹安排，分清缓急、突出重点，自救为主、政府支持”的原则，明确时间进度，把握工作步骤，有序组 织实施，千方白计帮助灾民开展生产自救，恢复农业生产， 力保全年农业农村经济发展目标的实现。严肃纪律，狠抓落实，全力加强灾害预防为避免灾害的发生，各级各有关部门一定要落实各项措 施，加强灾害预防。一是抓好地质灾害点的排查。会后，各乡镇、各有关部 门必须迅速行动起来，把地质灾害隐患的排查作为当前的一 项极端重要的工作来抓，做到底数清、情况明。要采取拉网 式的方式，对所有隐患进行再排查、再梳理，要重点排查滑 坡、泥石流、
9、山体破碎等区域，做到不走过场，不漏一个重 点区域，确保排查工作不留死角。 对排查出来的地质灾害点, 要设立警示标志牌，提醒农户注意安全。今后，如发生地质 灾害，首先，检查这个点是否事先排查出隐患，如未事先排 查出隐患，要严肃追究相关责任人的责任。二是强化监测，及时预警。各乡镇、各有关部门要密切 监测雨情、水情、汛情，落实监测责任人，迅速采取应对措 施，确保问题早发现，早处置。第一，加强滑坡、泥石流易 发地带的监测。各乡镇、各有关部门要高度重视滑坡、泥石 流易发地带的监测，将其作为一项重大的减灾措施来落实。 必须一个点一个点地落实监测人员，开展监测工作，发现问 题，及时处理和上报；第二，加强雨情
10、监测。气象部门要认 真抓好汛期天气预报工作，及时发布天气预报，为县委政府 防灾救灾工作提供科学准确的依据，切实做到防患于未然； 第三，加强水库监测。按照管理权限，县水利局和各乡镇要 对所管辖的水库加强监测，定期、及时上报蓄水虽和水位情 况，遇到险情，要及时处理；第四，加强江河的监测。各乡 镇要加强辖区内各种河道的监测，要组织人员进行全面彻底 的检查，对河道内影响泄洪的各种障碍物必须清除，加大泄 洪能力。对有险情的河堤要做好除险加固，确保万无一失。马树、药山两个乡镇要高度重视马树河和养麦地河的防洪安 全，要加强减灾措施的落实，积极做好抢险准备工作，尽全 力减轻灾害可能造成的损失；第五，加强水电站
11、蓄水工程监 测。供电公司、各水电站要切实搞好取水坝等重点地段的监 测，及时排除隐患，遇到险情快速处理，务必确保水电站蓄 水工程不发生大的灾害；第六，加强城镇防洪监测，确保居 民安全。各乡镇、县直相关部门要抓好县城、乡镇集镇防洪 工程建设，明确责任单位和责任人，随时准备抢险护堤。县 城市管理单位和各乡镇要认真做好县城城区和乡集镇防洪 排涝工作，清除影响城区防洪安全隐患的设施，清理城区排 洪沟，疏通各类排水沟渠和管道，确保行洪畅通。县水利局、城管局要切实加强县城低洼地带以及直管公房的排查，发生 险情迅速组织人员除险。三是加强防灾减灾知识培训。农民是否掌握防灾减灾的 各种知识和技能，是应对我县频发的
12、山地地质灾害的一项重 大措施。各乡镇、县直各有关部门必须采取一切手段，加强 防灾减灾知识和技能的培训，使灾民能够识别灾害，增强减 灾意识，提高防灾能力，减轻灾害损失。要深入村组，利用 会议、广播、板报、标语等形式，大力宣传地质灾害知识 XX; 国土等部门要加强地质环境法律、法规及相关知识的培训， 要免费制作一些宣传地质灾害的小册子，发放到位，宣传到 位，并确保培训到位，以提高地质环境管理领导和工作人员、 广大人民群众的防灾意识，提高抵御灾害逃生技能，最大限 度地降低灾害损失。四是加强值班，严肃纪律。目前正值汛期，强降雨天气 过程增多，洪涝灾害进入多发期。从现在起至汛期结束，各 乡镇、县直各有关
13、部门要以安全度汛为目标，按照防汛工作 万无一失的要求，认真落实汛期24小时值班制和领导带班制，长备不懈，严防死守，做到组织、责任、预案、队伍、 物资五落实，确保人民生命财产安全。务必保证通讯畅通， 发现险情必须及时上报。目前，原则上各乡镇主要领导不得 外出，如确需外出的，要严格执行请假制度，未经批准，擅 自离岗的，县委、政府将按照相关规定追究责任。同时，要 切实加强对汛情、灾情的收集和分析报送，在下情上传、上 情下达过程中突出时效性和规范性。要杜绝因汛情、灾情报 送不及时、不全面、不准确，导致安全防汛工作陷于被动局 面的情况发生。除加强值班以外，纪检监察、审计等部门还 要加强对救灾资金的监管，
14、确保资金安全；县直各部门一定 要各守其职，各尽其责，服从县委政府的统一领导，齐心协 力抓好抗灾救灾。突出重点，强化措施，确保防灾救灾工作取得实效一是抓好灾区群众的安抚工作。各级各部门要加大工作 力度，解决好受灾农户的生活困难，帮助灾民度过难关，尽 快恢复和发展生产。要按照有饭吃、有衣穿、有水喝、生产 能正常进行的要求，积极主动参与抗灾救灾，力争用最短的 时间解决交通、治安、防疫、治病等工作，做到灾后无混乱、 无大疫，使人民群众的生命财产安全有保证，让广大群众切 实感受到党和政府的温暖，确保人心安定，切实维护社会稳 定，努力夺取防灾救灾工作的全面胜利。二是抓好灾区恢复重建准备，适时启动恢复重建。
15、各级 各有关部门要认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府 关于灾区恢复重建的指示精神，坚持以民为本、为民解困、 为民服务的工作理念，突出重点、统筹兼顾、密切配合、协 调各方、整体推进，全力做好我县灾区恢复重建的各项准备 工作。县直各相关部门、各乡镇人民政府要把恢复重建工作 列入重要议事日程，在政策允许的范围内，坚持特事特办、 急事急办，简化审批手续，提高办事效率，适时启动恢复重 建工作。三是抓好农作物的中耕管理。当前，要结合大春农作物耕管理要求，认真落实中耕管理措施。第一，搞好作物 田间管理。目前，县人民政府已经派出两个工作组，对当前 的烤烟生产和以粮食为重点的农业生产进展情况进行督查。 各
16、乡镇要立即抽调技术人员和其他工作人员，由乡镇领导带 队，组成工作组，深入村、组和农户，深入田间地块，因地 制宜，分类指导，切实做好产中技术服务，帮助农民搞好大 春作物中耕管理，使各项技术措施落实到田间地头，以促进 农业生产。第二，有效防治作物病虫害。要充分认识重大植 物疫情严重危害性，进一步加强重大农作物病虫害预测预报 及防治工作，采取有效措施，做到病虫害早发现、早防治、 早控制，使损失降到最低限度。 第三，加强农资调运和监管 各有关部门要针对作物需求，统筹抓好化肥、农药等农业生 产资料的供应，确保大春作物中耕管理对农资的需要。四是抓好抢险队伍和应急物资建设。抢险队伍建设是做 好防灾救灾工作的重要内容，各乡镇要根据实际，加强乡、 村抢险队伍建设，确保防灾救灾工作的顺利开展。县直各有 关部门要加强抢险队伍的培训和演练，确保所建队伍在发生 险情时能够迅速开展抢险工作。在抓好队伍建设的同时，县 水利局和各乡镇还要立足于防大汛的要
